努力打造家门口的立法“直通车”
时间：2024-04-15 09:42 浏览次数： 来源： 字号：[ 大 中 小 ]
阳山镇安阳山村立法联系点设立于2022年初。近年来，该立法联系点积极探索实践“人大代表联络站+基层立法联系点”深度融合的模式，把联系点建设成为科学立法、民主立法、依法立法和弘扬法治的履职平台，拓展人民群众参与立法的广度、深度和高度，拓宽工作内容，切实提高了广大人民群众参与立法工作的积极性，让更多民意能直通立法机构。
今年3月以来，该立法联系点开展了《无锡市消防条例（修订草案）》的修改意见征集活动。立法联系点负责人徐秋南接到任务后，第一时间组织了前期学习和研究，制定了有关征集意见的工作方案，具体确定了征集意见范围、听取意见方法和实施时间步骤；组织了与该条例有关的镇消防安全委员会、派出所、学校、社区及社会组织及有关村民、村干部，提前学习了解该条例草案的有关内容，以利于提出有针对性的高质量建议。
日前，该立法联系点又召开了《无锡市消防条例（修订草案）》征集意见专题座谈会。在座谈会上，徐秋南解读了关于该条例的修订说明，并进行了集体研读。与会人员进行讨论，发表意见和建议。大家纷纷表示，召开这样的《条例》征求意见会，十分有意义，能让老百姓及时了解地方政府的有关政策，把立法的触角伸展到基层的各个领域、各个层面，真正把立法的大门开到村民的“家门口”。经过汇总整理，最终形成了9条书面建议，涉及消防执法、主体责任落实、消防安全宣传教育等各个方面。
去年，该立法联系点重点参与了《无锡市海绵城市管理条例》《无锡市和美乡村条例》《无锡市城市道路管理条例》《无锡市教育督导条例》等条例草案修改意见的征集工作，共整理上报市人大常委会法工委修改建议23条，被市人大常委会正式采纳的意见建议有5条，主要为“加快统筹推进现代美丽农居建设”“加强农村天然气的规范管理工作”“指导学校开展校内督导活动，优化学校内部治理”等。2023年度该立法联系点被无锡市人大常委会评为市优秀基层立法联系点。
该立法联系点在工作实践中总结了“七步工作法”，即：“法律法规草案收文—方案制定—意见征集—材料撰写—报告审定—意见上报—资料归档”，做到每一项工作任务有标准、有程序。联系点将以前碎片化的工作要求和经验，固化为刚性制度，保证了群众反馈意见的科学性、广泛性，拓宽了群众有序参与立法的途径，为积极配合市人大常委会开展立法调研和意见建议征集工作提供了保障。
下一阶段，该立法联系点将进一步认真听取社会各界的意见和建议，进一步加强公众在立法过程中的参与度，重点参与《无锡市消防条例（草案）》《无锡市市容和环境卫生管理条例（草案）》《无锡市建筑垃圾管理条例（草案）》等三个立法项目的意见征集工作，充分发挥基层立法联系点民意民智“直通车”、民主实践“大平台”、法治建设“倍增器”、人大机关和人民群众“连心桥”的平台载体作用，在立法过程中坚持最大限度地寻求不同利益群体诉求的最大公约数，达成共识，促进共同利益的实现，真正使民主立法做到“全链条、全方位、全覆盖”，达到“最广泛、最真实、最管用”的目的。
撰稿：匡一松
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