一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2024年，在市委、市政府坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实国家和省市各项决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，牢牢把握高质量发展首要任务，全市经济增长的基础持续夯实、结构持续优化、质效持续提升，社会大局和谐稳定，较好完成了十七届人大第三次会议确定的经济社会发展主要计划任务。

　　（一）经济运行稳中有进。增量政策发力显效，出台我市“稳增长强动能增后劲20条”“房地产10条”3.0版和4.0版、设备更新和消费品以旧换新实施方案等系列政策，延续落实国家减税降费政策，全年减税降费及退税超300亿元。有效投资持续扩大，省市重大项目超额完成年度投资目标，获批“两重”“两新”超长期特别国债48.7亿元，新增地方政府专项债137.08亿元，向民间资本推介重点工程项目76个、总投资800.3亿元。“五百工程”提速见效，重大产业项目新开工141个、竣工105个，全球经贸招商活动举办341场，科创载体建成357.7万平方米，老旧小区改造新开工123个。社会消费稳步回升，叠加发放1亿元“惠享无锡”消费补贴、8000万元惠民消费券，离境退税商店扩容至26家、全省第二，以旧换新拉动消费251.7亿元。市场活力不断增强，新增“四上”企业超2900家，新登记经营主体12.6万户，新增上市企业8家、A股上市累计123家，新认定总部企业10家、累计81家。

　　（二）产业发展加速跃升。新型工业化加快推进，物联网、集成电路等7个集群规模超2000亿元，入选国家先进制造业集群2个、累计5个，“465”产业集群营收规模预计突破1.7万亿元，获批国家“车路云一体化”应用试点城市，顺利举办世界物联网博览会、国际新能源展览会、集成电路以及低空经济创新发展大会。企业实力显著增强，新增国家制造业单项冠军企业6家、累计22家，新增全球“灯塔工厂”1家，累计4家；新增有效期内国家级专精特新“小巨人”企业112家、累计343家；入围中国“企业、制造业、服务业、民营企业”500强榜单企业12家、23家、19家、25家，均列全省第一。科技创新“八大行动”有力实施，41项成果获国家、省科学技术奖，新增省首台（套）重大装备项目12个，科技进步贡献率有望连续12年领跑全省。创新资源要素加速聚集，太湖实验室启动实施国家战略科技任务，累计获批建设国家和省重点实验室7家，新培育省级工程研究中心15家、创近年新高。市场景创新促进中心成功揭牌，发布场景机会30个、场景能力90个。认定创新创业人才（团队）356个，连续六年获评最佳引才城市。

　　（三）改革开放成效彰显。营商环境不断优化，落实7.0版行动方案150项重点改革任务，在中小企业发展环境评估中位列地级市第三，城市综合信用指数保持全省领先。涉企服务改革持续推进，锡企服务平台迭代升级3.0版，“免申即享”政策兑现资金9.7亿元，累计向18.8万家企业兑现资金18.13亿元，“三提三即”改革推动99个项目拿地即开工、拿地快开工。金融服务能力进一步加强，组建运行集成电路、生物医药、未来产业、低空经济和空天产业4只战略性新兴产业专项基金、总规模120亿元，新增注册基金525亿元。高效开展小微企业融资对接，累计发放贷款457亿元。开放型经济再上新台阶，新批重大外资项目42个，累计入库国家重大外资项目16个，设立跨境电商产业园16家，获批生物医药研发用物品进口“白名单”制度试点城市、全省首个。“一带一路”交汇点建设取得积极成效，对共建“一带一路”国家新增投资项目135个，中方协议投资额12亿美元，西港特区累计引入企业（机构）190家，中欧班列累计开行53列。

