各位代表：
　　现在，我向大会报告去年全市检察工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。
　　2006年，市检察院在市委和上级检察院的领导、市人大及其常委会的监督、市政府支持和市政协民主监督下，带领全市检察机关，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，认真贯彻落实市委加强“两院”工作会议精神，突出“强化法律监督，维护公平正义”工作主题，全面履行各项检察职能，加强检察队伍和基层检察院建设，各项工作取得了新的进展，为建设和谐宜人新无锡作出了积极的贡献。
　　一、依法履行检察职能，为经济社会协调发展提供有力的司法保障
　　全市检察机关把依法履行法律监督职能作为为经济社会发展服务最直接最有效的途径，按照“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，全面推动各项工作健康发展。
　　全力维护社会稳定。围绕平安创建各项目标，加大打击各类刑事犯罪力度。全年共受理提请批捕案件4518件6934人，同比上升7.9%和7.1%，批准逮捕4076件6176人，同比上升6.1%和4.4%；受理移送审查起诉案件5136件7990人，同比上升5.5%和5.1%，提起公诉4865件7517人，同比上升5.9%和5.7%。一是严厉打击严重暴力犯罪和多发性犯罪。坚持把杀人、强奸、爆炸和抢劫、抢夺、盗窃等严重危害社会治安和人民群众生命财产安全的犯罪作为打击重点，依法从快批捕严重暴力犯罪和多发性犯罪嫌疑人4203人，起诉4300人。对被告人宋江、宋俊明、宋召等5人贩卖、运输毒品4000余克，被告人李金付、马威抢劫出租车司机并残忍杀人灭口，被告人王亮、梁献宇、肖建义等10人流窜作案盗窃企业生产物资48次、价值87万余元等一批重特大案件依法快捕快诉，有力地震慑了犯罪分子。二是积极投入“打黑除恶”专项斗争。加强与公安、法院等部门协作配合，采取适时介入、挂牌督办、集中捕诉等有效措施加大打击力度，共批捕涉嫌黑社会性质组织犯罪嫌疑人42人，涉嫌聚众斗殴、寻衅滋事、强迫交易等恶势力犯罪嫌疑人680人。对发生在宜兴市的史益军、黄春明、潘俊皎等26人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织案，发生在北塘区的岑本玉、姚广德、王全喜等8人组织、领导、参加黑社会性质组织案，惠泉花园“搬霸”张建平、关家香等人强迫交易案等，检察机关均抽调精干力量优先审查，有力打击了黑恶势力犯罪的嚣张气焰。三是努力增强打击犯罪实效。坚持和完善介入侦查引导取证机制，对251件重特大刑事案件适时介入；稳步推动对892件符合条件的刑事案件实行普通程序简化审；审慎适用逮捕等强制措施，指导基层院试行不批准逮捕理由说明制度，提高了诉讼质效。四是认真落实检察环节的综合治理措施。结合办案，提出检察建议212份，协助发案单位堵漏建制。推进“检察工作进社区”，通过社区居委联络点、法律服务工作站等，深入乡镇、社区、园区开展服务、维权。认真参与社区矫正，对2303名矫正对象的矫正活动进行专项检察。坚持“教育、感化、挽救”方针，巩固发展“青少年维权岗”创建成果。
　　依法查办职务犯罪。始终把依法查办职务犯罪摆在重要位置，切实发挥检察机关在惩治腐败中的职能作用。一是突出查办贪污贿赂犯罪大要案。坚持把严重影响经济社会发展的大案要案和发生在基层、发生在老百姓身边、影响恶劣的案件作为重点，立案查处贪污贿赂罪案134件135人，为国家挽回经济损失4697万余元，其中大要案133件，占99.3%，高于全省平均水平16个百分点。办案质量进一步提高，全年起诉职务犯罪案件138件，有罪判决率为100%。依法查处了倪煜南、韦晓光、刘毓祺等特大受贿案、郑志宏、谢志茜特大贪污受贿案等一批大要案件。二是积极投入治理商业贿赂专项工作。