人勤春来早，奋进正当时。新年伊始，我们召开市人大常委会机关加强作风效能建设、高标准打造“四个机关”动员会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，巩固拓展主题教育成果，加强作风效能建设，提升整体能力素质，着力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，奋力开创人大工作高质量发展新局面，为无锡在全面推进中国式现代化新实践中走在前做示范多作贡献、不断谱写“强富美高”新无锡现代化建设新篇章作出更大贡献。

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面推进中国式现代化无锡新实践的起步之年。市人大常委会党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央和省市委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委坚强领导下，立足本届人大“1+3”整体工作布局，牢记嘱托、感恩奋进，厉行法治、发扬民主，履职尽责、担当作为，各项工作取得明显成效。过去一年，我们高举旗帜铸忠诚，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改相互贯通，将主题教育与常委会年度重点工作、学习实践活动有机融合，形成了“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”的生动局面。机关全体党员干部积极投身主题教育，学出了忠诚信仰，学出了使命担当，学出了奋进动力，学出了过硬业绩。过去一年，我们服务大局勇担当，紧扣习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神和“四个走在前”“四个新”重大任务以及省市委决策部署，坚持谋大局、抓重点、务实效，全年制修订11项地方性法规，数量创历史新高，和美乡村条例成为全省精品立法项目；系统谋划推进35项重点工作，助力我市经济运行率先整体好转；完成75项重点监督，依法作出8项决议决定，任免地方国家机关工作人员46人次，代表建议办成率达88.54%、满意率达100%，形成重点调研成果60余项，高质量完成全年各项目标任务。过去一年，我们守正创新走在前，深入开展“全过程人民民主实践创新年”活动，扎实推进21项重点工作，在建平台、拓渠道、优机制上积极探索实践、树立特色品牌，聚力打造基层立法联系点、代表“家站点”“代表议事厅”、开发区民主实践基地等载体，总结推广80多项基层人大民主实践案例，130余篇履职实践报道被中央及省级媒体平台刊发；深化拓展开发区人大工作“1+1+X”体系内涵，全国人大办公厅来锡专题调研，全省开发区人大工作推进会在锡召开，无锡经验全省推广，助力建设践行全过程人民民主示范城市取得新成果。过去一年，我们高标定位提效能，立足“四个机关”新定位新要求，坚持以党的政治建设为统领，注重把党建引领、调查研究、数字赋能、上下联动有机结合，全面加强自身建设，提高履职能力水平。全面落实管党治党政治责任，深入开展机关党建提质增效行动和“忠诚向党”活动，支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有力彰显；统筹落实干部队伍建设规划，加大年轻干部培养选拔力度，大力倡导“六种意识、六种精神”，驰而不息纠“四风”树新风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，机关干事创业、风清气正良好环境进一步巩固提升；建成全省首个覆盖全部代表“家站点”的数字化平台系统，与省人大实现全面联网，无锡“数字人大”基本建成。无锡人大工作总体走在全省前列，人大机关综合考核位居全市第一方阵。

　　这些成绩的取得，是市委坚强领导和各方大力支持的结果，是常委会组成人员和全体人大代表共同努力的结果，也是机关全体干部勤勉进取、拼搏奉献的结果。在此过程中，涌现了一批先进集体和先进个人，这是过去一年全体机关干部团结奋斗、争先创优的生动体现。刚才，袁飞主任宣读了表彰通报，四位同志分别作了交流发言，充分展现了市人大机关干部良好精神风貌。在此，我代表常委会党组和机关党组，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺，向全体机关干部表示衷心感谢和诚挚问候！

　　人大工作在薪火相传中继往开来、在与时俱进中创新发展。今年是新中国成立75周年，也是全国、省和市人民代表大会成立70周年，站在这个重要历史节点，高站位谋划、高质量推进全市人大工作，事关大局、责任重大。关于今年工作，中央和省市委都作出了决策部署、提出了目标要求，人大作为党领导下的重要政治机关、作为全市发展大局的重要组成部分，我们必须认清形势、把握大局，肩负起时代赋予的重大责任和光荣使命。

