焦点话题

　　2019年启动营商环境改革以来，无锡已迭代优化营商环境行动方案至8.0版，落地“高效办成一件事”改革事项147个。持之以恒的改革，推动营商环境建设从“单点突破”走向“局部优化”，迈向“系统集成”，带动全市市场主体总量超117万户。

　　面向2026，当流程优化渐次落地，机制创新还能向何处深化？怎样才能真正做到让经营主体“留得住”“长得壮”？构建支撑长期主义、激发创新活力的一流营商环境，代表们把目光投向了更具根本性的生态构建。

　　善用“加减法”，以精准服务让企业“如鱼得水”

　　去年，AI企服专员“福宝”依托锡企服务平台上线，推动“人找服务”迈向“服务找人”；无锡市规范涉企检查服务平台落地，接入“1+N”诚信白名单制度，最大程度减少对企业正常经营的干扰；“无难事、悉心办”的城市营商环境品牌持续擦亮……一系列扎实举措，书写着新时代工商名城的亮眼答卷。

　　“无锡在营商环境领域的不断进步，已然成为城市竞争中的一张闪亮名片。”包芳代表表示，在招商竞争日趋规范的当下，企业关注的焦点已从单一的政策红利，转向政府能否高效、务实地破解运营过程中的实际难题。无锡凭借强有力的服务能力与公平透明的政策环境，为企业发展提供了有力支撑，未来还应继续在“软环境”上下功夫，助力企业轻装上阵，在日趋激烈的区域竞争中赢得先机。

　　推进审批做“减法”、服务做“加法”，成为众多行业的共同呼声。以生物医药为例，研发周期长、审批环节多的痛点长期存在。目前，无锡已经通过推行生物医药研发性用品“白名单”制度、践行“服务前移”工作等方式，为企业破除堵点。“期待延续‘审评重心前移’改革，将改良新药临床试验申请到期默认许可时间进一步压缩。”王晶代表进一步建议，可加大金融政策引导，支持企业通过IPO、再融资等方式，将资金投向新药研发与早期临床，让创新企业“有钱研发、敢于投入”。

　　拓展包容性，借创新沃土激发市场创造力

　　营商环境优无止境，能否从“效率优先”向“生态赋能”转变，以可感可知、切实可依的支撑力，为创新者提供勇往直前的底气之源，是评判一座城市营商环境优劣的重要标准。

　　提起近年来无锡在营商环境上的进步，吴菡代表感受颇深。过去，企业需要专人对接的各类政策，如今在立项环节便有政府部门指导，服务模式从“等你来办”进化为“主动帮忙”。政策红利“免申即享”，让企业不用再为手续“跑断腿”；审批合并办、事项一次结，过去耗时数月的企业开办流程如今“进化”到以小时计。“周围很多企业家都感叹，现在在无锡办企业很踏实。”面向未来，她建议在更多新业态、新模式的萌芽阶段，政府不妨提前介入，提供前瞻性、引导式的建议，从而更好地激发市场主体的创新活力。

　　场内热议

　　从群众视角审视服务短板

　　“税务部门唯有站稳纳税人缴费人立场，以群众视角找差距、补短板，才能让政策红利精准落地、服务效能迭代升级。”曹筱三代表表示。“十四五”期间，无锡税务凭借线上办税、“苏税援”平台、离境退税便利举措等创新，夯实服务基础，持续激发市场活力。去年全市新增涉税经营主体超15万户，A级纳税人占比连续4年居全省第一。

　　今年，市税务局将全面开展“换位跑一次”活动，并将其作为撬动全年工作目标高质量完成的重要抓手扎实推进。各级领导干部将化身普通纳税人、办税人员，全流程体验办税缴费环节，深入排查政策落地“最后一公里”的堵点、流程中的卡点、服务中的盲点，推动“换位思考”深度融入税费政策落实全过程。

　　通过“换位跑一次”，税务部门将建立问题台账、分类销号整改、联动业务科室优化流程，构建“体验—发现—整改—评价—提升”闭环机制，把隐性问题转化为明确整改方向，持续擦亮税收营商环境“无锡样板”。

　　为民营企业破解“成长烦恼”

　　面对民营经济发展中的现实关切，张忠阳代表认为，关键在于聚焦企业最迫切的难题，提供“靶向性”强的支持，让政策从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，切实为民营企业排忧解难。

　　持续深化“放管服”改革，将“无难事、悉心办”的服务品牌打得更响，他认为，政策着力点应放在降低企业的制度性成本和不确定性上。例如，大力推行“综合查一次”等包容审慎监管模式，最大限度减少对企业正常经营的无谓干扰；严格落实公平竞争审查制度，在政府采购等领域为中小企业预留更多空间，破除各类隐性壁垒，营造稳定、公平、透明的发展环境。

　　针对长期存在的“融资高山”，张忠阳代表指出，需要财政与金融工具协同发力，疏通资金流向民营经济的“毛细血管”。他呼吁强化政府性融资担保体系的增信作用，并通过贴息、风险补偿等实质性举措，引导金融机构敢贷、愿贷、会贷，重点加大对中小微企业和科技创新领域的信贷支持，有效降低综合融资成本。

　　锡报微评

　　跑出优化营商环境加速度

　　一流的营商环境，是城市竞争的关键性“软实力”，也是经济社会高质量发展的“硬支撑”。我市优化营商环境行动方案已迭代至8.0版，一系列政策的持续加力，有效回应了企业需求与关切，激发了经营主体发展活力。“十五五”开局之年，面对经济社会发展的新情况新挑战，无锡营商环境建设必须跑出加速度，为经营主体带来更多实打实的获得感。

　　营商环境好不好，营商“沃土”优不优，企业最有发言权。“高效办成一件事”、失业保险稳岗返还补贴“免申即享”、工程建设项目“七证联发”等举措，都给企业带来真切的获得感。今年政府工作报告对打造最优营商环境作出专门部署，要求完善“高效办成一件事”清单化推进机制，深入开展“换位跑一次”活动，建强规范涉企检查服务平台。目标指向就是用心用情帮助企业排忧解难，助力企业茁壮成长。

　　优化营商环境是个动态过程，与之相应的，政府部门的服务也需精益求精。过去的方法和手段是否适用新情况，针对新问题能否提出新解法，都考验着监管模式和服务质效。我市正在开展的“换位跑一次”活动，尝试从企业视角出发，深入一线、换位思考，便是弥合服务“堵点”、破解政策“温差”的能力重塑。各级各部门要始终把企业诉求放在核心位置，下足“绣花功夫”，摸清不同成长阶段经营主体的个性化需求，提升服务的精准度与覆盖面，把工作做在前头、把问题化解在源头，让各类经营主体能放开手脚、轻装上阵，心无旁骛谋发展。

　　撰稿：龚燕、朱雪霞、陈婧怡、潘凡、陈磊