主任、副主任、秘书长、各位委员：
　　我代表无锡市公安局，向市人大常委会各位领导和委员汇报一下全市社会治安防控体系建设的情况，请予审议。
　　今年以来，全市各级公安机关围绕实现政治稳定、社会安定，为经济建设持续快速发展，尤其是国企改革发展提供良好治安环境这一目标，逐步调整工作思路和重心，确立“防范优先”的战略思想，着力构筑社会治安防控体系。工作中，坚持从基层基础抓起，从控制和减少发案特别是压降可防性案件着手，从人防技防物防措施配套上下功夫，全面强化防范、教育、管理和打击措施，初步形成了多层次、全方位、立体型的治安防控体系，有效地遏制了刑事案件特别是可防性案件的高发势头，维护了全市社会稳定。
　　一是有效地控制和减少了发案，维护了社会治安大局的稳定。今年1至10月份，全市发生各类刑事案件18512起，其中重大案件8803起，分别比去年同期下降了15.5%和21.4%。特别是二季度以来，各类案件呈现逐月下降趋势，一些发案多、治安问题突出的地区和场所秩序得到了有效整治，治安状况明显改观。二是有效地扩大了防控覆盖面，提高了发现控制和抓获犯罪的能力。至目前为止，全市已建成安全文明小区531个、安全文明村镇1330个、安全文明单位3214个，创建率达到81.2%，安全文明小区内居民和睦，环境整洁，各类治安问题明显减少；新增各类防盗报警装备3000余套，更换劣质保险箱1300余只；新增治安联防力量2010名。今年1至10月，治安联防和群众共扭送和抓获各类违法犯罪人员8670名。技术防范设施报警现场抓获作案人员76名，卡口截获流窜犯、逃犯1380名。三是有效地增强了实战效能，提高了揭露打击犯罪和破案的能力。全市各级公安机关通过强化基础防控工作，注意搜集、发现和掌握各类违法犯罪线索和可疑人头，进一步提高了打击破案的能力。1至10月份，全市共破获各类刑事案件7620起，其中重大刑事案件2597起，破案率分别比去年同期提高了2.8%和4.6%。通过破案，查处各类违法犯罪人员30157名，摧毁各类犯罪团伙212伙1125人，缴获赃款赃物价值3323.6万元，狠刹了犯罪分子的嚣张气焰，居民群众的安全感普遍得到增强。据我们最近组织的一次社会民意调查，群众对全市公安工作感到满意的达到91.2%，认为治安秩序良好、有安全感的达到95.6%。
　　我们主要通过以下“五个工作机制”的建设来构筑和健全全市治安防控体系。
　　一、建立快速反应的预警处警机制。建立快速反应的预警处警机制，是维护社会政治稳定和控制治安局势的关键所在。今年来，全市公安机关着力从三个方面建立完善快速反应的预警、处警机制。一是畅通信息渠道，及时做好稳定治安的预警工作。针对我市各种矛盾引发的群体性闹事事件和突发性治安事件多的实际情况，为切实掌握维护社会稳定和治安大局的主动权，各级公安机关始终把信息工作作为提高快速反应能力的首要环节来抓，进一步完善了信息网络，规范了信息工作报送制度，充分利用各种公开和秘密的手段，及时、准确、全面搜集、报送有关社会稳定和社会治安的信息，为党委政府及时决策和快速处置有关问题提供了有力保证。1至10月份，仅市公安局就收集上报了有关社会稳定的信息2300余条。一些群体性闹事事件和苗子，如我市一些出租车司机为有关费用问题集体罢市驾车上访，鞋帽市场部分摊主为划行归市及摊位费问题集体上访市政府等，都由于我们见事早、反应快、信息上报及时，为及时处置赢得了时间。在治安管理方面，我们把报警案件、被盗车辆、旅馆信息、在逃人员信息及常住人口、外来人口、工作对象等信息管理系统建设作为及时发现刑事犯罪和治安问题的重要手段来抓，实行信息共享，快速反应。二是超前开展调研，牢牢把握工作主动权。今年以来，全市各级公安机关围绕实现经济体制和经济增长方式两个转变过程中社会治安和公安工作面临的新情况、新问题深入开展调查研究，注意分析和预测经济建设、改革开放给社会治安带来的有利方面和不利因素，分析预测一个时期治安动向和犯罪规律特点，牢牢把握了斗争的主动权。如，今年初，我们通过调研发现我市社会黑恶势力违法犯罪有滋生