　　一要在认清新形势中坚定前进方向。习近平总书记去年初在江苏全票当选全国人大代表，年内多次对江苏工作发表重要讲话、作出重要指示，赋予江苏“在高质量发展上继续走在前列”“在推进中国式现代化中走在前、做示范”等重大使命。即将召开的今年全国两会，总书记还将为江苏发展定向指航，这对江苏干部群众是巨大鼓舞、是无上荣光。今年省人代会上，省委信长星书记在参加无锡代表团审议时对无锡提出了“从经济大市的地位和使命出发，在高质量发展上能快则快挑起大梁”的更高定位。市委全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，按照省委决策部署，提出要努力在高质量发展上走在前列，在推进中国式现代化中走在前做示范多作贡献。党的领导是人民代表大会制度的最大优势，是做好人大工作的最强保障。我们要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一，坚持好完善好运行好人民代表大会制度，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进，在中国式现代化新征程上更加充分发挥好人民代表大会制度的根本政治制度作用。

　　二要在明确新任务中服务中心大局。习近平总书记强调，要把推进中国式现代化作为最大的政治，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变为美好现实。省市委全面落实总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，分别制定了八个《行动方案》。党委工作的重心在哪里，人大工作就要跟进到哪里。省人大把“牢记嘱托、感恩奋进”作为主题主线，部署了上下联动十项重点工作。贯彻省市委决策部署和省人大工作安排，市人大常委会研究确定了今年工作“一要点四计划”，以及深化开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动等一系列工作方案，突出人大职能优势和作用发挥，重点助推产业发展、本质安全、民生幸福等大事要事。今年任务艰巨繁重，对我们的工作标准、能力水平、作风效能提出了更高要求。我们要始终坚持“自转”服从服务“公转”，切实找准人大服务中心大局的切入点、结合点、着力点，扎实推动年度各项目标任务落实，知重负重、担当作为，在积极投身中国式现代化无锡新实践中充分彰显人大担当、体现人大作为、作出人大贡献。

　　三要在把握新要求中扛起使命担当。“走在前、做示范”是习近平总书记对江苏各项工作包括人大工作在内的总要求，饱含着总书记对江苏发展的亲切关怀、殷殷厚望。在推进中国式现代化中走在前做示范，是一项重大的责任，更是一份光荣的使命。市委杜小刚书记指出，作为苏南的重要一员、江苏发展的重要支撑，面对新的定位要求，理应认清方位、明晰方向、坚定信心，坚持高质量高标准，虚心学习先进，不断超越自我，矢志追求卓越，确保始终走在前做示范，并扛起经济大市勇挑大梁的政治责任，在推进中国式现代化中多作贡献。人大机关作为全面推进中国式现代化无锡新实践的重要力量，处在民主法治建设一线，紧贴改革发展稳定一线，必须强化“一线思维”、树立“一线标准”，敢于解放思想、高标定位，敢于勇立潮头、争创一流，切实按照前列要求、示范标准，自觉把无锡人大工作放到全国全省和全市发展大局中审视，固优势、补短板、强弱项、开新局，不断开阔视野、创新思路，推动人大工作高质量发展，确保无锡人大工作始终位居全省第一方阵，以人大工作“走在前做示范”助力无锡在全面推进中国式现代化新实践中走在前做示范多作贡献。

　　“四个机关”建设是习近平总书记赋予新时代人大机关建设的新定位新要求。市人大常委会党组始终高度重视，本届人大履职之初就制定出台专项行动计划，总的就是要全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。成事之要，关键在人。高标准打造“四个机关”，关键在于打造一支高素质专业化的人大工作队伍。今年，常委会党组持续深化推进“四个机关”建设，出台专门《实施意见》，提出了“十个强化、十个提升”具体措施。我们要扎扎实实把“双十”要求落到实处，为推动无锡人大工作走在前、做示范提供坚强支撑和有力保障。在实际推进中，要始终突出四个方面要求：

