无锡市人大常委会工作报告
——2025年1月12日在无锡市第十七届人民代表大会第四次会议上
无锡市人大常委会常务副主任 徐 劼
发布时间:2025-01-17 来源:无锡市人大常委会办公室 选择阅读字号:[ 大 中 小 ] 阅读次数:
各位代表:
受无锡市第十七届人大常委会和杜小刚主任委托,我向大会报告工作,请予审议。
2024年主要工作
2024年是中华人民共和国成立75周年,也是人民代表大会成立70周年。市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面落实党中央重大决策部署和省市委工作要求,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,在市委坚强领导下,主动服务大局,依法履职担当,积极探索创新,为全面推进中国式现代化无锡新实践走在前做示范作出了新的贡献。
过去一年,我们认真学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神,把落实“因地制宜发展新质生产力”重大要求作为重中之重贯穿全年,紧跟省市系列行动方案实施,在立法、监督、决定、代表工作中充分发挥职能优势,为无锡在全省打造发展新质生产力重要阵地中多作贡献提供坚实制度保障。
过去一年,我们深入贯彻落实党的二十届三中全会改革部署和省市委相关《决定》精神,紧扣中国式现代化无锡新实践,既紧抓需要人大支持服务的改革事项,又紧抓人大自身改革重点,于全省率先出台在进一步全面深化改革中推动人大工作高质量发展的《实施意见》,谋划提出40条改革举措,形成一批制度性改革成果。
过去一年,我们以庆祝人民代表大会成立70周年为重要契机,认真学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神,精心组织市人民代表大会成立70周年系列学习庆祝活动,回顾奋进历程,总结历史经验,谋划未来举措,在新时代新征程上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。
我们谋全局、抓重点,制定并落实年度工作“一要点四计划”,全年共制修订地方性法规6件、废止3件,调研论证16件;听取审议57项工作报告,开展21次执法检查、视察、询问和评议,完成66项重点监督;依法作出17项决议决定;督办代表议案建议209件,建议办成率达91.6%、再创历史新高,代表满意率保持100%,交出了人大工作高质量发展的新答卷。
一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,确保人大工作正确政治方向
人大是党领导下的重要政治机关,旗帜鲜明讲政治始终是第一位的要求。常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终坚守人大工作的大方向、大原则、大道理。
推动党的创新理论入脑入心。坚持理论学习“第一议题”制度,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神,重点学习领会习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,以党的创新理论凝心铸魂,切实做到学在深处、谋在新处、干在实处。全年常委会党组集中学习23次,其中理论中心组学习14次、开展交流研讨7次,常委会会议常态化举办履职学习会。本届以来每年召开人大系统专题学习交流会,推动学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想不断走深走实。
坚持党的全面领导坚定坚决。市委高度重视人大工作,不断健全党领导人大工作的体制机制,市委常委会7次专题研究人大事项、听取工作汇报。市委书记、市人大常委会主任杜小刚带头开展人大工作调研,就人大专报专刊、调研报告等作出批示72件。常委会党组坚持把党的领导贯穿人大工作各方面全过程,充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用,及时就60项重大事项、重要工作向市委作出请示报告,并按照市委要求认真抓好落实。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一,全年共任免地方国家机关工作人员82人次,保证党委人事意图得到顺利实现。