蔓延发展趋势，一些犯罪团伙成员气焰嚣张，动辄动刀动枪，聚众斗殴，敲诈勒索，伤害无辜，严重威胁到人民群众的安全感和我市正常的经济秩序。对此，我们于今年3月至5月组织开展了“打黑扫恶”专项斗争，从重从快打击了一批黑恶势力犯罪，使恶势力犯罪没有形成气候。又如，针对涉毒问题发展势头较猛的实际，我们利用6、7、8三个月时间组织开展了“禁毒”专项斗争，收到了明显成效。这些动作和部署，都走在省厅部署的前面。同时，我们根据中央对处置法轮功组织的态度和立场，提前对我市的法轮功问题进行调研，掌握了全市2000余名法轮功练习者的基本情况。中央作出取缔法轮功组织的决定后，我们立即采取行动，及时瓦解了我市的法轮功组织，制止了少数法轮功练习者的一次聚众、串联活动，得到了省、市委、政府的高度评价。三是调整公安实战部门运行机制，提高快速处警能力。为了提高道路路面治安管理和控制能力，我们按照省厅的统一部署，于年初对交警与巡警进行了合并重组，基本解决了点多、线长、机动性强的交警不管治安，巡警与交警职能交叉重复、浪费警力，路面治安管理失控的现象，提高了路面有警密度和快速处警能力。为了更好地发挥110接处警队伍在治安防控中的作用，我们在进一步规范接处警程序的基础上，在市区各区建立了110报警分中心，组建了接处警队伍，配备了报警车，大大提高了出警处置速度，使110在治安防控工作中快速反应的能力进一步提高。今年以来，全市110接处警中心共接处警203万余起，直接抓获违法犯罪人员2400余名，破获各类刑事案件260余起。为了对付日益动态化的刑事犯罪，我们在市委、市政府的大力支持下，于今年6月16日起组建成立了公交分局，负责车站地区的治安管理，协调一城三市(县)公交行业的治安管理以及27个治安卡口和治安查报站工作。目前，公交分局直属的9个治安查报站，均实行全天候24小时运作，对严把城市出入门户、严密社会治安防控体系、维护公共交通车辆安全起到了积极的作用。4个多月来，公交分局9个治安卡口已破获各类案件422起，协助其他地区破案93起，抓获违法犯罪人员678名(其中网上逃犯18名)，缴获赃款赃物价值56.7万余元。8月10日晚，轻院门口发生一起持刀抢劫案，公交分局接市局堵控指令后迅速组织卡口查控，于当晚11时在锡澄治安卡口将案犯抓获，从发案到破案还不到3个小时。　二、建立以压降可防性案件为主要目标的新的基层基础工作机制。近几年来，尽管我们始终强调基层基础工作在整个公安工作特别是治安防控工作中的重要作用，强调要正确处理好打防关系，但基层基础工作并没有多大起色，尤其是控制刑事案件发案的问题始终没有得到很好解决，其中一条重要的原因就是多年来我们在基础防范工作上缺乏有力的“抓手”，一些防范措施难以落到实处。为此，市局党组明确提出了“强基础、抓防范、促工作、保平安”的工作思路，并于今年组织全市公安机关开展了“基础工作年”活动，扎扎实实地开展了基础防范工作。首先，明确界定可防性案件的概念和范围。我们对全市刑事案件发案的规律、特点认真进行了回顾分析，决定把压降可防性案件作为基层基础工作的立足点和“抓手”，从控制发案抓起，推动各项基层基础工作的开展，最终达到控制整个刑事案件发案的目的。为了便于基层操作，市局通过调研论证，专门界定了可防性案件的类型范围和概念，把一些通过设防可以避免发生的案件作为可防性案件，并明确入室盗窃、抢劫等八大类案件为可防性案件，改变了以往基层公安机关在防范管理上无据可依、无章可循的状况。