　　一是始终做到政治强。人大是党领导下的政治机关，讲政治是第一位的要求。“政治强”要强在政治立场上。更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步强化“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”的坚定信念。政治上的坚定来源于理论上的清醒，最根本的是要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。要巩固拓展主题教育成果，建立健全“第一议题”制度，切实做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，不断把党的创新理论转化为坚定理想信念、锤炼坚强党性和指导实践、推动工作的强大力量。要强在政治方向上。在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，任何时候任何情况下都要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决不做。我们谋划和推进重大事项、重点工作都要与习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记最新重要讲话重要指示精神对标对表，加强党的领导，及时校正偏差，确保人大工作始终沿着总书记指引的方向前进。要强在政治能力上。党员干部的政治能力与其他能力是“1”和“0”的关系，具有主导性、决定性作用。政治能力不是凭空产生的，离不开艰苦的政治训练、政治历练、政治淬炼。我们要胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，不断提高政治敏锐性和政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治上看问题、提建议、做工作，做到谋事考虑政治要求、干事考虑政治影响、成事考虑政治效果，不断提高谋划推动人大工作的科学性、预见性、创造性。要强在政治纪律上。牢牢守住政治纪律和政治规矩的红线底线，自觉做政治上的明白人、对党忠诚老实的模范践行者。按照中央统一部署，今年将以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，开展集中性纪律教育。人大机关党员干部要带头认真学习，全面掌握要求，从加强党性修养入手，始终牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，在严肃认真的党内政治生活中锤炼坚强党性，确保中央和省市委决策部署在人大系统不折不扣贯彻落实。

　　二是切实做到业务精。人大工作的政治性、法律性、程序性、专业性都很强，人大机关干部必须做到既政治过硬、又本领高强。要多学习勤钻研。学习钻研是提高业务能力的有效途径。经济社会在飞速发展，知识保质期越来越短，发展实践也是日新月异，我们的思想和行动要“跟得上”首先就是学习要跟上。大家要有知识本领的恐慌感、加强学习的紧迫感，自觉加强对新发展理念、新质生产力等创新理论的学习，加强对人工智能、合成生物等新产业新科技的学习，加强对鲜活生动发展实践的学习，提高认识把握形势的能力、分析研判问题的底气、服务中心大局的本领；要以机关干部学法活动为契机，认真学习宪法以及与人大工作相关的常用法律法规，不断提高法治意识和法治思维能力。每个干部都要加强与岗位职责相匹配的学习，下足苦功夫、笨功夫、细功夫，填知识空白，补素质短板，强能力弱项，争做人大工作的行家里手。要多调研深思考。调查研究是做好人大工作的基本功。人大通过的法规、实施的监督、作出的决议决定，都是事关发展全局、事关群众利益的大事。这就要求我们必须把调查研究作为履职的基本要求和重要内容，深入基层一线，充分听取意见，广泛凝聚共识，使人大各项工作建立在真实的发展情况、坚实的民意基础之上。去年，我们把调查研究贯穿主题教育始终，形成了一批富有价值的高质量调研成果，同时也积累了很多新的有益经验，今年要在拓展提升上下更大功夫，聚焦年度立法、监督、决定等重点工作，抓紧排出一批重点调研课题，用好“四下基层”制度、“千万工程”经验，念好“深、实、细、准、效”五字诀，更多采取“四不两直”方式，经常深入基层、深入群众，坚持问题导向、靶向发力，通过“解剖式”调研、正反典型案例分析等，力求把情况摸得更清更准、问题研究得更深更透、对策提得更精更实，为常委会提升履职实效提供坚实保障、为市委决策和政府工作提供重要参考。要多研究善创新。人大工作职责是法定的，但履职方式有很大的创新空间。无锡人大工作要走在前、做示范，必须勇于探索、善于创新，在创造性做好工作上下功夫。要把深入开展“全过程人民民主实践创新”活动作为人大工作创新的有力抓手和重点举措，继续在强载体、优渠道、建机制上下功夫拓成果，各专工委（室）都要从实际出发，积极探索开展工作的新形式新方法，力争形成更多高质量的创新成果和示范品牌，进一步提升无锡人大工作的实效性和影响力。要多沟通强联动。省人大对上下协同联动十分重视，提出各级人大要上下联动、同题共答、同向发力，今年又研究部署了十项联动工作，各个地市落实得怎么样，是今年全省考核考评的重要内容。我们要强化主动、积极对接，通过落细落实我市人大十项联动事项，推动我市在上下联动工作上创特色、走在前。要高标准服务保障全国人大、省人大在锡开展的执法检查、专题调研、代表视察等活动，丰富与兄弟城市的协同内容和形式，加强对基层人大工作的指导推进力度，提高整体工作成效。对工作中的具体问题，要及时主动加强沟通汇报，对工作中形成的好经验、好做法和典型案例，要及时总结宣传推广。