　　（四）城乡区域协调发展。区域一体化发展全面推进， 55个长三角一体化重点项目和64个与粤港澳联动重点项目统筹推进，无锡香港科创中心建成启用，与北京海淀区政府签署战略合作备忘录。实施对口支援协作合作等各类援建项目232个，投入援助资金5.89亿元。基础设施建设提速推进，锡澄S1线开通运营，盐泰锡常宜铁路、锡宜高速、沪武高速扩建项目全线开工，高浪快速路、宜马快速通道建成通车。城市更新加快推进，顺利通过国家海绵示范城市验收，成功入选国家“平急两用”公共基础设施建设城市，改造老旧小区570万平方米，既有住宅加装电梯495部，火车站及周边街区统筹实施更新改造项目成功入选国家试点。乡村振兴扎实推进，建设高标准农田11.6万亩，粮食面积和总产实现双提升，新增全国农业产业强镇1个，国家级现代农业产业园达3家、全省第一。

　　（五）生态环境持续改善。绿色低碳转型进展顺利，出台《无锡市碳达峰实施方案》，揭牌成立市绿电绿证服务中心，完成全省首笔分布式光伏绿电交易，能耗强度持续下降。太湖水质持续好转，完成太湖、滆湖清淤超600万方，建成美丽河湖680条，太湖无锡水域水质全年达到Ⅲ类，连续十七年实现安全度夏度汛和“两保两提”。人居环境更加美丽宜居，PM2.5平均浓度全省第二，新建公园游园和口袋公园68个，林木覆盖率、湿地保护率保持全省较高水平。完成30条背街小巷品质提升、27座桥下空间利用提升，新增停车泊位2.5万个。

　　（六）民生福祉不断加强。共同富裕扎实推进，城镇新增就业14.3万人，一揽子失业保险援企稳岗政策为企业减负超45亿元，连续五年入选最佳促进就业城市，全体居民人均可支配收入保持苏南前列。基本公共服务趋于均等，实施民生服务“十百千”行动，高质量完成10大类50项112个为民办实事项目（含43个人代会票决民生实事项目）；更新发布无锡市基本公共服务实施标准，常住人口覆盖率达77%、高于全国全省。“一老一幼”服务供给持续扩大，累计建成区域性助餐中心157家，累计服务超300万人次，新增普惠托育机构22家。优质教育医疗资源供给稳步提升，34所新建学校正式投用，义务教育优质均衡达标比例全省第二；江南大学江阴校区建成投用，南京邮电大学无锡校区获批建设；市属医院实现医保移动支付、诊间支付，全民癌症防控完成初筛48.19万人。文体事业蓬勃发展，累计完成“百宅百院”活化利用项目113个，无锡美术馆、交响音乐厅主体完工，更新和新建公共室外健身场地设施项目708套（个）。民生保障底线兜准兜牢，发放临时价格补贴2119万元、惠及23万人次，居民消费价格温和上涨0.4%，全国百城消费者满意度测评列全国第一，群众安全感测评全省第一。

　　二、2025年国民经济和社会发展计划安排

　　2025年主要指标安排：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长2%左右，规模以上工业增加值增长6%以上，社会消费品零售总额增长5.5%左右，外贸进出口稳中提质，实际使用外资提质增效，R&D经费支出占GDP比重达到3.56%左右，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到53.3%左右，居民消费价格涨幅控制在2%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇新增就业13万人，节能减排和大气、水环境质量等约束性指标确保完成省下达目标任务，安全生产事故起数和死亡人数持续下降。

　　三、完成2025年国民经济和社会发展计划的主要措施

　　为确保完成2025年计划目标，重点做好以下八个方面工作。

　　（一）充分挖掘有效需求潜力，夯实经济回升向好基础

　　大力提振消费。提速发展首发经济、银发经济、夜间经济等新形态，加力扩围“两新政策”，促进汽车、家电家居、数码产品等消费，有序推动市直公共文化场馆延时开放常态化，扩大优质文化演出和体育赛事市场供给。提高投资效益。统筹推动市级政府投资项目、重点科技新城项目建设，大力实施“五百工程”，用足用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等政策性金融工具，全年实现固定资产投资4600亿元、工业投资2000亿元。加强项目支撑力。全年新招引备案10亿元以上重大产业项目80个，年初安排397个市级重大产业项目，年度投资目标1500亿元。