其次，落实压降可防性案件的责任和措施。各市(县)局、分局和基层派出所按照市局的要求，把压降可防性案件摆上突出位置，梳理出近两年来本地可防性案件的基数，分析查找失防的原因。在此基础上，根据各自的实际，量化细化工作指标，确定了可防性案件降压基数，并以签订责任书的形式，把目标任务层层落实到每个部门、每个岗位和每个民警。市局还专门发文明确，对基层派出所的目标考核，不仅是考核破案数，更多的要考核各地的发案数，使广大民警抓基础防范、压降可防性案件的意识得到明显加强。为了保障这项工作的顺利实施，各市(县)局、分局均成立了由一把手局长挂帅的基础防范工作领导小组，分片包干，深入到基层第一线，狠抓压降可防性案件目标任务和措施落实，切实加强组织协调和检查。各基层派出所普遍采取挂图作战形式，强化可防性案件压降指标考核，在民警中间形成了比、学、赶、超的良好工作氛围。其三，推进基层派出所民警工作作风的转变。由于基础防范工作目标明确，责任落实，考核规范，一些民警一改过去懒散的工作作风，主动调整工作时间，加班加点，积极想办法、找对策，创造性地开展地区治安防范工作。一些原来满足于开开会、布置布置任务的基层领导，也切实转变作风，深入一线进行面对面的指导，以往工作中存在的上班等派工、职责不明确、任务交接推诿扯皮等现象明显减少，求实务实的良好风尚蔚然成风。全市公安民警特别是基层派出所民警的整体素质和战斗力有了新的提高。与此同时，随着民警普遍深入地区，走门串户组织发动群众搞好防范工作，民警为民服务的宗旨观念得到了充分体现，警民关系更加融洽，得到了各地党委、政府的充分肯定和广大群众的赞誉。1至10月份，全市可防性案件比去年同期下降17%，并带动了其它案件的下降。
　　三、建立多层次、全方位、立体型的防范管理机制。各级公安机关在全面实施治安防控体系建设过程中，注重人防、物防、技防的有机结合，严密基础防控网络，堵塞各类可资犯罪的防范漏洞，发挥防控体系最大效能。一是人防与设施防相结合，优势互补动态防控。各地从实际出发，根据当地一段时间刑事犯罪的规律特点，机动灵活地调整作息制度，积极推行弹性工作制，由责任区民警带领专兼职联防队员和治保干部，重点加强对案件多发时段、部位和区域的防范工作。目前，市区80%以上的派出所和三市(县)的部分城镇派出所都已相继进行了勤务制度改革。派出所实行弹性工作制不仅增加了社区有警时间，扩大了警力的覆盖面，同时也大大提高了基层派出所的快速反应、抓获现行的能力。今年开展的全国“追逃”专面斗争中，全市抓获的第一名上网杀人逃犯就是宜兴市局的民警带领联防队员在凌晨巡逻中查获的。在大力加强人防的同时，各地将设施防作为人防的重要补充，在金融单位、物资仓库、厂企财会室和居民富裕户等财物集中易发生大案的场所、部位，大力推广使用不同类型的技防、物防设施。目前，全市已安装GPS移动目标报警装置98个，安定保、CK、ITI等固定目标报警装置1500个。锡山、江阴、宜兴等一些乡镇还以派出所为单位建立报警分中心，将CK、安定保等防盗报警装置推广到私营业主、富裕户，扩大了报警控制的覆盖面。市区一些派出所针对盗抢机动车案件突出的实际，多方筹措资金在居民新村地区兴建机动车集中停放点，对机动车实行集中停放、集中看管。1至10月份，全市机动车失窃案较去年同期下降了15.8%。各地还进一步加大了更换优质保险箱的力度，全市已新增山盾牌保险箱2500余只，有效地防范和减少了撬盗保险箱案件的发生。1至10月份，全市入室盗窃案件较去年同期下降了 16.7%。二是专群结合，进一步加大创“三安”力度。全市公安机关把创“三安”活动作为加强治安防控体系建设的新载体，分步实施，全面推进。