打赢收官战　开启新征程

　　谈成绩

　　过去一年，是新中国成立70周年，是“强富美高”新无锡建设走过的第五个年头。面对各类风险挑战明显上升的复杂局面，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市广大人民，把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育激发出来的奋斗精神转化为强大动力，按照当好全省高质量发展领跑者的目标定位，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，坚定实施六大发展战略，较好完成了市十六届人大三次会议确定的目标任务，“强富美高”新无锡建设取得重大阶段性成果，为实现“十三五”规划圆满收官、高水平全面建成小康社会打下了坚实基础。

　　谋发展

　　今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是开启基本实现现代化新征程承前启后的关键之年，做好今年工作具有里程碑意义。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央经济工作会议和省委十三届七次全会、市委十三届九次全会部署，牢牢把握高水平全面建成小康社会的任务要求，紧紧围绕当好全省高质量发展领跑者的目标定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，保持经济持续健康发展和社会大局安全稳定，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，开创高质量发展新局面，开辟“强富美高”新无锡建设新境界，开启基本实现现代化建设新征程。

　　今年全市经济社会发展主要预期目标

　　地区生产总值增长6.5%~7%，一般公共预算收入增长4.5%以上，规上工业增加值增长7.5%以上，规上固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%~8.5%，外贸进出口稳中提质，实际使用外资36亿美元左右，全社会研发经费支出占地区生产总值比重达到2.95%以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇登记失业率控制在4%以内，单位地区生产总值能耗降低3%左右，节能减排和大气、水环境质量等约束性指标确保完成省下达的目标任务。

　　今年，市政府将坚定不移贯彻新发展理念，对标学习上海、深圳、雄安等先进地区，善于跟最好的学，敢于跟最强的争，努力在瞄准标杆、追赶标杆、超越标杆中争做他人的标杆；
　　坚定不移推进政府治理体系和治理能力现代化，不断提升系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的能力和水平，以“一流治理”成就“一流城市”；
　　坚定不移推动产业强市建设取得新突破，加快构建自主可控的现代产业体系和开放高效的产业科技创新体系，打造动力更强、结构更优、质量更高、保障更有力的无锡产业“复兴号”；
　　坚定不移落实以人民为中心的发展思想，既千方百计研究解决全社会反映强烈的热点难点问题，又尽心竭力解决好老百姓日常关注的操心事烦心事，努力让生活在无锡的人们更加舒心、更加富足、更加幸福；
　　坚定不移担负起“强富美高”新无锡建设的时代重任，坚持“刀在石上磨、人在事上练”，以“归零再出发”的心态、“跳起来摘果子”的姿态，善于谋最新的招、敢于攻最大的坚、乐于吃最大的苦，用今天的“拼搏程度”换取明天的“发展高度”，用政府工作的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。

2019 “强富美高”新无锡建设迈出新步伐

　　经济运行稳中有进
　　预计全市地区生产总值增长7%，提前实现比2010年翻一番目标；一般公共预算收入增长2.4%，其中税收收入占比达84%；规上工业增加值增长7.8%，保持全省前列；社会消费品零售总额增长8.8%，位居全省第一；新增社会融资规模2200亿元，其中新增贷款1437亿元、创十年来最好水平。

　　转型升级成效明显
　　科技进步贡献率提高到64.8%、继续保持全省第一；预计全社会研发投入占地区生产总值比重提高到2.9%，高新技术产业产值占规上工业产值比重提高到45.4%，无锡大力培育发展战略性新兴产业成效明显，获得国务院通报激励；节约集约用地综合考核得分连续三年位居全省第一。

　　改革开放亮点纷呈
　　政务服务事项网上可办率达95.8%，企业设立登记2个工作日内完成，江阴县级集成改革试点经验在全市范围复制推广，无锡在2019中国城市营商环境指数评价报告中位列全国第九；战略性新兴产业实际使用外资占比全省第一，国际邮件互换局（交换站）设立工作正式获得国家批复。

　　生态环境稳定向好
　　PM_2.5平均浓度下降4.9%，绝对值降至全省第二低；主要入湖河道和入江支流水质首次全面达到Ⅲ类标准及以上，市区41条黑臭水体基本消除黑臭；太湖无锡水域水质主要指标好于全太湖，其中总氮浓度继上年首次达到Ⅳ类标准后进一步下降，连续第十二年实现安全度夏和“两个确保”。

　　人民生活不断改善
　　民生支出占一般公共预算支出比例达78.9%，10件55项为民办实事项目全面完成；预计全体居民人均可支配收入增长9%、增幅位居全省前列；一批教育、卫生、民政等重点项目稳步推进，无锡在全国公共服务质量监测中获得总体满意度第一名的好成绩；连续三年获评中国内地宜居城市第一名。

