摘要：为推动人大工作探索创新、与时俱进，在现代化新征程上发展全过程人民民主，更好保障人民当家作主，2023年以来，宜兴市周铁镇人大创新思路，探索实施“N+1+2”全过程人民民主实践机制（即打造N个“民意收集站”、村级每月召开“民主议事会”、镇级每两月开展“代表双月谈”），致力让民主的成效惠及更多群众，推动全过程人民民主实践在基层“落地开花”。

“民意收集站”建到家门口，社情民意畅通无阻

近年来，周铁镇人大高标准打造了一批人大代表“家站点”，并将各级人大代表编入“家站点”，扎实开展代表联系服务群众活动，荣获2022年度无锡市级“主题实践活动组织奖”。

人大代表“家站点”活动的开展为各级人大代表了解群众心愿、掌握社情民意打开了一扇窗。然而，选民群众能够在固定的“代表联系服务群众日”走进联络站与人大代表见面交流的终究还是少数，怎样才能更广泛深入地走进大多数选民群众中去？经过深入学习调研，镇人大决定在群众中打造更多“民意收集站”，充分收集选民群众的心愿、意见、建议，畅通反映社情民意渠道。

2023年5月以来，周铁社区、竺西社区、前观村等率先在人大代表联络站设置了“人大代表社情民意收集箱”，并指定专人负责管理，成为群众家门口的“民意收集站”。社情民意收集箱“上岗”后，群众对各种大事小情有意见建议的，都可以写成书信或纸条投送至箱内。管理员定期开启意见箱，对箱内收集的社情民意进行细致梳理、分类汇总，并及时向镇人大和辖区内人大代表报告。截至2023年8月底，“民意收集站”共收集各类意见建议50余条。

通过对收集的社情民意进行分类，其中比较简单的问题由村（社区）自行解决。比如，针对居民反映明珠花苑雨水管道堵塞致屋顶漏水问题，周铁社区获知情况后，第一时间会同镇建设局、物管办等职能部门对现场进行勘察，根据实际情况设计改造方案，由镇政府和住户共同出资，对屋顶进行了修缮改造，为住户解决了困扰，得到了住户的一致好评。针对新市民反映子女暑期托管看护难问题，竺西社区精心策划了“小铁人”公益暑托班，“小铁人”意为接纳包容、和合与共，优先服务外来务工人员子女、困难家庭子女，在常规课程以外还精心安排了非遗风筝制作、古琴等传统文化课程，旨在推动传统文化传承和发展。对于其他有一定难度的问题，通过召开“民主议事会”协商解决，或上报镇人大协调处理。

“民意收集站”的试行，在为人大代表了解选民心愿打开一扇窗的同时，也为党委、政府了解群众心愿和需求提供了一张目录清单。

“民主议事会”让人民做主，会诊群众急难愁盼

“老街上如果真的能够增设一些公共充电亭，那绝对是为我们居民用电带来了极大的便利。”“是呀，不仅用电方便了，而且能够最大程度消除安全隐患，真的太好了！”2023年7月14日上午，周铁社区人大代表联络站内气氛热烈，居民们你一言我一语地讨论着。这是周铁社区“民主议事会”的一幕。议事围绕电动车充电安全问题展开。

据悉，老街区域大多是年代久远的砖木结构房屋，住户大多是孤寡老人及外来务工人员，电动车在屋内充电存在较大的安全隐患，一旦发生电瓶爆燃起火将对居民生命财产带来严重威胁。周铁社区设在老街的“人大代表社情民意收集箱”就曾收到相关情况反映。市镇两级人大代表、周铁社区书记蒋锡琴高度重视，组织部分居民代表，协同镇建设局、综合执法局、老街办等职能部门，在周铁社区人大代表联络站内召开了以充电安全为主题的民主议事会。经过多方协商，一致意见是由镇政府出资在老街区域增设公共充电亭，供老街居民使用，最大程度消除用电安全隐患。建议得到采纳。截至2023年8月底，已完成3处公共充电亭的建设工作，老街居民交口称赞。

2023年8月3日下午，在尹瘦石艺术馆门口的文化长廊里，周铁镇人大代表、竺西社区党支部书记蔡利群和十几名群众围坐在一起，正热烈地商议事情。这是竺西社区每月一次的民主议事，蔡利群亲切地称之为“长廊议事会”。没有身份门槛，没有发言限制，大家围坐在长廊里表达诉求、协商议事。

因年久失修，紫薇苑小区沿街商铺外墙及门头石膏大面积形成空鼓并陆续脱落，存在着较大安全隐患。竺西社区的“人大代表社情民意收集箱”已多次收到周边商户及行人对该情况的反映。对此，蔡利群高度重视，列为8月份“长廊议事会”的议题，召集沿街商户、居民代表共同协商，同时还邀请了镇建设局同志参与议事。经过1个多小时的民主协商，初步形成解决方案，即由镇政府负责对十几家商铺外墙进行解危处置，再由商家共同出资对外墙及门头进行出新改造。这一方案得到了镇政府的同意，由镇建设局负责实施解危。据悉，截至2023年9月底，已完成外墙解危，出新改造正在推进中。

“代表双月谈”谈热点难点，把脉开方促进发展

镇人大每两个月召集人大代表开展一次座谈会。根据党委政府中心工作、当前民生热点难点确定每次活动议题。谈重点事、督政府工作，谈难点事、为群众发声，谈热点事、促社会和谐，为经济社会高质量发展把脉问诊。

2023年7月24日上午，周铁镇第一期“人大代表双月谈” 紧扣老年助餐服务主题在镇人大代表之家拉开帷幕。会前，代表们实地考察了镇级老年配餐中心、助餐中心以及部分村级送餐点，对全镇老年助餐的餐品供应、厨房卫生、送餐流程、用餐环境等方面有了直观全面的了解。在随后的“双月谈”会议现场，代表们热烈交流。

“老年助餐这桩事，我和几个厂长朋友几年前就在讨论，我们甚至还想，这事如果政府不做那我们来做。现在，没想到政府不仅做了，而且做得这么好！我决定出资赞助几个村的老年助餐，我还要动员我那些厂长朋友也来赞助。只要政府做下去，我们就会一直支持下去！”周铁镇人大代表、人大主席团成员、宜兴市永固地基工程有限公司董事长张立明激动地说道。

“是呀是呀，这对周铁的老百姓来说是天大的好事，既解决了老年人吃饭难的问题，也消除了在外子女的后顾之忧。”“养老问题是社会问题，需要社会各界共同参与和支持。我们作为企业界人大代表，更要通过我们的影响力号召力，引导社会各界通过公益慈善、志愿服务等方式参与其中，实现老年助餐常态长效，而不是一阵风。”陈亚龙、孙骁等人大代表纷纷表态。

第一期“人大代表双月谈”取得了圆满成功。在镇人大及人大代表的鼎力支持和全力推动下，全镇第一支老年助餐专项基金正在筹建中，必将为全镇老年助餐服务事业发展注入不竭动力。

（宜兴市周铁镇人大）