对新创建的安全文明小区、村镇、单位，做到硬件、软件齐头并进，创建一个，巩固一个，对已创建的小区、村镇、单位着重从落实管理力量，完善管理制度上下功夫，在创建过程中，我们特别是把大中型国有企业作为创建的重点，一着不让抓紧抓实。到目前，全市已创建安全文明小区531个、安全文明村镇1330个、安全文明单位3214个。与此同时，我们坚持专门工作与群众路线相结合的方针，把充分发动和组织群众参与治安防控体系建设，提高群众的防范意识和同违法犯罪分子作斗争的能力。1至10月份，全市共召开各种防范宣传会议2000余场，发放《致居民群众一封信》80多万封，张挂警方提示牌4500余块。许多地方还发动居民群众开展“户户联防”，每晚在发案高峰时间6至9点轮流开展义务治安巡逻值勤，就近管好门前一块，有效提高了这些地区的治安防控能力。今年以来，全市参与义务值勤的群众就达80余万人次，消除各种不安全隐患9100余起，向公安机关提供各类违法犯罪线索1200条，协助公安机关破案687起。此外，各地主动与地区厂企单位加强协作，指导督促有关单位堵塞防范漏洞，完善安全制度。全市共举办厂企经理、保卫干部培训班11期538人，帮助组建厂企护卫队286支2693人。1至10月，发生在厂企单位的盗窃案件比去年同期下降了37.6%。三是教育与管理相结合，切实加大治安管理力度。在流动人口管理上，我们坚持日常清理与集中清查相结合，抓好外来“三无”人员的经常性清理，今年以来共清理返外来“三无”人员12000余名；继续推行外来务工人员集中住宿、集中管理，共建立外来务工人员集中住宿点2382个，集中管理的外来务工人员达38万人，锡山、江阴两市集中住宿率已分别达到86.1%和82.5%；进一步规范房屋出租户管理，统一实行“一申请二审核三办证”和“一证一书一牌一册一档”的管理制度，对违反规定的出租户坚决予以查处取缔；对暂住人口全面实行登记发证，目前全市暂住人口登记率、发证率、签订治安责任书率分别达到92.5%、96.3%和97.1%。今年以来，市区外来刑事作案人员比例数比去年同期下降4.5%。7、8、9三个月的全国“追逃”专项斗争中，我市通过外来人口信息上网比对，共抓获各类外地在逃人员89名，抓获外来逃犯总数名列全省第三。我市流动人口管理得到省委、省政府的充分肯定。11月16日、17日，省政府专门在锡召开了现场会，推广了我市的经验做法。在公共场所、特种行业管理上，我们重点抓经营人员治安责任的落实。全市公共场所、特种行业发证率达到100%，并制订完善了业主例会制度、验证登记制度和检查落实制度，加强了对这些场所行业的日常检查，对发生在这些场所的涉娼、涉赌、涉毒案件，坚持露头就打，有效减少社会丑恶现象。今年以来，全市已查处黄、赌、毒案件5675起14148人。在法制教育上，我们重点抓了青少年、外来人口、特种行业从业人员以及有违法犯罪前科劣迹和可疑等重点对象的教育工作，各派出所每年两次到学校对在校生进行思想道德法制教育。同时深入到外来人口集中地进行法制宣传，提高他们遵纪守法的意识，各地还对地区上的重点人头逐一落实帮教管控措施，逐人建立帮教档案，切实掌握其现实表现。结合“禁毒”、“三禁一打”专项斗争，部分地区对涉毒对象落实了戒毒所、派出所、居委、家庭相衔接的帮教监督机制，对遏制毒品违法犯罪起到了积极的作用。