　　（二）因地制宜发展新质生产力，加快赋能新型工业化

　　积极培育发展新兴产业和未来产业。实施培育发展未来产业六大发展计划，加大人工智能、量子科技、第三代半导体、氢能和储能、深海装备等未来产业培育力度，全力争创未来产业先导区。全面推进新型工业化。发挥集群示范引领作用，深化物联网、高端纺织服装、特钢、大飞机等国家级集群建设，加快锻长锻强优势特色产业链。优化全市特色产业园区布局，累计认定市级特色产业园区50家左右。促进数实深度融合发展。实施“人工智能+”行动，争创国家人工智能创新应用先导区。加快搭建场景供需对接平台，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。打造市级“智改数转网联”公共服务平台，推动1000家企业实施数字化改造，推广“小快轻准”数字化解决方案100个以上。加快完善金融支持体系。加强与政策性银行、大型金融国企、外资基金合作，争取长期资本支持，促进上市公司高质量发展。加强小微企业金融服务，引导信贷资金直达基层、快速便捷、利率适宜。

　　（三）加速集聚创新创业资源，强化科技自立自强

　　强化核心技术攻关能力。实施“太湖之光”科技攻关项目100个以上，深化与中国科学院体系合作，获批省重点实验室3家以上，建设市重点实验室20家以上。促进科技成果转移转化。创新构建全链条贯通的科技成果转化政策体系，建成概念验证中心5家、中试服务平台3家，技术合同登记成交额突破650亿元。提升企业创新创造活力。净增高新技术企业1000家以上，科技型中小企业评价入库超15000家，新增市级以上企业研发机构300家以上，组建创新联合体30家以上，新增市级以上科技企业孵化载体30家。推进教育、科技、人才一体化发展。加快实施本科高校“333”建新提质工程，推进高职学校“双高计划”，务实推进与江南大学、东南大学、南京邮电大学等市校合作共建。深入实施“太湖人才计划”，新认定创新创业人才（团队）项目200个以上。

　　（四）进一步全面深化改革，激发高质量发展新动能

　　服务建设全国统一大市场。落实《全国统一大市场建设指引（试行）》和新版市场准入负面清单，优化新业态新领域市场准入环境。依法平等长久保护各种所有制经济产权，加大对侵犯产权违法犯罪行为的惩治力度。打造一流营商环境。实施新一轮营商环境改革措施，深化“高效办成一件事”改革，高效运行锡企服务平台，用好“市长在线·惠企留言板”，建成运行市企业监管服务平台。激发经营主体活力。促进民营经济发展壮大，进一步优化民间投资环境，鼓励民间资本参与存量资产盘活。实施产业空间优化焕新行动，扎实推进国企改革深化提升行动，稳步开展市属企业资产有序退出、有效盘活。

　　（五）促进外贸外资稳规模优结构，提升对外开放水平

　　更实举措稳外贸促转型。常态化开展“千企万人海外商洽拓订单”行动，做大培强优质外贸龙头企业和平台，加速培育发展跨境电商、“保税+”等外贸新业态，成功运营机场国际邮件交换站，争取创成国家服务贸易特色出口基地。更大力度推动外资提质增效。持续建设外商投资最满意城市，优化外籍人士来锡便利化举措，争取更多世界500强、大型跨国企业布局无锡，拓展利用外资新方式。更深层次融入“一带一路”建设。组建市“一带一路”服务中心，提升与共建“一带一路”国家双向投资贸易水平。深化国际产能合作，加强与中东、非洲、拉美等地区产业合作，支持西港特区争创商务部“全球发展倡议共同合作示范区”。更高标准打造对外开放平台。提速推进功能区建设，整合优化全市省级以上开发区。提升港口、机场等口岸服务能力，争取设立江苏自贸区无锡片区。（下转第4版）

