无锡市中级人民法院工作报告（摘要）

　　一、2017年主要工作

　　2017年，在市委领导、市人大及其常委会的监督下，在市政府关心支持、市政协民主监督以及上级法院的监督指导下，全市法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持司法为民、公正司法工作主线，深化司法改革，创新工作方式方法，精心打造与高水平小康相适应的高水平司法，各项工作取得了新的进展。受理各类案件172932件，审　执　结138482件，同比分别上升5.03%和7.18%；其中，市中院受理案件12431件（不含减刑、假释案件），审执结10434件，同比分别上升5.65%和3.89%。
　　（一）依法履行审判职责，全力维护社会公平正义
　　刑事审判工作。受理案件9388件，审结8595件，判处罪犯10833人。严惩危害国家安全、黑恶势力、“黄赌毒”和多发性侵财等犯罪。严厉打击“盗抢骗”“食药环”、电信网络诈骗等涉民生领域犯罪行为，严控缓刑、免予刑事处罚适用。加大对走私、传销、偷漏税、非法集资等扰乱市场经济秩序犯罪行为的打击力度。积极推动反腐败斗争，坚持“老虎”“苍蝇”一起打。认真贯彻宽严相济刑事政策，切实做到宽严有据、罚当其罪。
　　民商事审判工作。受理案件102504件，审结84000件，诉讼标的额545.01亿元。坚持情理法融合，妥善处理教育、医疗、住房、人身损害等事关群众切身利益的案件。积极开展家事审判方式改革，梁溪法院探索建立人身保护令、心理辅导、冷静期等审判机制。会同市人社局、总工会等建立仲裁、调解与审判衔接机制，积极支持军队落实全面停止有偿服务工作。坚持维护债权人合法权益与保障企业长远发展并重，帮助资信良好企业解决暂时性困难。强化产权保护，发布公司诉讼典型案例，一起涉及公司产权的返还原物纠纷案被《最高人民法院公报》刊发。平等保护外商外资合法权益，审结涉外、涉港澳台民商事案件145件。
　　行政审判工作。受理案件1615件，审结1211件。畅通行政诉权保护渠道，引导当事人理性表达诉求。推进征收拆迁工作法治化，妥善平稳处理涉及轨道交通建设等重点工程项目的强制搬迁案件。加强司法与行政的良性互动，继续推行行政审判年报制度，提出规范行政执法的司法建议，促进依法行政。推动行政机关负责人出庭应诉制度化、常态化，深入开展行政案件相对集中管辖改革试点工作，进一步增强行政审判公信力。
　　立案审监工作。深化立案登记制改革，创新预约立案、网上立案、跨域立案等方式，强化诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368热线等服务平台的融合对接。突出审判监督程序依法纠错功能，审结申诉、申请再审案件1229件。联合检察、监狱等部门建立减刑假释信息化办案平台，实现远程视频开庭、案件网上办理。严格控制职务犯罪、涉黑犯罪、金融犯罪等罪犯的减刑、假释条件。
　　（二）强力攻坚执行难题，积极回应人民群众关切
　　继续完善综合治理格局。认真贯彻落实《关于支持人民法院落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的意见》，进一步完善党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、社会各界协作配合的执行工作格局。横向强化执行联动，与18家单位以及11家银行建立“查人找物扣车”协作机制和“点对点”查控网络。纵向强化统一管理，统筹调度指挥两级法院执行人员、司法警察和执行装备。全方位强化宣传和监督，广泛开展执行攻坚竞赛、网络直播执行等活动，邀请人大代表、政协委员和新闻媒体全程见证执行，营造全社会理解和支持执行工作的良好氛围。
　　铁腕实施联合信用惩戒。强力推进“晒一批、限一批、抓一批”的惩治措施，促进形成“一处失信、处处受限”的信用监督、警示和惩戒工作体系。多渠道发布失信信息，发布平台由商业中心大屏幕、公交地铁移动电视向社区广场、农村集市等场所延伸，利用左邻右舍的道德评价压力促使履行义务。多领域拓展惩戒范围，为失信被执行人手机定制失信彩铃提示，限制失信被执行人子女就读高收费私立学校，限制购买机票和软卧车票2.9万人次，废除护照459本，限制出境590人次，罚款203万元。多层次采用强制措施，持续开展惩治拒不申报或虚假申报财产违法行为等专项行动，判处“拒执罪”16人。经采取惩戒威慑措施，共有7803件案件的被执行人主动履行义务或达成和解，总金额12.74亿元。