　　四、建立确保治安防控措施落到实处的保障机制。治安防控体系建设是一项长期性、系统性的工程，必须常抓不懈，走可持续发展道路。对此，我们从发挥这项工作长期功效的角度出发，建立了一系列相应的保障机制。一是严格奖惩考核，强化防范意识。为了确保治安防控体系建设专项目标的实现，今年我们改革和加强了对派出所工作的考核，把基础防范工作摆上重要位置，以结果性考核为主，制定了具体的实施意见。绝大多数派出所都制订了发案考核的奖惩办法，对责任区发案数超过规定指标的，取消年度评先创优资格；对发案下降的，分别给予精神和物质奖励。不少地方还实行分局、派出所领导分片包干连带责任制，包干的派出所、责任区工作好坏与分局、所领导的工作实绩和奖惩直接挂钩。对因防范工作不力导致地区发案数大幅度上升或重大违法犯罪分子未能及时发现的，还实行责任倒查。今年以来我们已倒查了40多起案件，并对查实确系责任和措施不到位导致漏管失控的有关民警予以通报批评和纪律处分。责任制的落实，使民警感到有压力、有动力，抓防范工作的能动性、积极性明显增强，主动关心辖区发案情况，研究发案的规律特点，并针对防范上的漏洞和薄弱环节，认真落实整改措施。二是强化正面引导，提高队伍素质。各级公安机关结合工作实际，深入开展学习邓小平理论和“三讲”教育活动，进一步增强各级公安机关领导和民警的法制意识、服务意识、保障意识和改革发展意识。围绕提高整体素质和服务水平，全市公安机关积极开展创“两无”和“双争创”活动，并作为“创人民满意”活动的深化和延伸，进一步规范办案程序，落实办案责任，有效提高了全体民警的执法水平。同时，各级公安机关结合治安防控体系建设，从本岗位工作实际出发，因地制宜组织开展岗位练兵活动，各业务条线均制订了周密的练兵方案，通过集中培训、实战演练、新老帮传、岗位比武等多种形式，注重实效，大练基本功。通过岗位练兵，民警的业务素质普遍上了一个台阶，为更好地组织开展好基础防控工作打下了坚实的基础。此外，市局还于7月中旬组织召开了全市公安机关基础防范工作交流会，精选了15个具有一定代表性、基础防范工作成效显著的派出所交流了今年以来基础防范工作的成功经验，促使各基层派出所之间相互借鉴，取长补短，推动了全市治安防控体系建设工作整体协调发展。三是加大基础投入，激发工作热情。派出所办公用房紧张、工作条件艰苦是困扰我市公安工作发展的一个突出问题。改造派出所危旧用房不仅仅是体现对广大基层一线民警的关心和爱护，更是加强公安基础建设、增强公安工作后劲的有力保障。今年以来，我们在对市区49个派出所的业务用房和办公设施进行实地调研的基础上，在市委、市政府的支持下，落实了1400万元资金来源，计划今、明年对城区16个特困派出所进行改造。通过这项工程，体现了从优待警思想，调动了广大民警的工作积极性，增强了队伍的战斗力和凝聚力，也为治安防控体系建设注入了新的活力。如，南长分局谈渡桥派出所改造以前的办公室用房是租来的一处不足350平方米的阴暗潮湿的危房，由于条件艰苦，民警工作压力大，身体素质明显下降，民警工作热情一度低沉。受其影响，各项业务工作考核多居下游。今年6月新办公用房建成后，全所干警士气大增，工作的积极性、创造性明显提高，加上调整了工作思路，加强队伍管理等因素，辖区多年发案不断攀升的势头得到了有效遏制，各项业务工作指标名列分局前茅。今年1至10月份，该所辖区刑事案件发案数比去年同期下降17.5%，其中可防性案件下降18%。
　　五、建立机关为基层服务的工作机制。为了保证基层全身心投入治安防控基础工作，今年以来，市局采取了一系列有效措施，全面增强机关为基层服务的意识，通过加快内部改革，进一步强化机关的实战功能、指导功能和服务功能。一是精简机关，充实基层。按照“精简机关，充实基层，明确职责，减少层次，避免交叉重复、注意权责统一”的思路，我们对全市公安机关内设机构按职能进行了撤并和调整，市局机关非实战部门按照民警总数10%的比例“切一刀”充实以基层派出所，市局首批精简的60多名机关人员已全部到基层一线上岗就位。通过加大机构改革力度，一些机构臃肿、职能重复、人浮于事的部门得到了精简，许多部门的竞争意识明显增强，工作效率、服务质量得到明显提高。与此同时，基层一线的警力也得到了充实，实战能力显著提高。二是精简文山会海，减轻基层负担。