摘要： 近 年来，梁溪区人大代表依托扬名街道中桥社区联络站聚焦社区消防安全隐患与应急响应短板，推动建设“平安前哨”，将居民的安全诉求转化为实实在在的惠民工程，既解决了“远水难救近火”的救援困境，更通过民主协商、民主监督，让全过程人民民主在基层治理中落地生根。

“ 远水 ” 成隐患，民意引关注

在无锡梁溪区南部，有三个比邻而居的老小区——中桥二村、中南新村、农机新村。 3185 户人家、近 6000 位居民在这里过着寻常的烟 火日子。可谁也没想到，这份寻常里，藏着一份让人睡不安稳的忧虑。

“ 等消防车来，怕就来不及了！ ” 这是小区居民常挂在嘴边的一句话。

作为从人大系统转任街道调研员的干部，周景华代表深知“代表联络站”是民意收集的第一哨所。 2024 年春天，中桥社区人大代表联络站里，几位老街坊拉着代表周景华、沈峰书记的手，说出了心里话：

“ 远水救不了近火，能不能在附近设个消防点？ ”

这话不是空穴来风。中桥社区离最近的华清路消防救援站有 4 公里。晚高峰堵车时，消防车吭哧 吭哧开过来，十几分钟都过去了。可消防人都知道，火灾扑救有个 “ 黄金 10 分钟 ” — —前 10 分钟 抓不住，小火苗就能蹿成大火球。更别说这三个小区都是上了年纪的老房子，楼挤着楼，路窄得转不过身，大消防车根本开不进去。

代表们走访发现，社区里住着不少 65 岁以上的老人。他们中的很多人，嗅觉不灵了、耳朵背了，锅里烧干了都闻不到糊味；记性也不好了，煤气灶上炖着汤，转头就忘得一干二净； 真遇上事儿，腿脚又不利索，跑都跑不动。偏偏这些老房子，存在线路老化、管道堵塞，消火栓水压不足等安全隐患。而社区里的年轻人同样忧心忡忡——他们白天在外 工作， 最牵挂的就是家中老人的安全，“手机一响就紧张，生怕是邻居打来的，说家里出事了”。有年轻居民直言：“小区消防安全是我们最放心不下的忧心事，一旦有火情，很难得到及时有效的救援，要能有个前置消防站，我们在外打拼也能安心许多。”

周景华代表习惯把老百姓的“急难愁盼”转化为代表建议，虽然在身份变了，但“把建议落到实处”的劲头没有减。 沈峰议政代表是这三个老小区的“当家人”， 3185 户、 6000 人，谁家老人独居、哪栋楼消防隐患最大，他心里门儿清， 小区的消防安全隐患，也是他时时放心不下的心结。两人把 20 多条居民意见一条一条 梳理下来，汇成了一份沉甸甸的建议：建一座前置消防站，把 “ 远水 ” 变成 “ 近水 ” 。

街道人大工委表示支持：人大代表牵头，联合区消防救援大队、街道资产办、应急办，干！

这不是简单的盖间房子、摆几台设备，就能解决的问题。前置消防站消防站建在哪最合理，配置哪些器材最管用 , 如何运行最有效等问题，关系着 6000 位居民——尤其是那些白发苍苍的老人们——能否 睡个安稳觉。

目标就一个： 1 分钟响应、 3 分钟到场、 5 分 钟处置，把 “ 黄金 10 分钟 ” 牢牢抓在手里。把前置消防站建成近处的 “ 消防哨所”

民主聚共识，协同促落地

群众需求在哪里，代表履职就跟进到哪里。在建造前置消防站的建议得到采纳后，为确保建设方案贴合民意，驻站 代表牵头搭建多方议事平台，推动形成“收集意见—协商方案—监督建设 ” 的闭环工作机制，让民主贯穿建设全过程。

2024 年 6 月，周景华、沈 峰代表联合社区工作人员深入走访，并召开居民协商议事会，邀请消防、应急部门工作人员、居民代表、楼栋长共同参与，针对选址是否便利、设备如何配置、如何保障常态长效运行等关键问题，认真听取意见建议，细致分析研判。针对大多数居民普遍关心的前置消防站选址问题，周景华和沈峰代表带着消防应急部门工作人员、居民代表一起，逐一拟设置点位进行实地勘察。勘察过程中，代表们仔细查看每一处场地的位置、面积 和交通情况，耐心倾听部门和居民的意见。经过实地勘察和协商，最终确定将小区中心的闲置用房改造为微型前置消防站。

在设备配置方面，周景华 代表 结合走访中居民的诉求， 多次与消防部门沟通，提出 “ 兼顾专业性与实用性 ” 的建议： “前置消防站要配小型消防车、机动泵、灵活的灭火器材——大车进不去的窄巷子，小车能钻；大设备展不开的地儿，小家伙能施展；实用 简易 的 消防器材，老 年人会 使用。 ”

为了争取 和落实保障 资金，他和沈峰 代表多措并举、多方筹集，积极 对 接联系 街道办事处， 反馈民生诉求、说清 建站意义， 寻求支持帮助， 最终推动街道统筹落实建设资金 105 万元。同时，他们积极发动居民建言献策，居民提出的 “ 设置可视化报警系统 ”“ 定期开展消防 培训 演练 ” 等 “ 金点 子 ” ，均被纳入建设方案。 站内设置微型消防车库、消防器 材库、个人防护装备存放区，报警系统直接接入无锡市“两张清单 ” 安全监管平台，与市消防救援支队实现实时联动。