认真落实中央和上级检察机关工作要求，通过强化领导责任，落实人员力量，完善案件线索和查处情况报送制度，加大宣传力度等措施，推动检察环节治理商业贿赂工作深入开展。立案查处商业贿赂职务犯罪案件77件77人，其中大要案76件，占98.7%，窝案串案68件，占88.3%，县处级干部犯罪要案3件3人，有效遏制了人民群众反映强烈的工程建设、资源开发、土地管理、医疗器械采购等领域商业贿赂犯罪高发蔓延的势头。三是继续推动反渎职侵权工作。按照高检院统一部署，完成两级院反渎职侵权机构调整，积极履行职能，依法查办涉嫌徇私枉法、滥用职权、玩忽职守、故意泄露国家秘密、私放在押人员等渎职犯罪案件13件。
　　进一步强化诉讼监督。坚持以纠正执法不严、司法不公等问题为着力点，提高监督实效。一是加强刑事立案和侦查监督。依法纠正该立未立和不该立而立刑事案件59件，追捕50人，追诉107人；依法对不符合逮捕条件的751人、不符合起诉条件的43人分别作出不批准逮捕、不起诉决定。二是加强刑事审判和刑罚执行监督。依法对认为确有错误的刑事判决裁定提出或提请抗诉2件，已改判1件。对监管改造场所提请减刑、假释、暂予监外执行的3642人进行监督，对其中不符合条件的127人提出否定意见。三是加强民事审判和行政诉讼监督。重点加强对诉讼标的大、影响大、严重损害国家利益、公共利益和当事人合法权益的错误民事裁判的监督。共立案审查民事行政申诉案件273件，提出抗诉16件，提请、建议提请抗诉88件，提出再审检察建议32件，法院采纳检察建议31件，改变原审结果29件。
　　二、主动融入工作大局，积极发挥检察机关推动社会全面进步的应有作用
　　全市检察机关不断探寻更好地为大局服务的结合点、切入点，努力促进检察工作与经济社会发展合拍同步。
　　积极服务我市现代化新农村建设。市检察院及时出台《关于为社会主义新农村建设服务的决定》，立足检察职能推出12条服务举措，要求两级检察机关结合当地实际狠抓落实，相继推出了为“桃农”、外来务工的“新市民”等服务的具体措施，一些基层院还专门成立新农村建设统筹服务中心、试行涉农首办责任制、建立农村社区检察联系站等，送法下乡、进村，取得良好效果。
　　迅速开展为构建和谐社会服务活动。制订《关于为构建社会主义和谐社会服务的若干意见》、《关于深入推进法治无锡  促进公正司法的工作意见》等，向全社会公开推出以规范执法、公正执法、建设人民满意的检察机关等为主要内容的“八项承诺”，并认真抓好兑现落实。
　　及时化解矛盾纠纷。贯彻“解决问题、根除矛盾、息诉罢访”的工作思路，坚持检察长接待、首办责任制和信访分级负责制，鼓励指导基层院试行来访满意度测评、点名预约接待等制度，探索针对特定对象的心理矫治，提高接访质量。及时处理群众控告、举报和申诉2157件，疏导处理群体访、告急访264件，通过耐心释法说理、促进执行和解等方式，认真做好162件民事行政申诉案件的息诉服判工作。对115件涉检上访案件，实行领导包案处理，细致做好善后工作，确保了检察环节未发生赴省去京上访。去年，市检察院被评为全国检察机关集中处理涉检信访问题专项活动先进单位，并被省检察院荣记集体二等功。
　　扎实推进预防职务犯罪工作。认真贯彻省、市《预防职务犯罪条例》，不断提高预防工作法制化、社会化、专业化水平。建立预防职务犯罪工作示范点、联络点41个，以点带面推动工作；积极参与61个总标的160多亿元的重大工程项目专项预防；将廉政准入制拓展到交通、国土等领域，并会同相关部门对1个违规单位和2名违规个人作出处罚决定；组织9万余名干部群众参加《江苏省预防职务犯罪条例》知识竞赛，获奖人数占全省获奖总数的24%；组织大型预防职务犯罪警世情景剧《红线》演出12场次，全市机关干部及家属1.5万余人前往观看；开展警示和法制教育226场次，受教育干部群众达2.5万人；进一步发挥预防职务犯罪公众网站平台作用，点击数达20万余次；认真组织市预防职务犯罪工作领导小组督查活动，主动邀请人大代表专题视察，推动全市预防职务犯罪工作深入开展。　