落实党委部署要求见行见效。坚持党委有部署、人大见行动,以产业发展、本质安全、民生幸福为重点,全力助推市委决策部署落到实处。一着不让抓好省市委加强和改进人大工作《实施意见》督查问题“回头看”,对梳理的24个问题逐个过堂、全面评估,明确深化整改12条举措,推动文件精神落到底、见成效。紧跟市委部署,拓展全局视野,主动融入长三角、粤港澳、京津冀、东西部协作等国家战略和苏锡常都市圈建设,与上海、北京海淀、深圳、珠海、延安、海东、阿合奇人大开展交流对接,与苏州、常州人大协同立法并就太湖治理、交通基础设施互联互通开展联动视察,相互学习经验、推动合作发展,创新做法作为典型案例在全省推广。
二、加快完善市域法规体系,强化高质量发展法治支撑
法治是高质量发展的鲜明底色。常委会坚持改革和法治相统一,坚持质量为先、急用为先,完善立法规划、年度计划,加强重点领域、新兴领域立法,争当立法领域改革“试验田”和“排头兵”。
加快新质生产力发展集成立法。在全省率先作出以科技创新为引领推动产业高质量发展的《决定》,从强化企业创新主体地位、推动关键核心技术攻关、系统布局重大科创平台等九个方面提出针对性意见,助推我市加快建设产业科技创新高地。健全新领域新赛道立法快速响应机制,聚焦数据确权、流通交易、安全治理、产业培育等重点制定数据条例,为发展数字经济、促进数字化转型提供基础性制度保障;推进职业教育条例制定,着眼高技能人才培养进行系统制度设计,提交本次人代会审议表决;启动低空经济发展促进、知识产权促进保护立法调研,将民营经济发展促进等9件立法项目及时纳入立法规划项目库,抓紧构建新质生产力领域“1+X”法规制度体系。“保障和促进宜兴陶瓷高质量发展条例”被列为省人大今年正式立法项目,是省首次为地方特色文化及产业立法。
筑牢重点领域法治屏障。及时修订消防条例,围绕企业、高层建筑、电动车等消防安全责任落实作出严格规定,用法治力量守护群众生命财产安全。接续制定居家养老服务条例,重点围绕老年人就医、康养、照护等关键问题,推动构建养老服务体系。修订精神卫生条例,促进公众身心健康、社会和谐稳定。制定建筑垃圾管理条例,从源头减量、全程管理、综合利用等方面健全制度规范;修订市容和环境卫生管理条例、河道管理条例,让人民群众更好享受优美环境、生态福祉。
健全地方立法体制机制。抓住提高立法质量这个关键,全面修订市制定地方性法规条例实施意见,健全党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。着力把好“立项关”,明确法规立项具体标准和程序要求;把好“起草关”,健全“四方联动”会商机制,常态化实行立法专班、“双组长”制,及时研究解决立法中的争议问题;把好“审议关”,探索建立常委会组成人员、基层立法联系点、立法咨询专家挂钩立法项目工作机制,修订立法听证规则,广泛充分听取各方意见;把好“实施关”,听取审议5件地方性法规实施情况报告,及时召开法规新闻发布会、贯彻实施会,一体推进普法宣传和法规实施。扎实开展法规专项清理,备案审查规范性文件25件次,切实维护国家法制统一、尊严和权威。
三、紧扣省市系列行动方案实施,开展精准有效监督
服务发展大局,人大责无旁贷。常委会聚焦党中央重大决策部署和省市委工作要求、聚焦人民群众所思所盼所愿,坚持寓支持于监督之中,靶向精准选题,增强监督实效,助力改革发展稳定大局。
聚焦产业科技创新强化监督。坚持把推动科技创新作为首选项,就科技创新促进条例实施情况开展监督,听取审议全市科技创新载体建设情况专项报告,从落实法定责任、优化政策举措、载体提质增效等方面提出20余项工作建议;以“发挥开发区产业科技创新排头兵作用”代表议案跟踪督办为抓手,部署开展“助力开发区产业高质量发展专项行动”。着眼“5+X”未来产业发展,听取政府专题汇报,推动争创国家未来产业发展先导区。围绕“数字无锡”建设、上市公司培育、“跨境电商+产业带”等重点内容开展监督、提出建议,不断为新质生产力发展添能加力。
聚焦经济稳中求进强化监督。加强对计划执行的审查监督,调研推动重大产业项目,专题视察“美食之都、购物天堂”建设,助力促消费扩投资稳增长,扛起经济大市挑大梁的重大责任。创设22家经济运行观察点、25家社会发展观察点和10家预算审查联系点,作为“前哨”阵地,反映一线呼声,按季形成分析报告、提出政策建议66条。围绕管好“钱袋子”,听取审议预算执行、年度审计和查出问题整改等报告,审查批准市级决算、预算调整,首次对经开区预算开展专项审查。围绕守好“家底子”,在听取审议年度国资管理综合报告、专项报告基础上,就深化国有资产管理监督出台具体办法,探索构建市级企业、行政事业性国有资产监督评价指标体系,以“综合报告+专项报告+指标评价+问题清单”的模式,促进人大监督从定性向定量、从局部向全面、从笼统向精确转变。指导各市(县)区、镇街建立健全国有和集体资产管理情况向人大报告制度。围绕理好“明白账”,听取政府债务管理总体情况报告,选取5个专项债项目开展调研,推动守住政策红线和风险底线。
