全过程人民民主的生动实践
——宜兴市高塍镇代表票决制工作纪实
时间：2021-11-05 09:06 浏览次数： 来源： 字号：[ 大 中 小 ]
民生实事项目人大代表票决制，是人大工作的创新之举，也是全过程人民民主的生动实践。2018年至今，高塍镇实施民生实事项目人大代表票决制已经4年，票决民生实事项目37件，成效显著，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感，深得人民群众的拥护和赞誉。
群众“点单”—— 民主征集实事
在镇民生实事票决制领导小组领导下，在镇人大的支持和推动下，以镇政府为主导，利用走访座谈、调查问卷、网站发帖等形式，发动党代表、人大代表、政协委员、村（社区)干部、企业家等社会各界人士，广泛征集民生实事。包括人大代表在内的群众积极性高涨，每年都收集到候选民生实事的4～5倍的实事项目。收集上来的民生实事，经过梳理、归类、筛选，确定为可行性民生实事项目，提交党政联席会议、镇长办公会议讨论，决定初步候选民生实事项目，然后召开人大代表等参加的座谈会，征求意见建议，最后主席团会议确定正式候选民生实事项目。
代表“定单”—— 民主票决实事
年初人代会前，镇政府明确候选民生实事项目立项目的、项目内容、实施主体、建设目标、投资额度、资金来源、完成期限、责任主体等，人代会上，代表通过票决实施办法，听取镇政府关于候选实事项目的说明，组织代表开展审议讨论，最后由全体代表以票决差额20%进行无记名投票，票决结果当场公布，以得票多少排序，会后向全社会公布。
政府“买单”—— 民主管理实事
人代会结束后，镇人大向镇政府送达民生实事票决项目决定书，镇政府进一步对实事项目进行责任分解，明确责任单位、责任人和完成时限，并通报人大代表。针对每件项目，镇政府分管领导召集分管部门负责人研究对策，对照项目完成时序，制定计划，落实措施，分工到人，压实责任，挂图作战，靠前指挥。每月分管领导汇报民生实事进展情况，镇长办公会议商量讨论，对存在问题“开方子”，对症下药；而且每年7月向年中人代会汇报民生实事进展情况，次年初向年度人代会汇报全年民生实事完成情况，未完成的，向代表作出详实解释。
人大“验单”—— 民主监督实事
镇人大根据民生实事项目的具体情况，每件实事项目都设立一个监督小组，成员3~5人，规定各自职责，小组长负责召集监督活动，一个季度进行一次监督，察现场，查台账，召开施工方、监理方、相关管理部门负责人和群众代表座谈会，提出书面建议意见，督促限期整改；年中人代会镇政府汇报民生实事进展情况，年底组织代表视察民生实事完成情况，并在人代会上由镇政府汇报上年度民生实事完成情况；项目完成后，邀请第三方对民生实事进行评估，对项目投资、预决算、绩效等全面审核，发现问题，督促立即整改，绝不迁就；每年对民生实事进行“回头看”，让监督永远在路上。 （江苏省宜兴市高塍镇人大 陆文君）
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