同志们：

　　十四届全国人大二次会议是一次民主、团结、求实、奋进的大会。习近平总书记在参加江苏代表团审议时发表的重要讲话，登高望远、思想深邃、内涵丰富，强调的都是事关现代化建设全局的重点问题、关键问题，饱含着对江苏发展的殷切厚望、对江苏人民的关心关爱，为我们提供了根本遵循和行动指南。前天和昨天，省委、市委分别召开会议，就学习贯彻全国两会精神特别是总书记重要讲话精神作出了具体部署、提出了明确要求。今天我们在这里召开全市人大“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动暨基层人大建设推进会，就是要根据省市委的部署要求，坚定自觉地从拥护“两个确立”、做到“两个维护”的高度，深刻领会总书记重要讲话的重大意义、丰富内涵和实践要求，不断推进“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动走深走实，广泛动员全市各级人大和人大代表坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁，以坚持好完善好运行好人民代表大会制度、发展全过程人民民主的实际行动，为无锡在全面推进中国式现代化新实践中走在前做示范、不断谱写“强富美高”新无锡现代化建设新篇章作出新的更大贡献。

　　刚才，全国人大代表吴国平同志传达了全国两会精神，并结合实际畅谈了学习体会，让我们深受启发、深受鼓舞。会议对去年全市人大工作有关先进作了通报并予颁奖，四位同志作了很好的交流发言。在此，我代表市人大常委会，向获得先进荣誉的单位和个人，表示热烈祝贺和诚挚问候！下面，我讲三点意见。

　　一、深入推进“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进

　　“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动是全省人大系统学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神的重要抓手，是贯穿本届人大代表工作的鲜明主题。自去年省人大常委会作出部署以来，全市各级人大和广大人大代表、街道议政代表以开展“大学习、大讨论、大调研、大走访、大实践”五大行动为抓手，积极投身活动，深入贯彻落实，取得明显成效，广泛汇聚起了推进中国式现代化无锡新实践的强大合力。在刚刚闭幕的全国人代会上，习近平总书记再次参加江苏代表团审议并发表重要讲话，希望江苏坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁，为全国大局作出更大贡献，为江苏工作赋予了新的重大要求、注入了新的强大动力。把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为当前首要政治任务，重点是抓落实，关键是勇担当，根本在见成效。市人大常委会在总结去年活动成效基础上，围绕深入推进学习实践活动，制定了今年工作专项计划。全市各级人大要结合巩固拓展主题教育成果，迅速掀起学习贯彻总书记重要讲话精神的热潮，继续以“五大行动”为主要抓手，进一步创新载体、丰富形式、增强实效，扎实组织各级人大代表深入“学思践行”，以学在前、干在前、走在前的高度政治自觉，将总书记殷殷嘱托转化为做好新时代地方人大工作的新思路新举措新成效。

　　一要进一步激发“学”的自觉，坚持以党的创新理论凝心铸魂。各级人大要坚持“第一时间”学习、“第一议题”推进、“第一责任”落实习近平总书记最新重要讲话精神，着力引导常委会组成人员、人大代表、机关干部在学懂弄通做实上下功夫，真正做到学思用贯通、知信行统一，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断走深走实。要把学习贯彻总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，与学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想紧密结合起来，系统学习领会、全面贯彻落实，努力学出政治坚定、学出使命担当、学出实践本领、学出优良作风、学出过硬业绩。要根据人大实际制定学习计划，精心抓好线下学习，积极探索线上培训，同时针对人大制度、学法任务和工作实务，通过举办学习会、研讨班等，进一步丰富学习形式、提升学习效果。市人大常委会党组在抓好理论中心组学习、常委会组成人员学习外，年内还将举办2期“双提双强”代表履职能力培训班、1期镇（街道）人大主席（主任）专题研讨班，依托党校建立市人大代表学习培训基地，并将开设代表“网上学堂”，推动学习贯彻工作向纵深发展。各市（县）区人大也要切实抓好本级常委会组成人员、人大代表、机关干部及所辖镇人大代表、街道议政代表的学习培训。

　　二要进一步拓展“思”的深度，紧紧围绕全市大局汇聚智慧力量。立足中国式现代化无锡新实践和新时代人大工作实际，围绕贯彻总书记提出的重大要求和省市委作出的重要部署，在更好发挥人大职能作用、践行全过程人民民主、提高代表履职实效等方面，进一步深入思考、凝聚共识、贡献智慧力量。要用好“人大代表讲坛”这个好平台。市人大常委会年内将举办2-3期“人大代表讲坛”，围绕“讲什么、如何讲、谁来讲”，进一步突出主题、丰富内容、提升实效，确保讲有高度、听有热度、思有深度。各市（县）区人大要注重将“代表讲坛”拓展到经济社会发展、民主法治建设一线，延伸到镇街、村（社区）基层一线，为各级人大代表、街道议政代表准确把握发展大局、积极投身中国式现代化无锡新实践搭建更多学习交流平台。要用好调查研究这个传家宝。紧贴党委中心工作，紧扣群众关注热点，根据年度重点任务安排，用好代表小组和专业组力量，继续实施课题申领制度，坚持问题导向，加强重点研究，努力形成高质量调研报告。要更多采取“四不两直”方式开展明察暗访，多搞解剖式调研，善提建设性意见，提供党委决策参考，推动政府改进工作，使所思所悟成为促进人大工作高质量发展的对策良方。