聚焦城乡融合发展强化监督。视察锡澄宜重大交通基础设施建设,以交通设施互联互通、共建共享助推市域一体化发展。调研韧性城市建设,推动提升城市更新水平。专题听取审议高水平建设农业强市行动方案落实报告,开展系列重点调研,对促进农村改革落地、农业科技创新等提出18条建议。跟踪落实关于加强整区域推进高标准农田建设的决定,促进数量、质量、生态“三位一体”建设。围绕农产品质量安全“一法一条例”实施,省市区三级人大联动开展执法检查,推动加强全链条监管,保障“舌尖上的安全”。
聚焦美丽无锡建设强化监督。紧盯太湖治理这一“国之大者”,听取审议深入推进新一轮太湖综合治理情况报告,省市人大联动开展太湖流域工业污染防治监督检查,排查问题21个并针对性提出建议,督促治太“1+9”行动方案加快落实,去年太湖无锡水域历史性达到良好湖泊标准。听取审议年度环境状况和环境保护目标完成、建立河道长效管护机制、打造“全国最干净城市”等情况报告,助力厚植高质量发展的生态底色。听取锡剧传承发展情况专题汇报,开展文化遗产保护调研,推动优秀传统文化焕发新的活力。
聚焦民生福祉改善强化监督。全过程跟踪督办人代会票决的10项43个民生实事项目,按照每月联系、季度督查、半年报告+询问、全年评议的工作流程,确保民生实事项目全面优质完成。持续跟踪监督养老服务体系建设“一号议案”办理,深入调研老年群体服务需求,精心擦亮“锡心养老”城市品牌,基本实现老年助餐服务全面可及。一着不让推动“停车难”代表议案高质量办结,两年全面完成46项目标任务,取得良好社会反响,常委会专项评议总体满意率达100%。结合修法及时开展消防“一法两条例”执法检查,梳理形成11类37个突出问题清单,就“厂中厂”安全生产管理提出意见,督促政府部门分类施策、逐一销账,筑牢安全发展“压舱石”。围绕就业促进、农民增收、蔬菜基地保供、儿童友好城市建设、民族团结进步等民生热点深入开展监督,不断提升人民群众获得感幸福感安全感。突出执法司法领域重点,分别听取审议公安机关执法规范化建设、未成年人检察情况报告,调研民商事案件立案情况,针对性形成13条意见并扎实跟踪办理,依法维护和促进公平正义。
常委会坚持正确监督、有效监督、依法监督,认真落实人大监督领域改革任务,注重目标导向和问题导向有机结合、选题数量和项目分量有机结合,着力增强对“一府一委两院”监督的针对性和实效性。制定人大选举和任命人员履职评议办法,首次对8位政府组成人员履职情况开展“报告+询问+评议”,督促履行法定职责、激发改革发展动力;对32名员额法官开展履职评议,促进司法机关工作人员依法履职、为民服务。积极融入市委确定的“1+9”监督体系,先后制定加强人大监督和纪检监察、政法、检察、审计监督贯通协作的实施意见,进一步强化工作联动、形成监督合力。
四、发挥重要制度载体作用,深入践行全过程人民民主
人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。常委会持续深化“全过程人民民主实践创新”活动,着力在建平台、拓渠道、优机制上下功夫,推动人民当家作主更加具体地、现实地落实到人大工作全过程各方面。
拓展民主平台。就推进基层立法联系点“三强三创”建设出台实施意见,23家联系点延伸到镇街、村社、开发区、企业等基层单位,辐射带动497个立法信息采集点和联络单位、908名信息员,全年提出1779条法规草案修改意见、吸收采纳245条,充分发挥“民意直通车”作用。利用各类民主实践平台,围绕群众关切充分听取民意、抓好督办落实。
深化民主活动。建成开放市级人大代表之家暨全过程人民民主实践中心,完成全市1404个人大代表“家站点”提档升级,全年累计有18193人次代表进家入站到点开展“联系服务群众日”活动,接待服务群众3.7万人次,收集意见建议14474条,解决实际问题13982个,真正做到代表常在、群众常来、民意常听、实事常办,进一步打响“132、找代表”品牌。紧盯“民生小切口、惠民微实事”,把活动延伸到街巷里弄、村间地头、企业园区,先后围绕消防本质安全、和美乡村建设、打击电信诈骗、用好侨务资源等主题开展4期“代表议事厅”活动,广邀人大代表、市民群众、政府部门、行业专家“面对面”议大事、聚共识、解难题、促发展。