　　不断健全执行工作机制。突出智慧执行。强化执行指挥中心实体化运行，在全省率先实现执行过程音频视频记录全覆盖，在全国首创的“被执行人履行能力智能分析系统”被评为“江苏省政法工作优秀创新成果二等奖”和“全市政法工作创新项目一等奖”。突出创新执行。全面推行网络司法拍卖，共拍卖5569次，成交2437宗，总成交金额95.9亿元；滨湖法院创新执行团队办案机制，其改革经验在全省法院予以推广；宜兴法院持续打造“执行110”等传统品牌，被省法院荣记集体二等功。突出规范执行。严格对照第三方评估指标体系，制定或修订20余项管理规范，努力将执行权力关进制度的笼子。全市法院攻克执行难的创新举措得到最高法院巡查组的充分肯定，中央电视台新闻频道予以专题报道。
　　（三）充分发挥司法职能，依法保障经济社会发展着力健全依法服务大局工作机制。围绕服务“六大发展战略”和审执工作的重点难点问题，确立10大专题进行深度调研，形成翔实的报告供党委政府决策参考。出台《关于进一步发挥审判职能作用依法服务和保障我市“国家全域旅游示范区”创建的实施意见》等指导性文件，切实把市委重大决策部署精准落实到司法实践中。坚持把开展“连心富民、联企强市”大走访活动与打造高水平司法相融合，深入企业开展法律风险防范座谈、知识产权保护讲座等活动，就走访中发现的“互保联保”可能引发系统性金融风险问题，形成专项报告提出解决对策。全市法院围绕中心服务大局的措施和成效受到省、市领导和上级法院领导30余次批示肯定。
　　突出保障产业强市主导战略实施。认真贯彻落实市委推进产业强市的决策部署，准确把握保护金融债权与引导实体经济发展的关系。充分发挥破产审判保障供给侧结构性改革的作用，建立府院联动机制，畅通“执破衔接”渠道，推动成立全省首家破产管理人协会；运用破产重整、和解方式成功挽救富隆成房地产公司等8家具有经营价值或符合产业发展政策的危困企业；　通过破产清算程序使申环电缆公司等44家产能落后、无清偿能力的僵尸企业顺利出清。
　　依法服务创新型城市和生态文明建设。适应苏南国家自主创新示范区建设要求，与苏州知识产权法庭建立合作共建机制。深入调研卡拉OK领域著作权侵权问题，向中国音像著作权集体管理协会发出司法建议，营造激励创新法治环境。继续推进“三审合一”改革，新吴法院审理的一起假冒国际知名品牌巧克力注册商标案被中国外商投资企业协会评为“2016-2017年知识产权保护十佳案例”。出台《关于依法服务和保障“两减六治三提升”专项行动的实施意见》，系统推出20项措施保护无锡的绿水青山。健全“四合一”环保审判机制，妥善处理全国首例检察机关起诉行政机关跨界倾倒生活垃圾的民事公益诉讼案等环保案件，3起案件入选“2016年度江苏十大环境资源审判案件”，其中1件入选“全国十大环境公益诉讼典型案例”。在最高法院组织的“人民法院环境资源审判成果展”上，我市法院环保审判工作经验被重点介绍。
　　积极防控风险维护社会和谐稳定。坚持“平时重化解，战时重稳控”原则，把全力以赴为党的十九大胜利召开营造安全稳定社会环境作为首要政治任务，集中开展矛盾纠纷大排查、大化解，获得最高法院的通报表彰。推进涉诉信访法治化改革，完善诉访分离、信访终结等机制。在诉讼服务中心设立律师公共法律服务站、人民调解工作室，联合行政管理部门、群团组织、行业协会，建立物业管理、交通事故、医疗卫生等领域的专业化、个性化诉调对接机制。市中院的多元化纠纷解决机制荣获“2017年度法治无锡建设实事工程项目优质奖”。
　　（四）继续深化司法改革，努力促进公正提升公信
　　深化以司法责任制为核心的基础性改革。司法人员分类管理基本到位。建立员额法官动态调整机制，增补遴选员额法官47名，退出员额21人；大力推进与员额制相衔接审判辅助人员改革，实现各类人员各归其位、各尽其责。司法责任制改革有效落实。总结推广江阴法院全国审判权运行机制改革试点经验，制定院庭长、审判长、合议庭成员权力清单和责任清单，广泛推行新型团队办案模式；明确入额院庭长办案标准，院庭长带头办理疑难复杂、新类型等案件；坚持放权与监督相结合，建立违法审判责任追究制度，扎牢监督管理的“制度笼子”。职业保障制度逐步完善。建立与各类人员工作职责、业绩紧密关联的绩效考核、职级晋升、薪酬待遇等制度，有效激发改革内生动力；成立法官权益保障委员会，强化法官履职保障。