　　正确处理执行法律与执行政策的关系。注重宽严相济刑事政策的实际运用，对79件案件采用恢复性、预防性措施，有效修复社会关系。注重办理职务犯罪案件的质量和效果，做到“有罪必究、无罪保护”，对27名受到错告、诬告的被举报人澄清了事实，还以清白，对17名偶然失足、情节轻微、真心悔过的被举报人，在查清事实的基础上分别移送有关部门作党纪政纪处理。
　　三、坚持以制度建设为根本，大力提升检察工作规范化水平
　　全市检察机关以深入开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动为契机，从办案、监督、管理三方面推进规范化建设，提高执法公信度。
　　深入推进办案规范化建设。依托专业化职务犯罪侦查指挥工作基地，全面开展全程同步录音录像，迄今已对710名涉案犯罪嫌疑人、证人实行讯问、询问全程录音录像32400多小时，有效保证了安全、文明办案。严格执行保障职务犯罪嫌疑人、证人合法权益的有关规定，落实人性化执法要求，完善办案期间医疗保障，开通“绿色急救通道”，对身体有疾患的涉案人员及时诊疗136人次。我市检察机关规范办案的做法在第二届国家高级检察官论坛、全国部分省级检察院反贪局长座谈会、第二次全国检察机关司法警察工作会议及苏浙沪检察工作座谈会上都作了经验介绍，得到一致肯定。
　　深入推进监督规范化建设。主动接受人大监督，加强与人大代表的联系，认真办理人大常委会交办的案件、事项和人大代表提出的批评、意见和建议。通过及时报告和通报工作情况、定期寄送信息简报和《检察苑》杂志、召开座谈会、发送征求意见函、邀请观摩出庭公诉、鼓励基层院开通短信平台等方式，努力为人大代表、政协委员监督检察工作创造有利条件。深化人民监督员工作，对15件案件启动监督程序。积极接受社会舆论监督，不断改进工作。加强案件质量督导，全年督查各类案件3893件。加强检务效能监察，针对检察执法活动中容易诱发不规范问题的岗位、环节立项20个进行专题监察。深化检务公开，设置检务宣传专栏、电子触摸屏等，将十二类检务事项予以公开，通过增强工作透明度，促进执法公信度不断提高。
　　深入推进管理规范化建设。全面推行检察工作流程管理，进一步加强对执法办案的过程控制，认真组织对2005年10月以来所办各类案件进行自查自纠。鼓励和指导基层院通过探索引入ISO9001：2000质量管理体系等措施进一步强化规范管理，取得良好效果。完善工作目标量化考核体系，进一步树立创业绩、争率先的工作导向。坚持和完善工作阶段实时推进机制，定期开展办案质量评估、阶段工作分析、季度工作讲评，确保各项工作平稳健康发展。全市检察机关有15项工作在全省检察机关条线工作年度考评中名列前茅。
　　四、加强队伍和基层检察院建设，推动检察工作持续发展
　　全市检察机关以打造高素质专业化队伍为目标，以争先创优活动为载体，切实加强队伍和基层检察院建设。
　　始终抓牢思想作风建设。深入开展社会主义法治理念、荣辱观教育，教育引导干警牢固确立“立检为公、执法为民”执法观。广泛开展向先进典型学习活动，进一步改进执法作风。落实党风廉政建设责任制和责任追究制，严格执行各项执法办案纪律规定，健全监督制约机制，检察队伍健康发展，反映干警违纪违法的信访投诉继续下降。
　　着力加强领导班子和骨干队伍建设。以提高工作驾驭能力、打造过硬业绩为重点，进一步加强两级院领导班子决策力、执行力、凝聚力建设，市检察院和6个基层院保持“团结、廉洁、高效、开拓”好班子光荣称号。以提高组织协调管理能力和工作主动性、前瞻性为重点，进一步加强中层干部、骨干队伍建设，两级检察院47名干警通过公开、公平竞争走上中层领导职位。采取选送深造、选派挂职、试行助理制等方式，进一步加快优秀年轻干部培养步伐。