加强民主实践。健全民生实事项目双向征集机制,首次举行建议采纳证书颁发仪式,设立民生实事监督员队伍,推动民生实事立项、实施、监督、评价人大代表全过程参与。发挥开发区民主阵地作用,抓住科技创新、产业发展、国资管理、营商环境优化等事项,建立多方联动、协商推进机制,全力打造“1+2+N”升级版,开发区人大工作持续走在全省前列。支持鼓励基层人大民主实践创新,形成了江阴“人大民生瞭望台”、宜兴“树下说事议事厅”、梁溪“云上接待室”、锡山“为民履职代表有约”、惠山“锦绣连心桥”、滨湖“代表流动服务车”、新吴“院落板凳会”、经开“议事面对面”等各具特色的实践形式,本届以来已总结推广基层148个鲜活案例,全过程人民民主无锡实践丰富多彩、生机勃勃。
五、加大服务保障力度,支持代表更好依法履职
人大代表是人民代表大会的主体。常委会牢固树立为代表服务意识,健全工作机构,加强能力建设,全力支持保障人大代表密切联系群众、依法履职行权,切实做到“民有所呼、我有所应”。
持续推进学习实践活动。贯穿一届开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动,研究制定年度16条推进举措,以“五大行动”为抓手,推动五级人大代表、街道议政代表深入“学思践行”。全年各级人大共举办“人大代表讲坛”233期,围绕新质生产力发展、保障改善民生等谈认识体会、谈责任使命、谈思路举措,充分展现代表时代风采;首创开展“千名企业家代表产业科技创新行动”,各级人大走访企业2400多家,参与企业家代表1500人次,向政府交办意见建议800余条,着力引导产业、科技等发展一线的基层代表在贡献经济增量、提升质量效益、提高创新链产业链活力和韧性上担重责挑重担;代表小组和专业组积极申领调研课题、形成调研成果426项,为全市高质量发展走在前做示范建诤言、献良策。
健全联系代表工作机制。进一步拓展常委会联系人大代表的广度深度,新制定主任会议成员挂钩联系市(县)区及镇街人大、联系服务全国和省人大代表制度办法,坚持每月定期接待代表、基层调研必访代表、组织会议活动必请代表,推动本届内实现联系服务“五个全覆盖”。持续深化代表参与人大常委会工作机制,年内共邀请61人次代表列席常委会会议并座谈交流,邀请2450人次代表参加视察调研、执法检查、询问评议等各类活动,充分听取代表意见建议,确保人大各项工作更好建立在坚实民意基础之上。
高质办好代表议案建议。修改完善代表议案处理办法,进一步规范提出、优化流程、提升办理成效。就去年206件代表建议形成“一个目录”,就15件重点督办建议、6件上年度计划解决建议和5件“反复提”建议形成“三项清单”,健全多层次督办工作机制。杜小刚书记领衔办理“《关于进一步促进民营企业高质量发展的实施意见》落地的建议”,与民营企业家深入交流,亲自督办解决有关问题,促进民营经济发展壮大;赵建军市长牵头督办“老旧小区宜居改造提标升级的建议”,认真听取群众诉求,推动提升“宜居指数”。政府各承办部门扛起责任、求真务实、精心办理,全面推行“三见面工作法”,关于抢拓人形机器人新赛道、保障校园饮食安全、加强电动车充电桩管理等各类建议得到有效落实,形成了办好一件建议、解决一类问题、促进一个领域工作的良好格局。
强化代表履职服务保障。组织180余名市人大代表开展2期“双提双强”履职培训,进一步提高代表能力水平,基本实现来自基层的市人大代表学习培训全覆盖。加强代表履职信息平台建设,开设“网上学堂”专栏,丰富“政情通报”版块,促进代表知情知政常态化。制定市人大代表向原选举单位报告履职情况办法,健全完善代表履职评价制度,进一步激发代表依法履职尽责的热情和活力。
六、深入打造“四个机关”,全面提升常委会履职质效
建设“四个机关”是新时代人大自身建设的明确定位。常委会坚持把加强政治建设摆在首位,扎实开展党纪学习教育,持续深化“四个机关”建设,着力打造党和人民满意的模范机关。
强化政治引领。把开展党纪学习教育作为重大政治任务,举办读书班2期,组织沉浸式现场教育6次,机关党支部书记讲授纪律党课15场,教育引导党员干部把坚定理想、增强党性、严守纪律、砥砺作风贯通起来,融入日常、化为经常。严格履行全面从严治党主体责任,切实落实党风廉政建设和意识形态工作责任制,制定出台《实施意见》提出“十个强化、十个提升”具体举措,巩固提升人大机关风清气正、干事创业的良好政治生态。扎实开展人大代表和人大干部“一月一法”学习活动,进一步提升法治素养和能力。
