“幸福无锡”不让一个困难群众掉队

　　民生问题牵动千家万户。参加两会的人大代表们认为，在改善民生时更多地关注弱势群体，让这部分人共享改革和发展的成果，不让一个困难群众掉队，是各级党委政府的责任，应当成为“幸福无锡”建设的重中之重。
　　千方百计提高他们的收入据统计，全市现有近8万名低保对象、7万多名低保边缘人员、近30万残疾人，这些困难群体的生活如果得不到有效保障和改善，就谈不上无锡的和谐幸福。
　　社会保障是民生之基。近年来，全市各级党委和政府始终把困难群众放在心上，以低保、五保为主干，以临时救助、专项救助、慈善救助为依托形成了日趋完善的社会救助体系。全市连续五年提高了企业退休人员养老金标准，月人均基本养老金增加到1738元。2010年率先在全省实现低保标准的同域对接、城乡并轨。同时逐步建立了经济适用房、廉租房、公租房、危旧住房改造“四位一体”的住房保障体系。医疗救助对象由3类扩大到8类，受益困难群众增加至38.048万人。
　　让困难群众生活更有尊严，除了维持其最基本的生存权利，更需要千方百计提高他们的收入。毛建新代表说，下一步无锡要落实低收入居民的收入“倍增”计划，实现低保标准、重残人员救助等标准增长105%，确保我市社会救助水平继续保持全省领先。
　　沈建伟代表说，由于各种原因，基层社区仍然有一小部分人生活在贫困边缘，例如低保户、一户多残家庭、四老对象等。希望有关部门能适当降低低保户、深度救助人员的准入门槛，采用区、街道、社区分级负担的救助模式，结合社会公益力量，一起来帮困扶贫，为困难群体送去更多的温暖。
　　关键是增强自我发展能力对困难群众的救助不能只管温饱，还要激励发展。
　　“提升保障水平，要补缺、提升、增能。”代表们说，补缺是扩大政策保障面，提升是从“事后救济”向事前、事中和事后全过程干预转变；增能是从简单给钱给物到帮助其自立自强，通过就业促进和造血式扶贫，增强自我发展能力。
　　南长区南禅寺街道的刘霞代表说，帮助困难家庭脱困，光靠政府一方的力量是不够的，还需要社会各界特别是各类专业性社会组织的共同参与。沈江桥代表说，在宜兴农村还有不少困难户，要真正改变命运，关键是要激励引导和扶持救助对象通过自身努力脱贫致富。比如提供就业培训，企业为残疾人提供就业公益岗位，帮助有劳动能力的救助对象发展种植业、养殖业和家庭副业，只有自立自强，才能彻底摘掉穷帽子。
　　着眼长远加强人文关怀促进人的全面发展是提升百姓幸福感的根本出路。邱华国代表认为，对困难群体的帮扶，除了经济补助，还应关注他们的隐形需求，从精神和文化上给予关怀，帮助他们生活得更有尊严。他曾经在全校作过调查，发现本地低收入家庭、外地流动家庭的子女中，只有不到10%的人进过公共图书馆。为此学校有意识地融合德育活动进行励志教育。例如布置的暑期作业就是人人参观图书馆、博物馆，“学会享受政府提供的公共服务，开拓视野，这本身就是一种进步。”