无锡经济开发区全过程人民民主实践基地（以下简称实践基地）自2023年5月建成并投入运行以来，聚焦“学习宣讲、民意汇聚、依法履职、民生服务、示范引领”等五大功能，围绕如何在无锡经济开发区（以下简称经开区）践行和发展全过程人民民主这一主要任务，立足察民情、聚民智、惠民生、暖民心，深入探索标准化、品牌化、常态化工作模式，积极构建人大制度宣讲阵地、人大代表履职平台、联系服务群众纽带、开拓创新实践高地，对经开区实现全链条、全方位、全覆盖的全过程人民民主发挥了重要作用。为更好地发挥基地建设成效，围绕实践基地的建、管、用，经开区进行了一系列探索实践，并对如何运用基地创新开展人大工作进行了有益探索。

　　一、实践基地建设的理论依据和工作目标

　　党的二十大报告指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。同时，习近平总书记在中央人大工作会议上强调，要坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进新时代人大工作；完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制。为做好新时期开发区人大工作、更好地收集民情民意、积极践行全过程人民民主，在市人大常委会和经开区党工委的领导下，根据相关要求，经开区有效发挥无锡市人大常委会经济开发区人大工作联络委员会（以下简称经开区联络委员会）各项职能作用，加强统筹协调，全力推动实践基地建设，充分发挥实践基地作用，打造助力人大工作高质量发展的平台载体，努力为辖区居民群众有序政治参与提供更多路径、方法，在丰富的实践工作中有效保证人民依法享有的各项民主权利，以实际行动为全面推进中国式现代化经开新实践作出积极贡献。

　　二、实践基地的建设运行情况

　　（一）高质量推进基地建设

　　实践基地建设之初，经开区就把践行全过程人民民主这一核心目标和建设高品质平台载体的要求相结合，高质量推进实践基地建设。一高起点设计。经开区聘请专业公司对实践基地进行规划设计，组织人员专程到嘉兴平湖、苏州吴中等多地参观学习，并邀请市人大开发区委员会、全国开发区人大研究会、滨湖区人大、新吴区人大等单位进行专业指导，把我国民主制度的发展历程、习近平总书记的相关重要论述、市人大开拓创新的顶层设计、经开区探索实践的工作成效、辖区人大代表积极作为的履职风采汇集其中，努力绘好实践基地的全景图、施工图。二高效率建设。经开区人大工作联络委员会高效统筹实践基地手续办理、工程施工、设计修改、设备安装等各环节工作，多次召开建设推进会、方案论证会，解决施工中遇到的各种困难，高效推进工程建设，确保施工建设环环相扣、展示内容精准全面、工程品质精益求精。三高水平管理。实践基地建成后，联络委员会根据要求制定了《无锡经开区全过程人民民主实践基地活动安排表》，配备专职讲解员，积极做好活动开展、视察接待、参观讲解等各项运行保障工作，并根据各级领导的指导意见，认真进行实践基地的改进提升，力求使实践基地发挥更佳的功能作用。

　　（二）高标准开展实践活动

　　根据《关于在全市各级人大代表中组织开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动的实施意见》精神， 结合实践基地各项制度要求，经开区积极开展链条更完整、内容更丰富、程序更规范的实践活动。一是认真开展学习宣传。联络委员会组成人员定期开展政治理论学习，坚定正确的政治方向。组织人大代表和街道议政代表就如何提高政治觉悟和理论水平、更好履行人大职责进行培训、交流、分享，不断提高人大队伍的履职能力。积极开展经开特色亮点和代表履职风采的对外展示，增强人大工作的影响力；二是有效开展依法履职。组织人大代表、议政代表实地视察重点民生实事项目，对年度民生实事项目开展半年度督查。选择事关发展、紧扣民生的重点议题，组织人大代表、居民群众、职能部门三方定期开展人大代表议事厅活动，形成意见建议，拓展人民有序政治参与途径。通过人大代表联席会议、街道议政代表会、人大代表“家站点”等平台广泛收集意见建议，定期组织代表开展建议督办活动，切实做到“民有所呼、我有所应”；三是积极开展探索创新。立足经开区实际，设立“一镇五园”人大代表联系点、金融商务街区人大代表联系点等，常态化联系服务企业、调研经济发展、收集意见建议、助推产业升级。建立人大工作联络员制度，在党政办、经发局、财政局、社会事业局等13个部门设立人大工作联络员，进一步织密工作网络，增强工作力量。设立矛盾调解室，邀请具有调解经验的人大代表、街道议政代表，调解人民群众反映强烈的非诉讼性矛盾纠纷，并将一些迫切需要解决的社会热点难点问题，以代表意见建议的形式及时向经开区党工委、管委会反映，为化解社会矛盾和助推社区治理发挥积极作用。