　　三要进一步提升“践”的成效，助力推动高质量发展走在前做示范。紧盯无锡贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神的八个“行动方案”，找准人大服务大局、依法履职的切入点、着力点、关键点，综合运用立法、监督、事项议决等各项法定职权，更好彰显人大作为、制度功效，助力无锡在高质量发展上能快则快、挑起大梁。要聚焦产业发展主动担当。围绕统筹做好科技创新和产业创新两篇大文章，深入推进数据条例制定、知识产权促进和保护立法前期调研，聚力抓好“以科技创新为引领推动产业高质量发展的决定”落地落实，在传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育及“465”现代产业集群建设上持续跟进发力，积极助推我市加速新型工业化进程、加快打造产业科技创新高地，在因地制宜发展新质生产力上积蓄更多优势。要聚焦本质安全积极作为。深刻领会总书记对安全生产提出的重大要求，以修订市消防条例、开展消防“一法两条例”执法检查为重点，举全市人大之力推动法律法规严格实施到位，同时通过调研推动“厂中厂”安全管理、监督市燃气管理和电梯安全管理条例实施等，充分打好履职“组合拳”，助推安全生产治本攻坚三年行动，切实保障人民群众生命财产安全。要聚焦民生幸福强化使命。坚持贴近民生、践行民主，围绕年初人代会代表票决的民生实事项目，围绕养老服务体系建设“一号议案”和解决“停车难”问题议案落实，围绕太湖综合治理“1+9”行动方案实施，围绕就业促进、物业管理、教育医疗等民生热点，真诚倾听群众呼声、真情为民排忧解难，集中力量推动解决群众“急难愁盼”问题，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

　　四要进一步彰显“行”的担当，更好发挥人大代表主体作用。人大代表是人大工作的主体，是经济社会各个领域、各条战线的中坚骨干，也是党和政府联系人民群众的桥梁纽带。全市各级人大要持续强化服务代表意识，支持和保障代表依法履职尽责，团结和依靠代表推动人大工作。要健全联系机制。按照“五个全覆盖”要求，进一步密切与各级代表的联系，持续深化人大代表对人大工作的全过程参与，做到工作安排征求代表意见，调查研究邀请代表参加，会议审议听取代表建议，工作成效接受代表评判，把代表主体作用落到实处。要优化履职保障。常态化组织好代表联系服务群众活动，发挥代表来自群众、扎根群众的独特优势，充分了解社情民意，及时反映各方关切，强化落实情况反馈，注重形成工作闭环，进一步打响“132、找代表”全方位、全天候、全链条工作品牌。要激发责任担当。组织实施好“千名企业家代表产业科技创新行动”，引导企业家代表增强以科技创新推动产业创新的使命担当，共同促进高水平科技自立自强和产业科技创新高地建设。各级人大代表要进一步增强“牢记嘱托、感恩奋进”的使命意识，在各自岗位上充分发挥示范引领、模范带头作用，扛起新使命、建功新时代，为全面推进中国式现代化无锡新实践作出更大贡献。

　　不断加强和改进基层人大工作，夯实人大工作高质量发展坚实基础

　　镇街人大是我国人民代表大会制度的重要组成部分，处在国家政权体系的最基层、民主政治建设的最前沿，担负着宪法和法律赋予的重要职权，在保障人民当家作主、密切联系群众、推动高质量发展大局等方面具有不可替代的重要作用。去年，市人大常委会专门就加强镇街人大工作和建设，开展了深入调研，进行了全面分析，制定了20条具体指导意见。最近，我再次到部分市（县）区和镇街人大走访调研，总体感到各市（县）区人大对指导意见的落实工作非常重视，针对基层实际采取了很多措施。但从面上看，各地落实情况还不够平衡。省人大常委会把加强基层人大建设作为今年上下联动的重点事项，并对无锡的做法给予了充分肯定和支持鼓励。我们要率先抓好指导意见的落地落实，以强基赋能促进全市人大工作整体提升、走在前列。着重要“做到一个围绕、加强三大建设”。

