2009年政府工作主要任务

　　毛小平在报告中说，今年要重点做好以下七个方面的工作：

　　一是更加注重扩大内需，全力以赴保增长促发展。扩大消费需求。制订鼓励消费的政策，扩大消费市场，增强“以消费扩内需”的传导效应。鼓励居民自住型、改善型住房消费，保持房地产市场平稳健康发展。大力发展社区商业、农村商业、家政服务业，鼓励大型商贸连锁企业发展农村网点。积极开发旅游、休闲、文化、健身等产业，促进消费结构加快升级。加大投资力度。在优化结构的前提下扩大投资规模，发挥政府性投资引导作用，坚定企业投资信心，开工建设一批重大产业项目、基础设施和生态环境建设项目、民生工程项目。提高服务水平。加强运行监测，抓好生产要素组织，有效调节经济运行。完善土地供应政策，优先安排重大项目用地。取消和停止征收行政事业性收费140项，减轻企业负担。重点关注骨干企业和成长型中小企业，加大困难企业帮扶力度。鼓励金融机构加大信贷支持，贷款规模增幅超全省平均水平。

　　二是加快创新创业步伐，构建现代产业体系。完善产业规划。科学制订现代产业体系总体规划和重点产业发展规划，引导传统优势产业加快提升，推动现代服务业、高新技术产业和先进制造业加快发展。推进产业集聚、企业集中。强化自主创新能力。完善创新环境，集聚创新资源，深入推进政产学研合作，促进科技成果加快转化为现实生产力。加快实施品牌与技术标准战略，建成“全国质量兴市先进市”。健全创新服务体系，加快推进重点载体建设。加强创新人才队伍建设，积极发挥海内外科技创业领军人才作用。全社会研发费用占地区生产总值比重达到2.3%左右。突破重大产业项目。加快集成电路、新能源和生物医药等创新先导产业和新兴支柱产业发展，大力扶持软件和服务外包、现代物流、现代商贸和文化创意产业，建设一批农业标准化示范区。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重提高到43%以上。

　　三是坚持改革开放基本方针，争创体制机制新优势。深化重点领域改革。继续优化国有经济布局和结构，提高国有经济整体素质。发展农村三大合作，鼓励农村土地承包经营权流转。加强预算和非税收入管理，优化财政支出结构。探索排污许可证有偿使用和交易制度，建立健全排污权交易平台和区域环境资源补偿机制。推进行政管理创新。完善社会事业管理体制，深化事业单位改革。建立健全三级行政服务体系，优化政务环境。创新城市管理模式，将城市管理工作落实到基层。提升对外开放水平。加大利用外资力度，增创产业优势和发展特色。新增注册外资3000万美元以上重大项目30个，新增“123”计划服务外包企业20家。优化出口产品结构，巩固传统市场，开辟新兴市场。积极引导境外投资，继续鼓励和支持企业“走出去”。加快开发区转型升级，培育新的增长极。

　　四是加大城乡建设力度，提升城市现代化水平。加强基础设施和功能载体建设。加速太湖新城建设，基本建成骨架路网，完成一批公共设施项目建设；加快蠡湖新城“三集中”；全面启动锡东新城开发。推进京沪高速铁路无锡站和沪宁城际铁路无锡站、惠山站、新区站建设工程，开工建设城市快速轨道交通1号线。继续加大重点道桥建设力度，市区新增城市道路100公里以上，基本完成国省干线公路改造。完成无锡机场跑道改造和货运仓库建设，开拓国际航线3条左右。启动应急备用水源建设，确保城乡安全供水。狠抓环境综合整治。加强节能减排工作，发展循环经济。推进管网全覆盖、污水全处理和垃圾机械化收集处理等环境工程建设。全面实施“太湖治理十大工程”，实现主要污染物入湖总量下降、太湖富营养化程度下降。加快城乡生态建设。实施梅梁湖、竺山湖水域清淤，开展新一轮农村河道清淤。完成贡湖湾、尚贤河一期等湿地建设，建成市区环太湖生态景观林带。大力推进“万顷良田”建设工程和宅基地置换整理。继续推进“绿色无锡”建设，力争建成“国家森林城市”和“全国最佳人居环境城市”。

　　五是建立健全制度安排，加快城乡一体化进程。推进城乡就业一体化。健全就业政策和就业管理服务体系，落实各项优惠扶持政策。加大就业补贴力度，千方百计稳定和扩大社会就业。优化创业环境，加大创业培训和职业培训支持力度。构建和谐劳动关系，做好就业援助帮扶工作。推进城乡保障一体化。加快各层次社会养老保险制度的并轨和转换，逐步推进城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险并轨。农村养老保障综合覆盖率达到92%以上。继续提高企业退休人员基本养老金。提高锡山区、惠山区农村低保水平，市区低保标准逐步实现城乡统一。推进城乡公共服务一体化。加快社区事务工作站建设，农村社区服务中心建设率达70%。建设一批示范性养老机构，居家养老机构实现城乡全覆盖。进一步推进市区城乡公交一体化，统一公交票制，调整优化公交线网，开通跨区域公交线路，加快公交智能化建设，提高公交运行、服务和监管水平。

　　六是加强社会建设，改善居民生活质量。建设文明无锡。加强公民道德建设，加强科普和法治教育，提升市民文明素质。全面推进历史街区和历史文化名镇、名村保护性修复，加快江阴、宜兴国家历史文化名城创建步伐。加快建设无锡大剧院、报业大厦等工程，建成功能完备的盲人图书馆。建设教育强市。加快建设全民学习、终身学习的学习型社会。完善义务教育投入保障机制，发展学前教育，关心特殊教育，推动高等教育和职业教育水平提升。加快教育资源整合和布局调整。建设健康城市。完善社区卫生服务网络，健全公共卫生服务体系。深化公立医院改革，鼓励社会力量依法兴办医疗服务机构。推进人口和计划生育服务体系建设，提高出生人口素质。健全全民健身服务体系，实施体育基本现代化试点工作。建设和谐无锡。加快保障性安居工程建设，解决家庭住房面积16平方米以下低保家庭的住房困难。加快城区危旧房和城中村改造，完成规模化老新村整治80万平方米。强化食品药品监管，保障群众生活安全。坚持安全发展，落实企业安全生产主体责任。加强应急管理，健全社会预警机制、突发公共事件应急机制和社会动员机制。积极防范、妥善处置各类不稳定因素，有效化解社会矛盾。完善大调解机制，健全大防控体系，努力保持社会安定有序。

　　七是提高行政效能，建设服务型政府。严格依法行政。依照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。落实行政执法责任制，规范政府行政行为。完善社情民意反应机制，推进政务公开，健全政府信息发布制度。强化制度保障。完善重大事项专家咨询、社会听证、社会公示制度，构建科学民主决策机制。健全政府工作绩效评估制度。强化行政问责制，切实增强政府执行力。加强作风建设。继续推进机关效能建设，提高工作效率和服务质量。深化学习实践科学发展观试点活动，加强公务员教育、培训、管理，建设一支高素质的公务员队伍。