　　三是坚持做到作风正。好的作风是干部干事成事的基石、成长成才的关键。去年，我们在机关中大力倡导“六种意识、六种精神”，干部精神面貌焕然一新，干事创业氛围日益浓厚。从当前机关作风状况看，总体是好的、积极健康的、奋发向上的，但也有一些值得重视解决、切实防止的问题。比如个别同志责任意识不够强，对本职业务钻研不深、标准不高，工作只求过得去不求过得硬；有的一边喊任务重、人手少，一边却是习惯于朝九晚五；有的工作效率不够高，工作不推不动、不温不火，跟不上新时代人大工作的新要求快节奏；有的主动意识不够，对有些工作能躲则躲、能少干则少干以至推诿扯皮；有的奉献意识不够强，过分看重个人得失，比学识才干、担当奉献少，比年龄资历、提升进步多。这些现象虽是极个别的或是苗头性的，但也是思想不纯、作风不正的表现，与人大“四个机关”建设要求格格不入。我们要坚持从建设高素质专业化干部队伍出发，持续大力倡导“六种意识、六种精神”，每个部门、每个干部都要努力做到六个方面：一要尽职尽责。始终坚持党的事业第一、人民利益第一，永葆干事创业精气神，对党组确定的每项任务、对自己负责的每项工作，都要认真研究、深入思考，拿出最优的计划、找到最好的办法，精雕细琢、精益求精，以高度负责的精神和务实高效的作风做到知责于心、担责于身、履责于行。二要高标落实。一分部署，九分落实。要锚定目标任务，增强“干就干好、干到最好”的意识，对任务细化、量化、具体化，形成“时间表”“路线图”“责任状”，高标定位、主动作为、全力推进，确保各项任务高质量落地落实。三要快速高效。以“开年就是开工、开工就要实干”的工作状态，紧锣密鼓落实市委工作要求和常委会党组作出的部署安排，雷厉风行、提质增效，紧急的事马上就办、事不过夜地办，复杂的事看准就办、蹄疾步稳地办，力求实现效率、效能、效果相统一。四要团结协作。牢固树立“一盘棋”思想，以大局为重、以事业为重，对于需要多部门协作联动的事项，各部门都要主动担当、跨前一步，相互之间多理解支持、多协同配合、多补台补位，确保团结和谐、协作顺达。五要乐于奉献。机关干部成长进步，既靠组织关心培养，又靠个人拼搏奉献。常委会党组、机关党组历来对干部工作高度重视，千方百计为大家成长进步创造更好环境，也希望每个干部摆正位置、放正心态，把更多心思和精力放在加强学习、努力工作上，以昂扬精神状态在各自岗位上兢兢业业、甘于奉献，以出色业绩为人大工作高质量发展贡献智慧和力量，同时也接受组织的挑选、群众的评价。这次出台《实施意见》中明确要创设“服务人大工作高质量发展贡献奖”，目的就是在机关更好形成干事创业、激励先进的良好氛围，真正让实干者得充分肯定、让奉献者有激励回报。六要廉洁自律。节前，机关党组研究出台了多项关于机关干部教育管理的制度规定，规矩立起来、就要落下去。要教育引导机关干部从思想根子上正本清源、铸牢防线，特别是在“八小时以外”慎独慎微慎言慎行，严守党纪国法，严守廉洁底线，严守制度规定，使铁的纪律真正化为日常习惯和自觉遵循，锤炼忠诚干净担当政治品格，保持为民务实清廉良好形象，推动全面从严治党在人大机关向纵深发展，不断巩固发展风清气正的政治生态。