2024 年 9 月，项目正式启动施工，驻站代表与社区纪检工作人员、党员志愿者、居民代表等组成“监督小组 ” ，定期实地查看施工进度，沟通协调建设中遇到的矛盾和问题，切实让居民群众“看得见过程、参与得了优化、监督得到质量”，切实感受到民主决策、民主监督带来的成效。

2025 年 5 月，项目全面完工并顺利通过验收。为巩固建 设成果、确保问题不反弹，监督小组组织社区纪检工作人员、党员志愿者及居民代表开展“回头看”专项行动，对照初期公示的改造清单，逐项核查落实情况，重点对前期居民高度关注的选址合理性、设备配置完整性、运行机制完善性等问题及关键建设环节进行复盘，站内微型消防车库、器材库、个人防护装备存放区布局合理，各项建设指标均达到初期公示的预期标准，切实消除了居民的顾虑，提升了社区整体安全水平。

验收当日，施工方现场演示各类消防器材及报警系统的使用规范、注意事项，居民代表现场试体验，确保设备使用安全、便捷。同时，监督小组将最终工程 决算、设备质保承诺及后续管理维护方案，一并公示于社区公告栏，真正实现“建设过程全公开、资金使用全透明、质量监督全方位”。

“ 微站 ” 连民心，平安伴朝夕

2025 年 7 月，前置消防站正式竣工投入使用。 这座“小而精”的平安前哨，配齐 消防呼吸器、消防栓喷嘴、灭火防护服、消防头盔、消防手套、消防靴、应急呼吸面罩、安全腰带、逃生绳、强光手电、对讲机、破拆工具套装等专业设备，更量身定制了适合在狭窄巷道穿行的小型救援消防车，彻底解决了“远水难救近火 ” 的困境。

前置消防站不仅是 硬件设施，更是社区应急能力建设的核心载体。为确保站点“建得好、管得住、用得上”，代表们推动建立了一套长效常态管理机制。 在队伍管理上，扬名街道综合行政执法和应急管理办公室 统筹驻点专业消防人员，“三中片区”社区、物业公司工作人员 , 小区党员志愿者队伍等多方力量 组建 前置消防站应急救援队伍，落实 一支 8 人 前置驻点小分队（ 含 A 岗安全员 4 名、 B 岗网格员 4 名），依托中桥社区前置消防站实行 24 小时值班制 度，队员定岗定责，确保关键时刻拉得出、用得上；在设备维护上， 定期 检查器材完好率 、 保养车辆装备 、并 联合消防部门 做 专业检 测，确保随时处于战备状态 。 在运行保障上，将中桥社区前置消防站日常运行经费纳入街道年度财政预算，落实设备更新、耗材补充等专项资金，解除后顾之忧。 在覆盖范围上，不仅包括中桥社区，还延伸至金城社区、中联社区和中南社区，为 1.5 万居民筑起了“黄金救援圈”。

在人大代表建议推动下，街道聚焦高龄独居老人这一重点群体，创新实施“智慧守护”计划。安装智能烟感报警和智能门禁语音提示系统，以技防手段弥补人防短板。一旦发生火情，“两张清单”安全监管平台将及时发布预警信息，前置消防站队员能够第一时间赶赴现场、快速响应处置，实现了火情的早发现、早预警、早处置，切实筑牢了独居老人生命财产安全的防护网。 2025 年 8 月 12 日，独居老人王阿公做饭时忘记关火，锅具干烧冒烟之际，智能烟感报警系统第一时间发出警报，社区前置消防站队员 3 分钟内上门处置，成功避免了一场火灾事故的发生； 2025 年 9 月 3 日，张阿婆家中电器老化短路冒烟，智能烟感系统同步向社区平台和老人子女推送预警信息，工作人员迅速到场切断电源、消除隐患，险情得以及时化解。在老人入户门上加装智能出门提醒器——每当开门时，设备便会自动语音提示“请带好钥匙，关闭燃气、水电，关好门窗 ...... ”，从生活细节入手帮助老人养成安全习惯，防范潜在风险。

同时，代表们推动建立“消防体验 + 技能培训”长效机制，定期邀请居民进站参观，讲解灭火器使用、火灾逃生技巧；组织社区安全员、物业人员、志愿者开展消防培训演练， 让居民的自救互救能力在一次次培训中稳步提升， 形成了“人人参与、群防群治”的社区安全格局。在监督问效上，驻站代表每季度开展专题视察，听取站点运行情况报告，收集居民意见建议，及时协调解决问题；社区纪检组织全程参与，对值班值守、设备维护、资金使用等进行常态化监督，确保微站规范高效运行。

“以前担心老人在 家用火用电不安全，现在有了前置消防站和智慧烟感，我们上班也安心多了。”居民的反馈，正是对这场基层民主实践的最好认可。如今的中桥社区，这座前置消防站成为守护平安的“前哨”：清晨，执勤队员开始巡查设备；日间，居民前来咨询安全知识；傍晚， 老人们在楼下散步，孩童在广 场嬉戏，那抹消防红成为社区最安心的底色。

中桥社区前置消防站的建设实践证明，全过程人民民主不是抽象概念，而是看得见、摸得着的民生工程。通过倾听民声、汇聚民智，群众诉求被转化为具体行动——从消防站建设到“智慧防护”，从技能培训到群防群治，每一步都彰显“民有所呼、我有所应”的治理理念 。 这一基层民主实践先后被“学习强国”和《无锡日报》报道，为新时代基层民主治理提供了鲜活样本。

梁溪区人大常委会扬名街道工委