　　深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革。自市中院被确定为全省改革试点法院后，立即向市委汇报，市委政法委组织召开会议专题部署，并主导出台《关于进一步推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的实施意见》。联合公安、检察、司法等部门建立普通程序法庭调查规则、警察出庭作证、法律援助等制度，制定重点类型案件证据收集指引和证据裁判标准，切实发挥庭审的决定性作用。开展“庭审实质化大比武”活动，分管院领导、刑庭负责人带头开示范庭，以擂台比武形式将改革落实到实践中。自去年6月1日正式推行此项改革以来，彰显改革成效的关键指标均呈良性发展态势。
　　深化以智慧法院建设为重点的配套改革。推进以14项重点任务为内容的智慧法院建设，突出大数据、云计算、移动互联等现代信息技术对司法工作的支撑作用。探索运用语音智能识别技术记录庭审，推进全流程网上办案、电子卷宗随案生成、电子送达、远程视频庭审等工作，实现审判流程的再造和优化。着力打造“指尖上的阳光司法”，通过微博、微信、新闻客户端等方式，向社会全方位公开一切依法应当公开的司法信息。纵深推进繁简分流改革，组建速裁团队，简化庭审流程和裁判文书。锡山法院和江阴法院广泛运用代表人诉讼、示范性诉讼方式高效集约处理物业、劳动争议等群体性纠纷，受到最高法院的充分肯定；江阴法院还被评为“全国法院案件繁简分流机制改革示范法院”。
　　（五）全面锻造过硬队伍，厚植法院科学发展根基
　　强化思想引领。出台学习贯彻党的十九大精神的实施意见，组织干警读原著、学原文、悟原理。规范党内政治生活，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导干警铸牢信仰之基、把稳思想之舵。制定意识形态工作责任清单，切实维护司法领域意识形态安全。继续强化党建责任，确保抓党建带队建促审判。
　　严格正风肃纪。积极配合市纪委派驻机构改革工作，落实派驻纪检监察组列席党组会等制度，自觉接受监督。认真履行“两个责任”，对四家基层法院进行第二轮司法巡查，对发现的问题限期整改。坚持把纪律规矩挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，坚决查处违法违纪行为。
　　提升能力素质。紧贴审判实务，广泛开展案例研讨、庭审观摩等个性化培训。开展“坚定理想信念·坚定法治信仰”全员读书活动，着力打造“书香法院”。举办精品案件、优秀庭审和优秀裁判文书评选活动，强化审判理论研究和精品案例培育，在省级以上法学刊物发表论文、案例158篇，其中国家级核心刊物刊载论文13篇，另有4篇论文分获全国法院第29届学术讨论会二、三等奖和优秀奖；在全国法院系统2016-2017年优秀案例评选活动研讨会上，6篇案例获二、三等奖，市中院连续4届获得先进组织单位奖。
　　坚持党的领导、自觉接受监督是人民法院依法独立公正行使审判权的重要保障。全市法院牢牢坚持党的绝对领导，认真落实向党委报告工作等制度，确保法院工作正确方向。自觉接受人大及其常委会监督，向市人大常委会专题报告建设工程案件审判工作，严格落实审议意见。认真接受政协民主监督，主动通报工作，听取意见建议。高效优质办理代表建议、委员提案，加强日常沟通联络。依法接受检察机关法律监督，积极推进司法民主，广泛接受社会监督。
　　过去的一年，面对案件数量高位运行、改革任务繁重等严峻挑战，全市法院认真履职，敢于担当，涌现出一大批先进典型，38个集体和80名个人获得省级以上荣誉或表彰奖励。

　　二、2018年工作思路

　　2018年，全市法院将深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新时代历史方位对人民法院工作的新要求，紧紧围绕全市工作大局，狠抓执法办案第一要务，纵深推进司法改革，全面提升法院队伍素质，全力打造高水平司法，为建设“强富美高”新无锡营造良好的法治环境。一是以更实的行动学习贯彻党的十九大精神。二是以更大的作为服务全市工作大局。三是以更高的标准维护社会公平正义。四是以更新的举措深化司法改革创新。五是以更严的要求加强过硬队伍建设。