改进作风效能。驰而不息纠治“四风”,力戒形式主义、官僚主义,着力为基层减负增效。制定出台提高常委会审议质量若干补充规定,创新落实审议议题重点发言、审议意见当面交办等机制。大兴调查研究,注重问题导向,提升审议监督水平,常委会班子成员带头就车联网先导区建设、低空经济发展等形成44篇调研报告,为市委、市政府科学决策、制定政策提供了富有价值的参考。
推进数字赋能。无锡“数字人大”系统完成首期开发、全面上线运行,实现了省市县三级纵向贯通,高质量通过省人大验收。依托代表履职信息平台不断拓展功能内涵,建成全省首个代表“家站点”信息系统,与市城运中心实现系统对接,每季度形成民情民意大数据分析报告,人大工作迈入数字化、智能化发展新阶段。
支持基层建设。在全省率先制定加强基层人大工作20条指导意见,首次举办全市镇街人大主席(主任)专题研讨班,从组织、能力和制度三项建设入手,深入推进镇街人大把牢主责主业、履行法定职责、丰富民主实践,以强基赋能促进全市人大工作整体提升、走在前列。在市委和各级党委重视支持下,全市镇街人大副主席(副主任)兼职化配备全面完成,得到省人大的充分肯定。
扩大宣传影响。聚焦常委会工作“重心点”、民意关切“集中点”、代表履职“闪光点”,充分发挥人大融媒体联盟作用,全方位、多角度、深层次开展重点宣传,在人民网、新华网、中国人大网和《新华日报》等省级以上主流媒体刊发宣传报道150余篇。围绕庆祝人民代表大会成立70周年,组织专著出版、专题展览等系列活动,推动人民代表大会制度更加强基固本、深入人心。
树高千尺不忘根,水流万里总思源。各位代表,市人大常委会过去一年工作所取得的成绩,根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是市委坚强领导、省人大有力指导的结果,凝结着全体市人大代表、常委会组成人员、各专门委员会委员、各市(县)区及镇街人大、机关全体工作人员的智慧辛劳,得到了“一府一委两院”以及人民群众、社会各方的大力支持。在此,我代表市人大常委会,向大家表示衷心感谢并致以崇高敬意!
在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,面对新时代新要求,常委会工作还存在不足:立法质量、监督刚性、决定时效还需提升,吸纳民意、汇集民智的平台渠道尚需完善,常委会及机关自身建设仍需常抓不懈。常委会将拿出硬实举措,努力加以改进,奋力推动新时代人大工作迈上新台阶。
2025年主要任务
2025年是“十四五”规划收官之年。市人大及其常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对江苏工作重要讲话精神,认真落实党中央决策部署和省市委工作要求,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,在市委坚强领导下,聚焦中心、服务大局、发挥优势,扎实推动人大工作高质量发展,在新时代新征程上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,为谱写“强富美高”新无锡现代化建设新篇章贡献智慧和力量。
坚持好人民代表大会制度,就是坚定“四个自信”,忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,始终牢记“八个必须坚持”,充分发挥人民代表大会制度的显著优势和巨大功效,凝心聚力推动党中央决策部署和省市委工作要求落地落实。
完善好人民代表大会制度,就是坚持与时俱进,深入践行和发展全过程人民民主,进一步完善人民当家作主制度体系,保证重大决策、执行、监督落实各个环节都能听到人民的声音、体现人民的意志,不断丰富人民代表大会制度的实践特色、时代特色。
运行好人民代表大会制度,就是坚持稳中求进,紧扣人大在推进中国式现代化无锡新实践中的职责定位,充分发挥“四个作用”,围绕中心大局、突出工作重点、强化改革举措、提升履职质效,全力推动无锡人大工作高质量发展走在前做示范。