　　■ 积极应对风险挑战，经济保持稳健增长
　　新招引总投资10亿元以上重大产业项目49个，其中50亿元以上项目8个。华虹集成电路一期建成投片，刷新全球同类项目建设速度，中环领先大硅片、海力士二工厂、联动天翼新能源一期等重大项目提前竣工投产
　　入围中国企业500强14家、制造业企业500强30家、服务业企业500强15家，均居全省第一

　　■ 深入推进产业强市，新的动能加速形成
　　预计物联网产业营业收入增长16%以上，获批建设全国首个国家级车联网先导区
　　集成电路产业产值和软件产业销售收入继上年突破千亿元大关后，分别增长8%和15%，江苏省产研院智能集成电路设计技术研究所签约落户

　　■ 深化改革扩大开放，动力活力持续增强
　　制定出台进一步优化营商环境的实施方案，建成覆盖市县乡村四级的线上线下政务服务体系
　　苏南硕放机场完成旅客吞吐量797.5万人次、增长10.6%，货邮吞吐量14.5万吨、增长17.2%，冰鲜水产品进口口岸通过国家验收

　　■ 统筹城乡区域发展，功能品质同步提升
　　研究制定长三角区域一体化发展规划纲要无锡行动方案
　　锡澄城际轨道交通工程、宜马快速通道、宜兴丁蜀通用机场和高浪路快速化改造一期工程开工建设，地铁1号线南延线开通试运营、3号线一期工程全线“轨通”
　　107个农房建设试点村全部启动建设

　　■ 全面推进绿色发展，生态建设力度加大
　　加强沿江地区生态保护修复，与苏州共同实施望虞河联合河长制行动，太湖水环境综合治理工程·大拈花湾项目奠基，国、省考断面优Ⅲ比例达到81.4%、同比提高17个百分点，长广溪入选全省首批“生态样板河湖”
　　关停取缔“散乱污”企业（作坊）2485家

　　■ 优化公共服务供给，民生福祉日益增进
　　江南大学宜兴校区开工建设；东南大学国家示范性微电子学院揭牌，国际校区启动首期工程；南信大滨江学院无锡校区二期工程建成投用；推进学校食堂治理改革
　　无锡马拉松晋级世界田径银标赛事，2019世界跆拳道大满贯赛事圆满收官
　　全面启动城市公共安全和企业安全生产专项整治行动

2020 确保高水平全面建成小康社会

　　坚持纵深推进强产业，培育高质量发展新动能
　　●着力提升“产业素质” 深化“造链、补链、强链、延链”工程，实施千企技改装备升级行动，规上工业投资增长7.5%左右；推动大数据、云计算、区块链、人工智能与传统产业深度融合，促进先进制造业与现代服务业深度融合
　　●着力发展“三大经济” 聚焦发展数字经济、总部经济、枢纽经济，打造全国数字经济示范城市、长三角乃至全国具有重要影响力的总部基地城市、全国性综合交通枢纽和长三角枢纽经济创新高地
　　●着力提高“创新浓度” 推进苏南国家自主创新示范区建设，实施创新型企业培育计划和“太湖人才计划”升级版2.0

　　坚持全面融入增能级，拓展高质量发展新空间
　　●下好长三角一体化发展“先手棋” 加快实施长三角区域一体化发展规划纲要无锡行动方案;积极引进和承接上海等地优质资源输出，推动苏锡常一体化发展和锡常泰跨江联动，参与宁杭生态经济带建设，促进西太湖湾一体化发展
　　●按下基础设施互联互通“快进键” 加快苏锡常南部高速、宜长高速建设；建成常宜高速一期；配合省做好江阴第二过江通道、盐泰锡常宜铁路前期工作；苏南硕放机场客货吞吐量分别达到860万人次和14万吨；落实锡澄锡宜一体化年度建设任务，争取建成凤翔路快速化改造项目，启动锡宜城际轨道交通工程
　　●跑出重点功能区域建设“加速度” 老城区打造文商旅融合发展的品质城区；太湖新城加快国际会议中心、雪浪小镇未来中心、中瑞生态城地铁TOD综合示范项目建设；强化锡东新城、惠山新城“门户”枢纽功能，推动与虹桥商务区的联动发展；谋划启动蠡湖湾、运河湾建设；打造富有个性、充满魅力、极具品位的现代化国际化区域中心城市

　　坚持一着不让抓生态，绘就高质量发展新底色
　　●狠抓污染防治促“拐点” 打造江阴沿江生态安全示范区；深化太湖生态保护圈和宜兴生态保护引领区建设；完成太湖安全度夏和“两个确保”目标；推进PM_2.5和臭氧浓度“双控双减”
　　●狠抓生态修复塑“颜值” 市区新增绿地面积150万平方米,努力变“绿在城中”为“城在绿中”，推动城市花园建设向花园城市建设转变，争创国家生态园林城市
　　●狠抓基层基础补“短板” 提升建筑垃圾资源化利用和餐厨废弃物处置水平；纵深推进“绿刃”环保专项行动，保持对环境违法行为的高压态势

