今年以来，作为省人大常委会立法联系点，惠山区前洲街道深入践行全过程人民民主，着力在提高立法公众参与度方面做文章，有效发挥基层立法联系点接地气、听民声、聚民智、解民忧、惠民生的立法“直通车”作用。

　　全覆盖：从1.0版到2.0版

　　为有源头活水来。广开言路、广纳谏言、广求良策，基层立法联系点才能释放源源不断的生命力。前洲街道人大工委创新发挥“家站点”载体优势，把基层立法联系点元素融入“家站点”建设，拓展“线上+线下”多种渠道，广泛收集基层群众“第一手”的立法意见建议。依托1个街道人大代表之家、13个村（社区）人大代表联络站、3个人大代表联系点，通过常态化开展“132、找代表”“一践行两服务”等活动，让居民群众在家门口就能参加立法工作。同时用“锦绣连心桥”微信小程序和代表在线直播间，全天候、全方位征集基层群众立法意见建议，让收集的意见建议覆盖更广泛的群体。
　　与此同时，街道人大工委积极整合辖区资源，不断优化立法意见征询工作网络。今年，在前洲法庭新增立法信息采集点，区人大代表张荣调解工作室也一并启用，逐步形成以街道司法所、法庭、相关社区、律师事务所为信息采集点，以部分人大代表、村（社区）书记、基层群众、企业家、律师为信息采集员的完善工作体系，并以此为基础开展意见建议征询和基层民主实践探索，逐步形成覆盖全街道的立法联系点建设工作合力。
　　从基层立法联系点的示范引领，到“家站点”和工作网络的全覆盖，立法修法建议采集体系从1.0版升级到了2.0版，意见征询的范围扩大了，民意直通车的站点变多了，更多接地气的民声得到了传递和表达。今年以来，立法联系点就《中华人民共和国农村集体经济组织法（草案）》《江苏省基层卫生条例（草案）》《江苏省外商投资条例（草案）》等5部法律条例提出具体立法意见建议。

　　全流程：从一支队伍到民意“直通车”

　　区人大代表吴敏娟是“敏行”人大代表联络站的负责人。除每周三在联系点固定接待选民以外，她还深入校园、村（社区），通过派发宣传册及宣传制品、开展法律咨询等多种形式，向青少年宣讲民法典，提升法治意识。5月，她和医生代表、群众代表走进代表在线直播间，就《江苏省基层卫生条例（草案）》线上征集基层群众立法意见建议，把“原汁原味”的立法意见建议反映上去。她表示：“每一次参加立法联系点活动都是一次学法的过程，大家发现平时专业的法言法语其实和日常生活息息相关，能参与省立法征询尤其有成就感。”
　　街道人大工委继续深化与司法、组织、宣传、工青妇、关工委等相关部门联系，邀请律师、法律工作者等专业人士加入立法联系点工作，通过召开座谈会、实地调研、书面征询等方式，积极征求人大代表、基层单位、基层群众对法规草案的意见建议。同时，明确立法联系点、信息采集点和“家站点”各自的职责分工，建立立法修法意见建议梳理、汇总和反馈的闭环工作机制。
　　就这样，一支支信息员队伍、一个个全流程征询环节，架起了法言法语和群言群语的桥梁，把高大上的立法带到了群众身边，把接地气的民声传递到了立法机关。

　　全过程：从立法“金点子”到治理“身边事”

　　群众的意见即便不能上升为法条，也能充分转化为现实治理力，更多地拓展到治理老百姓的身边事，打通为群众服务的“最后一公里”。立法联系点在聚焦参与立法的同时，也积极向宣传普法、监督执法、促进守法进行功能拓展，以立法意见征询活动为抓手，推动立法征集内容由立法建议向社区管理、基层治理和为民办事解难等延伸。
　　老房子加装电梯矛盾多、难协调，街道立法联系点广泛征集民意，提出的关于为“老房子加装电梯提供法律法规支持”反馈意见，被反映在去年出台的《江苏省养老服务条例》中。铁路桥村人大代表联络站就《江苏省湿地保护条例（修订草案）》征询基层群众立法意见建议的同时，收集到了美化桥下空间、治理黑臭河道等一系列由此引申的群众诉求，并积极推动解决。因地制宜设置生态停车场，新建卫生水厕，新增健身器材，安装便民晾衣架，荒废的湿洼地建成小游园……村民们实实在在地感到了人居环境的改善、公共设施的提升。
　　为推动更多人成为热心“法友”，街道人大工委及时将联系点所提立法意见被录用情况告知群众，提升了群众参与立法进程的神圣感和荣誉感。
　　今年虽然是前洲街道作为江苏省基层立法联系点的届满之年，但立法联系点仍将不变初衷，坚持贯彻落实“全过程人民民主”重大理念，持续健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，继续用生动鲜活的前洲实践讲好立法故事、人大故事和民主故事。　　(符许央)