　　关于无锡市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）

　　（上接第3版）纵深推进“双联双提”工程建设，压茬推进高速“四路共建”、航道“六航齐治”、机场“双场扩容”及盐泰锡常宜铁路等重大交通项目。

　　（六）统筹落实重大战略部署，拓展区域城乡发展新空间

　　深入推进新型城镇化建设。出台深入实施以人为本的新型城镇化战略实施方案，提高市域一体化发展水平，促进人口高质量发展，加速城市无障碍设施建设，完成老旧小区“回头看”改造工程442万平方米，加装和更新电梯超1000台，新增机动车公共停车位1万个，打造全龄友好型、青年友好型、人才友好型城市。全面推进乡村振兴。深化宁锡常接合片区国家城乡融合发展试验区建设，因地制宜发展新型农村集体经济，粮食播种面积、单产和总产稳健增长，高标准农田占永久基本农田比例达到85%，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，建设省级宜居宜业和美乡村150个。深度融入区域协同联动。主动服务长三角一体化发展，持续打造上海大都市圈战略支点城市，深度融入省域一体化，积极服务省“1+3”重点功能区建设，加快推进苏锡常都市圈、锡常泰跨江融合发展，深化长三角—粤港澳（无锡）科创产业融合发展区建设。拓宽与延安、海东等城市协作合作渠道，深化无锡连云港南北结对帮扶合作。

　　（七）协同推进降碳减污扩绿，加快建设美丽无锡

　　加快经济社会发展全面绿色转型。构建碳排放双控制度体系，加快建成投用市绿色低碳数智管理服务平台，推动绿色低碳技术创新，实施节能改造项目100个。构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系，提高可再生能源利用占比。持续扩大绿电绿证交易规模，争创首批国家绿证交易平台试点，确保能源电力稳定供应。扎实推进长江大保护。持续狠抓突出生态环境问题整改，严格落实长江“十年禁渔”任务和“三线一单”分区管控要求，加强岸线管理保护，年内基本完成长江入河排污口整治。全面攻坚污染防治。完成太湖、滆湖清淤600万方，推动太湖水质持续稳定达到“良好”湖泊标准，推动重要水体消黑消劣、动态清零。实施大气污染防治重点工程，推动实现臭氧和PM2.5双降。积极创建国家生态园林城市，新改建公园游园30个，建成开放绿道30公里。

　　（八）切实保障和改善民生，更好满足人民美好生活需要

　　提升基本公共服务质量。扎实办好10大类为民办实事项目，优化提升老年人助餐服务点50家，扩大安宁疗护服务供给，出台生育支持配套措施，新增普惠托育机构20家、普惠性幼儿园托位2500个以上，打造生育友好型社会。建好优质高中分校，稳步提高普通高中录取比例，建成无锡市盲聋学校。积极打造国家、省级区域医疗中心及临床重点专科，加快建设妇儿中心、公共卫生中心，完成全民癌症防控初筛30万人。丰富多元公共文化供给。建成无锡美术馆、交响音乐厅、文化艺术中心，完成惠民文艺演出300场，新增市级图书馆特色分馆2家。持续推进奥体中心建设和市体育中心更新改造，办好无锡马拉松等体育品牌赛事，争创全民运动健身模范市。加强民生兜底保障。着力稳定群众增收预期，推动居民收入增长和经济增长基本同步。促进高质量充分就业，全年城镇新增就业13万人。加强重要民生商品保供稳价，市区平价商店达到85家，惠民金额4000万元。纵深推进全民参保计划，平稳实施渐进式延迟法定退休年龄改革，推动企业年金稳步发展。防范重大风险隐患。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范遏制重特大和有影响的事故发生。深化平安无锡建设，强化依法行政，坚决守护群众生命财产安全。积极防范化解地方债务风险，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险底线。