锡山人大开展 全方位联动 提升履职质效

摘要 : 锡山区人大常委会 认真落实省、市人大关于 10 项联动重点事项的 工作安排 ，以 高质量贯彻落实上级部署、 一体化履职 加强 上下联动 、 项目化推进 深化 东西协同 、 常态化 合作 促进南北 协作 、 多层次 交流紧密 内外 联系 ，多维度构建联动履职新 方式 ，全方位拓展人大工作新路径 ，实现了上下联动一体化、南北交流常态化、东西合作项目化、内外互鉴多维化，人大工作高质量发展取得了新成效 。

2022 年换届以来， 锡山区人大常委会 坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于 坚持和完善人民代表大会制度的重要思想 ， 践行 全过程人民民主 重大理念 ， 认真落实省、市人大关于 10 项联动重点事项的部署安排， 在“联”上动脑筋，在“动”上下功夫， 多维度构建联动履职新 方式 ，全方位拓展人大工作的新路径。

贯彻联动 探索数字赋能新模式

“数字人大”是全省人大十项 联动 重点事项之一，也是数字赋能全过程人民民主新实践的重要路径 。 锡山区作为全市人大 代表 “家站点”信息系统试点区， 坚持以信息化平台为载体， 以先行先试、建好用好 人大代表 “家站点”信息系统为契机， 按照省、市人大部署安排，稳步推进 “ 数字人大 ” 建设 。

2022 年 10 月 ，锡山人大在全市率先 完成 人大代表 “ 家站点 ” 信息化建设改造工作 并试点运行 ， 建成由 10 个代表之家 、 125 个联络站 、 25 个代表联系点组成的 “数字人大” 网络。 改造完成移动会议系统建设，实现 了 人大代表 “ 家站点 ” 信息化平台与代表履职 信息工作 平台 、 “ 数字人大 ” 网络 贯通，除发布联络站工作制度、学习内容外， 还 涵盖最新动态、代表接待日活动计划、 “ 132 、找代表 ” 活动相关选民问题及代表履职活动风采等， 市 、 区 、 镇三级实现 了 上下 级人大代表之 家 之间 、家站点 之间 、站与站之间各级平台运行管理工作人员的及时有效沟通 ， 生动拓展了全链条、全方位、全覆盖的民主路径。

截至 2023 年 8 月，锡山区 累计录入人大代表 “ 家站点 ” 活动 580 余场 ，接待选民群众 4500 余 人次 ， 线上处理群众反映问题、建议 992 条， 办结 983 件，办结率达 99% ， 数字赋能有力提升了代表履职效能。

2023 年 5 月， 省人大常委会 常务副主任樊金龙现 场察看了区人大代表之家和代表线上履职平台建设运行情况，对 人大 代表“家站点”标准化、规范化、信息化建设成果予以充分肯定。

上下联动 凝聚履职提升新合力

锡山区人大常委会 把加强区、镇（街道）两级人大上下联动作为凝聚合力、提升效能 和 共同推进人大工作高质量发展的重要抓手 ， 通过 加强同基层人大的联动协同和工作指导，增强人大工作合力， 推动全区人大工作上下贯通，提升工作的整体质效。

主动挂帅、同频共振。 明确责任 分工 ， 建立常委会领导挂钩联系指导制度。 按照全覆盖原则，常委会领导班子每一位成员 挂钩 一到两个基层板块，定期到现场开展联系指导活动，对镇（街道）人大各项工作进行统筹指导、加强实施保障。此项制度自施行以来，在高标准推进代表履职平台建设，高水平开展联系服务群众活动，高质量督办代表建议、民生实事项目等方面发挥了重要的督导协调作用， 保证 了全区 人大工作的同步性和协调性。

互学互鉴、共同提高。 区、镇两级人大通过联合开展一系列学习交流活动，加强沟通联系， 深化工作协同，凝聚 全区人大系统的战斗力、向心力。 每季度召开一次工作例会，由镇（街道）人大轮流“做东”，对所在区域近期人大工作的特色亮点作重点汇报，各板块人大负责同志和人大干部齐聚一堂，零距离交流分享工作中的好经验、好做法，实现了互学互鉴。每半年举办人大信息宣传工作例会、人大系统履职提升培训班、人大系统办公室负责人座谈会、人大干部“思享汇”等，通过定期开展上述工作内容，不断推进全区人大上下联动常态化、制度化。

联盟共建、增强合力。 2022 年 6 月 ， 举行了 常委会 各 工作机构和镇（街道）人大组建履职联盟 授牌仪式 ，通过 条块结合、 共学共建、共联共推、共聚共创，促进优势互补、 资源共享 。 成员单位 每季度开展一次联盟活动，在推进代表主题活动、 人大 代表“家站点窗”建设、 代表建议办理 、 民生实事项目监督、 街道议政代表会 、宣传报道工作等方面，加强联动、密切配合 。 截至 2023 年 8 月 ，已开展抗疫捐赠、集体学习、联合视察、走访调研等活动 24 次，有力增强了上下联动的工作合力。

内外联动 开创合作共进新局面

唯有合作，才能共赢。锡山区人大常委会立足自身职能定位，积极开展与外部的合作交流，通过加强与兄弟县区人大的协同联动，广泛汇集和借助各方智慧和力量，扩大全社会有序政治参与，以外促内、内外共进，不断推动人大工作高质量发展。

构建东西协同新机制。 2023 年以来，紧紧围绕“漕湖－鹅真荡”生态绿色一体化协同发展示范区这一苏锡协同发展的重大合作项目， 锡山区人大常委会 与 苏州市 相城区 人大 常委会达成共识并签署合作备忘录，明确 在生态保护、产业协同等 七个 领域 加强 交流合作， 建立 定期联动履职 和 常态化沟通协商 机制， 联动监督支持两地政府推进示范区建设 ， 全力推动两地区委有关决策部署落实 ， 为两湖生态绿色一体化高质量发展提供人大支持力和助推力。 2023 年 6 月，两地人大在锡山开展 助力 “漕湖—鹅真荡” 生态绿色一体化协同发展示范区建设 首次 联合视察 活动， 在政府服务跨区通办、文旅资源深度融合、现代农业集聚区建设等方面进行深入交流合作，并取得了一批合作成果。

搭建南北协作 新桥梁。 2023 年 7 月， 深入落实习近平总书记关于区域协调发展的系列重要论述和 “ 做好区域互补、跨江融 合、南北联动大文章 ” 重大指示要求， 赴 连云港市东海县 签署合作协议 。 两地人大 聚焦 项目建设、招商、科教文卫 等重点工作， 加强 结对 联系 和信息互通，常态化开展 考察互访， 积极开展联动监督，通过同步 开展 执法检查、调研视察、专项监督等形式，有效推动 合作 框架协议 各项重 要目标 及 重点 项目 的落实 ，促进两地资源共享、 优势互补 、 合作共赢。

汇集创新实践新活力。 高度重视咨询专家 的“外脑”作用 。 2023 年 6 月下旬，举行咨询专家聘任仪式，聘请来自法律、经济、教育等 15 个专业的 18 名专家学者 。通过 邀 请咨询专家 列席 区人大 常委会会议、主任会议，参与视察、检查、调研等活动， 鼓励咨 询专家 充分发表意见和建议 ， 为 区人大常委会各专工委的履职工作 提供 科学依据和重要参考， 进一步提高人大工作科学化、民主化和专业化水平 。 （锡山 区人大常委会 办公室 ）