　　一个围绕，就是基层人大工作要始终围绕党委中心工作开展。各镇街人大要自觉把加强党的全面领导贯穿于人大工作全过程、落实到依法履职各方面，坚决服从和服务于党委工作大局，紧紧围绕同级党委中心任务开展工作，确保党的路线方针政策和党委决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行，真正做到党委重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，职能作用就发挥到哪里，智慧力量就汇聚到哪里。要坚持一线站位、强化一线思维，突出事关改革发展稳定的重大问题，紧扣产业发展、科技创新、生态文明、基层治理、民生改善、本质安全等关键领域，紧贴人民群众普遍关注的热点难点，用好宪法赋予的监督、决定等职权，充分发挥人大代表作用，并把践行全过程人民民主贯穿到人大工作各方面全过程，持之以恒、紧抓不放，把党委有要求、群众有期盼的大事要事办好办实。基层人大在工作中遇到的困难和问题，要加强向党委的请示汇报，紧紧依靠党的领导和支持，为人大工作开展提供良好环境和坚强保障。

　　三大建设，就是要深入推进基层人大组织建设、能力建设和制度建设。

　　一要加强组织建设，进一步夯实基层人大工作基础。这是贯彻落实省人大常委会关于镇、街道人大工作《条例》和市人大指导意见的硬任务。要加强基层人大领导班子建设，确保镇人大主席、街道人大工委主任专职配备，原则上要能干满一届，以保持人大工作的连续性稳定性。要积极取得党委及相关部门的支持，推动有条件的镇街人大配备专职副主席、副主任；目前还不具备条件专职配备的，要探索在代表中提名、不改变其身份性质，实行兼职化配备，安排兼职的要充分考虑其能力素质和履职愿望。不管是专职配备还是兼职配备，都要按照相关法律规定，履行好法定任免程序，确保人员产生的合法性。要加强基层人大干部队伍建设，进一步优化镇街人大干部知识和年龄结构，探索将优秀年轻干部安排在人大工作岗位历练成长。镇街人大（工委）办公室要规范设立、实体运行，至少配备1-2名专职工作人员，使镇街人大工作力量和素质与新时代履职要求相适应。

　　二要加强能力建设，进一步发挥基层人大职能作用。新时代新任务，对基层人大工作提出了更高要求。要坚持分层分类，每年组织开展多形式的学习培训，用好常委会履职学习、专题讲座、集中培训、“代表讲坛”等学习平台，针对性加强对镇街人大工作人员的学习教育、业务培训、工作指导，加强对基层代表尤其是新任代表的政治教育和能力培训。市人大常委会将每年举办镇街人大主席（主任）专题研讨班，举办“双提双强”代表履职培训班，并积极推荐镇街人大干部参加省级培训。各市（县）区人大也要经常性组织对基层人大干部和人大代表的学习培训。要聚焦主责主业，推动镇人大主席、街道人大工委主任把主要精力放在人大工作上，在此基础上参与做好党委安排的其他任务，但不宜负责政府职责范围内的工作，防止既当“裁判员”又当“运动员”。要强化数字赋能，着力提高“数字人大”系统在镇街人大工作人员和人大代表中的使用率，加快推进镇级人大代表履职信息平台建设全覆盖，推动基层人大工作质效不断实现新跃升。

　　三要加强制度建设，进一步提升基层人大工作规范化水平。随着镇街人大、开发区人大工作的不断探索创新，与时俱进加强制度建设尤为重要，这是促进人大工作制度化程序化规范化、实现高质量发展的关键举措。要健全会议制度和工作制度。各镇街人大要严格按照法律规定和议事规则，规范召开镇人代会和镇人大主席团会议、街道议政代表会和人大工委会议、开发区人大代表联席会议等，合理安排会期，改进会议组织，确保高质高效；要建立健全请示报告、选举工作、主要会议、代表（议政代表）小组活动、学习交流、调研视察、联系接待选民和群众、代表建议和群众意见处理、述职评议、履职登记等10项必备工作制度，完善人大工作基本制度保障。要完善民主实践机制。民主实践的活力在基层、主体是群众。各镇街人大要坚持在党（工）委领导下，依照法定职权加强对发展、财政、国资等重点监督，全面实施民生实事项目代表票决、年度环保专项报告、副镇长（街道办副主任）向镇人代会（街道议政代表会）述职等“三项机制”，组织人大代表、群众代表开展问政议事工作。要持续深化全过程人民民主实践创新，建好用好代表“家站点”“代表议事厅”等民主实践平台，扩大群众有序政治参与，使听民意、集民智、惠民生的机制更优、效果更好。要坚持守正创新、大胆探索，努力形成更多“一镇一品牌、一街一特色”实践案例，并及时将经验做法提炼固化为制度机制，为全市人大工作创新发展探索新路子、提供新经验。