　　切实抓好人才建设。增强教育培训的针对性，在侦查监督、公诉、反贪污贿赂、反渎职侵权、民事行政检察等多个业务条线广泛开展业务练兵、技能比武活动68期，有力促进了全员素质提高，18个集体和45名个人在省、市检察业务技能竞赛中获奖，20名干警经过层层考试选拔，被评为全省检察机关专门型人才。加强对新进人员的培训，采取结对帮教、集中学习、适时考评等方式，帮促他们适应岗位、胜任工作。
　　有力推进基层检察院建设。充分发挥市检察院作为基层院建设“一线指挥部”的作用，加大领导、指导和督查力度，推动新一轮基层院创建工作取得明显成效。市院继2004年首获全国检察机关基层院建设组织奖后，今年再度被推荐为全国检察机关基层院建设组织奖候选单位；宜兴市院被推荐为“全国先进检察院”，宜兴、江阴、锡山检察院被评为“全省先进检察院”。
　　与此同时，我们也清醒地看到自身工作中存在不少问题和不足：一是执法理念和水平不能完全适应形势发展的需要，执法监督工作还存在薄弱环节，监督的成效有待进一步体现。二是队伍的整体素质需要进一步提高，少数干警的素质能力与工作要求不相适应，新形势下加强对干警教育、管理、监督的有效方式还需探索改进。三是日益繁重的检察工作任务与相对紧张的办案力量之间的矛盾日趋突出，个别基层院“两房”建设达标任务尚未完成，等等。我们将在今后的工作中努力加以改进。
　　各位代表，2007年是贯彻落实科学发展观，深入推进我市“一当好、三争创”进程的重要一年。做好今年的检察工作，具有十分重要的意义。全市检察机关将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和我市“一当好、三争创”奋斗目标，突出解决人民群众反映强烈的问题、贯彻宽严相济刑事司法政策、提高队伍素质和执法水平三项工作重点，在加强和改进法律监督工作中进一步做到“高标准规划、高起点定位、高效率运作、高质量完成、高效果体现”，更好地发挥维护稳定、服务发展、促进和谐的应有作用，为建设和谐宜人新无锡提供有力的司法保障。具体工作中，我们将努力实现“八个新”：一是在执法理念上有新的突破。始终把更新理念作为引领工作发展的先导，强化科学发展、争先率先、一心为民、强化监督、接受监督、促进和谐、规范执法、提质增效、和谐检察、固本强基的理念，切实践行“立检为公、执法为民”。二是在执法方式上有新的提高。进一步树立“执法方式决定执法质量和效果”的观念，按照“定位要准、思路要清、方法要活、措施要实、效果要好”的标准要求，努力做到强化职能与服务大局、惩治犯罪与保障人权、从严打击与减少对抗、讲求法律效果与讲求社会效果、加大力度与规范执法、执法办案与化解矛盾有机统一。三是在机制创新上有新的特色。正确把握创新的定位、基础和重点，处理好推进创新与固本强基的关系，不断改革完善创新各项检察工作机制，使之更符合法律监督工作的内在规律、本质特点和发展要求。四是在履行职能上有新的发展。依法打击各类刑事犯罪，深入查办和积极预防职务犯罪，切实加强诉讼监督，进一步提高法律监督能力，努力促进在全社会实现公平和正义。五是在队伍建设上有新的举措。通过提升规范化水平力促队伍建设的长效发展，着重提高领导班子驾驭工作局面的能力，发挥中层骨干承上启下的中坚作用，落实“从严治检”和“从优待检”举措，进一步增强队伍战斗力。六是在执法效果上有新的提升。坚持把效果作为衡量工作好坏的标准，大力营造时时讲效果、处处讲效果的浓厚氛围，不断提升各项工作的群众认可度和社会公信度。七是在特色品牌工作上有新的亮点。坚持走“抓亮点、创特色、塑品牌、重效果”的创新创优之路，做大做强既有工作特色，加大对潜质好、认可度高的工作项目的培育力度，着力打造新的工作亮点。八是在构建和谐社会、推动平安无锡、法治无锡建设和服务社会主义新农村建设等方面有新的业绩。全面、主动融入党委政府的工作大局，深入贯彻落实我市争创全省科学发展先导区和谐发展示范区行动纲要，全力保障我市经济社会又好又快发展。
　　各位代表，在新的一年里，全市检察机关一定牢记全市人民的期望重托，扎实工作，开拓奋进，努力为我市早日建成高水平的全面小康社会，实现“一当好、三争创”的宏伟目标作出新的更大的贡献！