　　四是努力做到服务优。服务是机关的核心职能，人大机关要高标准高质量为常委会、人大代表、基层群众提供优质服务，切实加强服务型机关建设，打造服务品牌，树好人大形象。要为常委会服务好。机关工作质量高低、水平如何，直接关系到人大及其常委会履职成效和作用发挥。从平时工作看，大家都能为常委会履职积极服务、担当尽责，但在主动为常委会出主意、当参谋方面，对常委会部署任务跟踪落实、及时反馈方面，在上下左右沟通协调顺畅方面，还需作出更大努力。机关每个部门都要紧紧围绕常委会集体履职和作用发挥，强化服务配合意识，积极主动开展工作，做到参谋有道、落实有效、保障有力，为人大工作走在前做示范多挑重担多作贡献；每个干部都要以“提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办”为标准，不断提高服务水平和保障能力，在推动人大工作高质量发展中展现新作为。要为代表服务好。人大代表是人民代表大会的组成人员，是人大工作的主体。我们要继续在引导、组织、服务、保障代表履职上下功夫求实效。要持续开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，深化“大学习、大讨论、大调研、大走访、大实践”五大行动，广泛凝聚推动中国式现代化无锡新实践的人大代表力量。要扎实开展“双提双强”履职培训，不断提升代表履职意识和履职能力。要优化服务代表履职的机制和保障，健全代表履职评价办法，推行代表履职积分管理，高质量办理代表议案建议，广泛开展争先创优活动，引导人大代表做到民有所呼、我有所应，展现时代风采、作出示范表率。要为基层群众服务好。认真落实市人大常委会有关指导意见，加大对镇街人大工作和建设的指导推进力度。要用好立法工作联系点、基层工作联系点，包括今年探索设立的经济运行观察点、社会发展观察点、预算审查联系点等平台载体，及时收集基层工作情况，帮助基层解决实际难题。要坚决落实习近平总书记关于整治形式主义为基层减负的重要指示精神，持续深化纠治“四风”，严格落实精简会议文电、台账资料等制度，安排会议、调研、视察等活动各专工委（室）要预先报告，办公室统一扎口，着力推动为基层减负增效工作。要始终把人民放在心中最高位置，牢固树立和践行正确政绩观，自觉践行新时代党的群众路线，严格落实“135”工作机制，结合视察检查、调查研究、主题党日等，经常深入基层，听民声汇民智，用好民生实事项目代表票决制、“132、找代表”等平台和机制，跟踪督办民生实事项目、督办代表议案建议，推动从“办好一件事”向“办好一类事”拓展，用心用情用力推动解决好人民群众“急难愁盼”问题，不断提升人民群众获得感幸福感安全感。

　　事业只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。形势逼人，时不我待。我们要坚持在市委坚强领导下，始终牢记嘱托、感恩奋进，切实加强作风效能建设，高标准打造让党放心、让人民群众满意的“四个机关”，扎扎实实、踏踏实实，凝心聚力、埋头苦干，全面落实今年各项目标任务，推动人大工作高质量发展不断取得新成效，为全面推进中国式现代化无锡新实践作出新的更大贡献。