　　三、在深化联动中同题共答、同向发力，推动全市人大工作走在前做示范多作贡献

　　去年以来，全市各级人大根据省市人大统一部署，牢固树立“一盘棋”思想，一体推进十项重点工作，加强交流互鉴，形成联动格局，人大工作整体质效显著提升。按照省人大常委会新的部署要求，市人大常委会明确了今年上下联动的十项重点工作，各市（县）区人大在年度计划中也都作了相应安排。我们要深刻领悟习近平总书记强调的“抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，把各方面的干劲带起来”的重要指示精神，锚定全年目标任务，紧抓重点联动事项，坚定信心、真抓实干，提升人大工作整体水平，推动人大工作高质量发展取得新成效。

　　一要合力推动落实。围绕十项重点联动事项，市人大相关专工委（室）分别制定了具体的计划方案或意见办法，明确了工作目标、具体要求、时序进度等，各市（县）区人大要逐项研究、协同推进，确保落到实处、取得实效。对持续推进的联动事项，要突出重点、务求突破。比如省市委《意见》专项督查“回头看”要紧盯24个问题67条整改建议的督促落实，提高常委会会议审议质量要紧抓重点制度机制建设，“数字人大”纵向贯通要重视系统活跃度、用户使用率等，切实通过关键问题的联动解决实现重点工作的整体提升。对服务大局的联动事项，要坚持精准选题、靶向发力。紧扣市委八个行动方案落实，市人大今年安排了50多个监督项目，各市（县）区人大既要联动安排相关监督项目，又要结合板块实际找准自身工作着力点，更好形成全市各级人大围绕中心、服务大局的新格局，全力助推党中央和省市委重大决策部署落地见效。对全新探索的联动事项，要坚持因地制宜、打造特色。比如将所有人大工作阵地打造成为全过程人民民主实践基地，创新设立经济运行观察点、社会发展观察点和预算审查联系点等，各市（县）区人大要按照市人大相关指导意见，结合自身实际抓好协同建设，着力在拓展功能、丰富内涵、发挥作用上下功夫，切实把每一个实践基地都打造成为各具特色、各有亮点的人大工作品牌。基层立法联系点、人大代表“家站点”等各类民主实践基地建设，重在其功能内涵、其作用发挥，而不在于其形象华丽、外表堂皇，要统筹资源力量、促进融合共建、务求实际效果，原则上依托现有平台资源实现转型提升，避免搞重复建设、盲目建设，切实减轻基层负担，坚决防止形象工程。

　　二要激发创新活力。人大工作创新永无止境。这次会议通报表彰了15个“人大工作创新奖”和22个“全过程人民民主实践典型案例”以及一批代表工作先进，就是过去一年全市各级人大协同联动、创新发展、争先创优的生动体现。新的一年，大家要结合深入开展学习实践活动、深化全过程人民民主实践创新等，持续将创新理念嵌入到人大工作的全过程各方面，研究新情况、探索新方法、解决新问题，勇于探索实践，鼓励基层首创，力争多创经验、多出亮点。要贯彻省人大和市委关于加强开发区人大工作相关意见，围绕“全省看无锡、无锡怎么办”的命题，加快制定三年行动方案，加强全市开发区人大工作协同联动，全力打造开发区人大工作升级版，使其成为无锡人大工作高质量发展的一块金字招牌。

　　三要加强总结宣传。各级人大对于深入推进学习实践活动、服务助推发展、践行全过程人民民主中形成的好经验、好做法，涌现的优秀代表和先进事迹，以及民主实践的典型案例，都要及时总结提炼、加强宣传推广，实现“点上开花结果”到“面上五彩缤纷”，进一步扩大无锡人大工作的辨识度和影响力。要结合庆祝人民代表大会成立70周年，用好人大各类宣传阵地和融媒体平台，上下联动组织一批多角度、有深度的宣传报道，全面展示各级人大履职成效和人大代表履职风采，充分展现人民代表大会制度的巨大优越性。要注重用好成果，积极对上汇报，在地方立法、示范建设等方面争取全国人大、省人大更多指导和支持，推动无锡人大工作始终走在前做示范。

　　同志们，今年正值人民代表大会成立70周年。70年来，人民代表大会制度为创造经济快速发展和社会长期稳定的“两大奇迹”提供了重要制度保障。特别是新时代以来，在习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想指引下，人民当家作主制度体系不断健全，人民代表大会制度更加成熟、更加定型。刚刚闭幕的全国两会的民主实践再次充分证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。站在新的历史起点，我们要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，在党中央和省市委坚强领导下，始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和扎扎实实、踏踏实实的工作作风，圆满完成确定的各项目标任务，以人大工作更强合力、更大作为和更高质量的发展，为助推中国式现代化无锡新实践走在前做示范多作贡献而不懈奋斗！