　　（三）高要求对标查找不足

　　对照《关于在全市开发区人大工作中深入开展全过程人民民主实践基地建设的指导意见（试行）》的要求，经开区对全过程人民民主实践基地的使用运行和活动开展情况进行了认真对标找差，为下一步更好改进提升明确方向。一是功能定位需更精准。全过程人民民主内涵丰富、论述深刻、体系完整，加之实践基地可供学习借鉴的经验不多，需全面对照市人大指导意见要求，进一步精准基地功能定位；二是展示内容不够丰富。经开区人大工开展时间短、基础弱，对新时期践行全过程人民民主的风采挖掘不深，未能充分展示辖区民主法治建设和代表履职的特色亮点；三是运行制度有待完善。对外接待、参观讲解、会务保障等环节存在不足，还需细化实践基地管理制度，优化各项活动组织流程；四是活动开展不够常态。目前仅按上级文件要求开展基地的常规活动，在经开特色的履职活动、部门之间的联合活动、服务社会的对外活动等方面还需丰富加强；五是配套环境有待优化。针对实践基地车位不足、道路不畅、大厅简陋以及周边卫生状况不佳等现状，积极协调属地街道和物管部门，切实进行优化改善。

　　三、发挥实践基地实效的工作思考

　　面对新形势新要求，经开区联络委员会将全面总结实践基地运行以来的经验和不足，制定切实有效的措施，突出实践基地五大平台功能，有效发挥基地运行实效，努力将实践基地建设成经开区民主实践的主阵地、我市开发区人大工作探索创新的展示窗口。

　　一是加强理论研究。认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，系统学习研究全过程人民民主的重要论述，将经开区民主实践和经验总结贯穿于民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督全过程、各环节，重点突出全过程人民民主广泛、真实、管用的特征，进一步丰富和明确实践基地的功能定位，指导实践基地建设和各项活动开展，更好地保证人民依法行使民主权利。

　　二是完善运行制度。在建设提档上突出“质效并重”，不断提升制度化、特色化、数字化水平，始终围绕功能定位全面呈现各项工作成果。在运行管理上突出“规范高效”，以做好学习宣传、民意收集、代表履职、民生服务等工作为出发点和落脚点，不断完善运行管理制度，优化配套环境设施，规范工作开展，以完备的制度体系保障基地顺畅高效运行。

　　三是拓展活动实践。在活动安排上突出“丰富常态”，结合庆祝人民代表大会成立70周年活动安排，广泛与党政部门、上下条线、社会各界开展联动，有效整合各方资源，搭建共建共享平台，加强互动交流，并常态化邀请各共建单位、人大代表、街道议政代表、企业代表、基层干部群众等广泛参与代表讲坛、人大议事、民主评议、视察调研等活动，突出经开人大工作全方位联络、全过程参与、全领域覆盖的特色亮点，凸显各类实践活动重点性、广泛性、实用性、经常性、前瞻性、创新性的特征。

　　四是探索经开模式。紧跟市人大开拓创新步伐，密切联系经开工作实际，持续优化“区人大工作联络委员会统牵头抓总，区街监督各有侧重”的工作模式，依托实践基地定期进行人大工作研讨、定期开展联合接待选民、定期组织专业交流，加强工作制度建设，有效汇聚各方力量，以人大工作创新实践更好助力经开高质量发展。

　　（作者系经开区党政办人大工作科科长）