一是着力提高立法质量,加快完善地方法规体系。聚焦高质量发展首要任务和加快发展新质生产力这个重点,深入推进科学、民主、依法立法,进一步发挥法治引领保障作用。今年拟制定低空经济发展促进条例、知识产权促进和保护条例等4件,修改发展规划条例、粮油流通安全条例等3件,接续制修订3件,废止2件,并就人工智能产业促进等9件预备项目、5件调研项目开展前期论证,积极配合省人大就“宜兴陶瓷高质量发展”开展立法,与苏州就低空经济发展、与常州就锡剧保护传承开展协同立法。完善“四方联动”会商机制,健全法规立项、挂钩联系、协商推进、论证评估、宣传实施等全周期工作机制,突出抓好法律法规实施情况检查和规范性文件备案审查工作,确保各项法规立得住、行得通、真管用。
二是切实增强监督实效,有力助推改革发展大局。落实新修改的监督法,坚持系统谋划、精准选题,紧扣党中央和省市委决策部署落地落实开展组合式、跟进式监督,推进人大监督与其他监督力量的贯通协作,确保各国家机关依法行使权力,确保人民群众合法权益得到维护和实现。紧跟省市系列行动方案实施,尤其突出新质生产力新领域新赛道,开展科技创新“一条例一决定”执法检查,围绕人工智能产业、制造设备更新、营商环境优化、财税金融改革、市域一体和城乡融合发展等重点议题开展专项监督,延伸监督链条,确保取得实效。紧盯国家一揽子增量政策及省市相关措施落实,督促“十四五”规划目标完成和“十五五”规划纲要编制,助力振消费优投资稳外贸、推动经济持续回升向好。依法开展政府债务管理监督,实现国有和集体资产管理人大监督全覆盖,就市级国有自然资源资产听取专项报告、构建评价指标。围绕民生实事代表票决项目、养老服务体系建设“一号议案”办理紧抓不放,加强对太湖流域生活污水治理、就业保障、生育托育、医养康复、物业管理、人文经济等事项监督,推动韧性城市建设,提升群众“幸福指数”。
三是依法作出决议决定,更好凝聚各方智慧力量。紧抓事关发展和安全的大事要事,围绕发展计划、预算执行、政府债务管理、“厂中厂”安全管理等重点事项,深入调研并适时作出决议决定,切实把党的主张转化为全市人民的共同意志。紧盯以科技创新为引领推动产业高质量发展决定的落实见效,督促整区域推进高标准农田建设决定的执行到位。健全完善人大与政府的定期沟通协调机制,共同商定重大事项报告清单,逐项列入计划、有序推进实施。在市委领导下,积极探索改进对常委会选举和任命人员的监督方式,进一步延伸“评”前调研链条、提升“评”后整改实效,督促更好替人民用权、为人民服务、受人民监督。
四是密切联系代表群众,广泛吸纳民意汇集民智。持续推进“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动,落实“五个全覆盖”联系机制,精心举办“人大代表讲坛”“代表议事厅”“132、找代表”等活动,建立闭会期间代表意见建议常态化处理反馈工作机制,制定民意征集办法,探索开展“人大开放日”活动,广泛听民意、汇民智、解民忧。深化“千名企业家代表产业科技创新行动”,开展“我为‘十五五’规划献良策”活动,建好用好经济运行、社会发展观察点和预算审查联系点,探索建立产业细分领域代表专业组,促进代表履职更富实效。丰富拓展“全过程人民民主实践创新”活动,推动各类民主实践阵地融合共建、常态运行,让人民群众对“人大就在身边、代表就在身边、全过程人民民主就在身边”的感受越加真切。
五是持续加强自身建设,筑牢依法履职尽责根基。认真落实“第一议题”制度,始终自觉做党的创新理论的坚定信仰者和忠实实践者。认真履行全面从严治党主体责任,巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果,以政治建设为统领全面加强机关思想、组织、作风、纪律建设,重视提升干部政治能力、学习能力、创新能力,以高标准“四个机关”建设赋能人大工作高质量发展。进一步完善提高常委会会议审议质量的机制,持续在会前调研、会中议透、会后督办上下功夫求实效。坚持以改革为动力、以创新增活力,深入推进人大重点改革事项,努力形成富有特色改革成果。深化推进“数字人大”建设。加强与省人大的工作联动、与兄弟城市人大的履职协同、与县区人大的互动衔接、对镇街人大的指导支持,持续同向发力、形成合力。加强理论研究和新闻宣传工作,继续生动讲好人大故事、民主故事。
各位代表,风劲潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更需策马扬鞭。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委坚强领导下,干字当头、奋发有为、砥砺前行,不断开创人大工作高质量发展新局面,为推进中国式现代化无锡新实践走在前做示范多作贡献而不懈奋斗!