解“减负”难题，需多方合力

　　眼下，中小学生课业负担已成为政府关心、家长关注的社会热点问题。如何科学有效地为孩子们减负，如何真正让家长走出“补与不补”都焦虑的两难？人大代表就减负话题纷纷发表看法。
　　“负”因何而重？周静忠代表认为，学校为满足社会对优质教育资源的需求，在中、高考指挥棒作用下，过分注重对升学成绩的追求。同时，许多家长购买节假日社会教育服务，为孩子提供超量的学习任务。他建议，减负要减去超出学生生理和心理发展能力以外的学习任务，作为学校和家长应努力认识并做到这样几点：一，尊重规律。孩子的学习能力发展是有规律的，但现在部分家长和少数学校倒过来了，小学学奥数，高中背名句。错位成长，苦不堪言；二，承认差异。对孩子的期望要适当，发现孩子的潜力所在，鼓励向“合格+特长”方向发展；三，重在可持续进步。老师和家长要帮助孩子把一个比较困难的大任务，分解成若干个小任务，化难为易，化繁为简，锻炼孩子思维能力和品质。“减去过重学业负担，绝不是减量的简单问题，更是一个复杂的心理活动过程，这需要老师和家长的教育智慧。”
　　戴文君代表认为，解决中小学生负担问题任重道远，但如果全社会共同努力，总会得到改善。她认为，首先要改变全社会对人才的认识和理解，学生学业压力重有一个重要原因来自于社会对于“蓝领”工人的认识误区，大家为了“体面就业”，不愿意孩子上职业学校，千军万马高考过“独木桥”，从而加剧了竞争，增加了负担。要改变这种现状，企业和社会要尊重蓝领的劳动，改善他们的劳动处境和待遇。其次，家长对自己的孩子要正确定位，不要给孩子加压；此外，学校要树立正确的办学思想，着力提高教师的专业水平和能力，真正使教育为学生终身发展奠基。教育主管部门要尊重学校办学自主权，对学生的要求，既要做加法也要做减法，要进一步完善教师人事制度改革，确保教师队伍整体优化。政府要加强对民办学校招生、考试的监督管理，不要再让家长和学校因为民办招生增加学生学习难度和强度。唯有多方合力，才能化解“减负”难题。
　　学生负担从课内转向课外，培训给学生加压，已经成为学生“减负”中出现的新状况。对此，沈萍委员建议有关部门整顿社会培训机构，切实减轻学生学业负担。政府部门要对培训机构的办学资质、教师资格、办学地点、收费情况、纳税、消防、卫生等进行重点检查。同时，要建立、完善针对社会培训机构规范、督查的相关章程，对办学资格、从业教师资格、办学地点选择、收费标准以及卫生、消防要求进行明文规定，为社会办学力量提供制度依据。完善社会培训机构的审批工作，设置严格的办学准入门槛，确保基本的办学标准。此外，多渠道设立公共监督平台，如对外公开统一的举报热线；每年发布一次培训机构的质量报告等。

鼓励发展民办教育

　　金秋萍代表：目前，全市民办高校共4所，近4万人，即每三名大学生中就有一名大学生在民办高校就读。去年，我国修订《中华人民共和国民办教育促进法》，规定除义务教育以外的民办学校的举办者，可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校，进一步完善了民办教育的分类管理，同时明确政府对两类高校进行差异化扶持。建议根据我市实际，尽快出台关于促进民办教育健康发展的相关实施办法或细则，加大对非营利性民办高校的财政扶持力度。同时，优化民办教育发展外部环境，以学校对经济社会发展的贡献度给予扶持度，出台鼓励企业家投资教育领域的政策。