　　坚持优质均衡惠民生，共享高质量发展新成果
　　●巩固提高脱困转化成果 全市城乡居民最低生活保障标准提高至每人每月不低于1000元，实现大市统一、城乡一体
　　●积极做好就业保障工作 城镇新增就业12万人以上；实施全民参保计划，完善城乡居民大病保险制度，持续提高各类人群社会保障水平
　　●着力解决“一老一小”问题 加快社区居家养老标准化社会化建设；实现全市常住人口免费产前筛查、新生儿疾病筛查全覆盖
　　●扎实办好人民满意教育 创建国家义务教育优质均衡发展县（市、区）；推进高品质示范高中建设
　　●深入推进“健康无锡”建设 全面实施名院、名科、名医“三名”战略，加快推进市属医疗卫生机构布局调整优化重大项目建设
　　●大力繁荣文化体育事业 深化大运河文化带建设，加快大遗址保护、国家文化公园示范点段和无锡美术馆建设，实施无锡博物院改造提升工程
　　●建设更高水平的“平安无锡” 启动市域社会治理现代化试点

　　坚持迎难而上稳增长，夯实高质量发展新支撑
　　●发挥投资关键作用 组织实施总投资4365亿元的228个市级重大产业项目和总投资1755亿元的137个市级政府投资项目
　　●发挥消费基础作用 深化国家电子商务示范城市、全国城乡高效配送试点城市和梁溪区省级商贸流通创新发展示范区建设;落实“菜篮子”市（县）区长负责制
　　●发挥开放带动作用 高标准推进国家跨境电商综合试验区、国家服务外包示范城市和国家文化出口基地建设
　　●发挥金融保障作用 确保不良贷款率继续保持在全省平均水平以下

　　坚持对标先进优环境，激发高质量发展新活力
　　●多领域优化政务服务 深化四级政务服务体系建设，加快“一件事”改革步伐，提高“一窗受理、集成服务”改革成效
　　●多渠道兑现惠企政策 落实国家、省各项减税降费和降本减负政策，支持企业利用多层次资本市场开展股权、债权融资，新增境内外上市公司10家
　　●多举措助力企业发展 使无锡成为更多企业近悦远来、成就梦想的全国最优营商环境示范城市

　　坚持多点支撑促统筹，厚植高质量发展新优势
　　●高起点实施规划建设 推进国土空间总体规划编制工作；地铁3号线一期工程建成通车，4号线一期工程实现“轨通”；开工建设312国道快速化改造工程，启动江海东路改造、新锡路北延等工程；基本实现5G信号重点区域室外连续覆盖；组织开展房屋征收“拔点清障攻坚年”行动，助力城市建设驶上“快车道”
　　●高标准加强城市管理 深化环境卫生、市容市貌、街景出新、城市亮化等专项行动，努力选树一批无锡标杆、形成一批无锡规矩、打造一批无锡精品，建设“美丽无锡”；加快生活垃圾分类收运、处置体系建设，确保居住区、公共场所设施覆盖率达90%以上
　　●高水平推进乡村振兴 持续推进农村人居环境整治提升三年行动计划，新增美丽乡村示范村25个，建成市级以上特色田园乡村30个，完成107个试点村农房改造任务

　　坚持标本兼治固安全，筑牢高质量发展新防线
　　●拧紧安全生产“责任链” 扎实开展安全生产专项整治行动，确保安全生产事故起数和死亡人数大幅下降
　　●织密安全发展“防护网” 落实城市安全发展实施方案，市本级安排资金30.5亿元用于公共安全体系建设；加大高危落后产能淘汰力度，完成省下达化工企业关停任务
　　●创新安全治理“路线图” 健全安全生产地方性法规；加强重点领域安全规程和安全标准的制定修订；加快推进市县两级安委办实体化运行

　　坚持求真务实转作风，展现高质量发展新作为
　　●锤炼干事创业硬本领 大兴学习调研之风，突出前瞻性、战略性、导向性，高起点、高标准绘好无锡“十四五”发展蓝图
　　●狠抓政府系统执行力 细化年度任务分解，确保各项任务不折不扣落到实处；坚持“板块围绕发展转、部门围绕板块转”，倡导“切口小、实战性、闭环化、重创新”的工作方法，大力提高政府部门的研发能力
　　●焕发攻坚克难精气神 常用民意“标尺”量作风上的“短”，常翻民生“账本”查工作上的“虚”，切实做到真心融入知民情、真抓实干顺民意、真情实意解民忧；用准用实“三项机制”，为改革创新者撑腰鼓劲，为担当作为者保驾护航，全方位、深层次点燃政府系统干部职工的激情和干劲
　　●筑牢廉洁自律防火墙 落实全面从严治党主体责任，扎实做好省委巡视整改落实的“后半篇文章”，努力营造政府系统风清气正的政治生态