我们本着改进机关工作作风，提高办事效率的原则，按照市委、市政府有关文件精神，专门研究制订了《公安信息统计办文工作规范(试行)》，对全市公安机关信息、统计和办文工作进行规范和改革，对市局综合性的简报和信息刊物以及政工、交通、消防等主要业务部门交流工作经验和信息等事项的简报从提高文稿质量、发挥最大效能上作了进一步规范，对其它市局有关部门的简报、信息刊物一律撤销停办。同时，各级公安机关按照市局党组“减轻基层负担”的精神，除公安部和省厅规定的常规统计报表，公安中心工作、专项斗争的阶段性统计报表，以及市局批准的重要业务工作统计报表外，其余统计报表一律取消。由此极大地减轻了基层尤其是实战单位的负担，使得他们能集中更多的精力，把主要业务工作质量抓上去，把治安防控体系建设工作做得更加扎实有效。三是加强业务指导，提高基层工作效率。市局机关各业务处室按照机关与基层挂钩指导制度，与19个基础较为薄弱的重点派出所结成挂钩单位。一方面，发挥各自职能优势，帮助、指导各基层派出所掌握工作技巧，抓住防控重点、合理安置警力、强化防控措施，从而有效地提高了基层基础防控工作的针对性和实效性。另一方面，市局机关在专项斗争及集中行动期间，在保证机关备勤力量的基础上，积极组织警力参与挂钩单位的行动，既调动了基层民警的工作热情，又提高了基层单位的战斗力，充分体现了“全局一盘棋”思想，使基础防控体系发挥出最大功效。　　通过全市各级公安机关和广大民警的共同努力，我们开展的以建立健全“五个机制”为主要内容的防控体系建设工作，收到了初步成效，全市政治稳定，刑事案件发案数稳中有降，社会治安环境明显改善，为我市经济发展尤其是国企改革发展提供了良好的社会治安环境和投资环境。但是，我们也清醒地看到，治安防控体系建设工作还只是开了个头，还存在许多问题和薄弱环节。一是少数基层派出所领导和民警对基础防控体系建设的重要性、紧迫性认识还不到位，以致于地区之间基础防范工作进展不够平衡，有些基础防范工作薄弱的地区案件反而上升。二是一些基层单位在打与防的关系上处理得不够好，或片面强调防不善打，或片面强调打不善于防，特别是当专项斗争任务比较重的情况下，不能把打击和防范有机结合好，不会“弹钢琴”，防范管理工作的整体效应没有发挥出来。三是部分地区重硬件建设、轻软件建设，特别是对如何落实经常性的管理制度和措施抓得不够，以致一些工作虎头蛇尾，有的甚至流于形式。
　　在全市防控体系建设过程中，我们也遇到了一些困难和问题。一是全社会齐抓共管的局面尚未形成。一些单位和部门认为治安防范工作是公安部门的职责，不配合不参与的现象时有发生，有的考虑眼前利益较多，防范安全方面不肯深入。二是推广技防设施阻力较大。技防工作作为社会治安防控体系建设的一个重要方面，在预防和控制犯罪方面有其不可替代的作用。但在实际推广过程中，由于群众对技防设施缺乏必要的了解，加之现有的技防设施投资较大，造成部分群众不愿接受。同时，由于部分厂企单位经营人员防范意识薄弱，存在侥幸心理，对民警上门推广技防设施推诿搪塞，一旦发案又懊悔莫及，给推广工作造成了不少的压力。三是部分办公设施、设备落后陈旧，妨碍防控体系建设的顺利开展。由于经费严重短缺，目前市区的9个治安查报站有7个是临时搭建的简易棚，面积仅有10平方米左右，其余2个新下甸桥和惠钱路查报站至今未落实办公用房。民警工作条件异常艰苦，查报站装备滞后，基本无微机、传真机配备和防冲关设施设备，一方面影响了快速反应能力，另一方面随着治安形势的日趋严峻，查报站民警的工作危险性有增无减，6月16日公交分局成立以来已有2名查报站民警在执行公务中负伤。
　　鉴于上述情况，我们将按照“今年打基础、明年上台阶、后年见成效”的要求，特别是在“深化、巩固、发展”上做文章下功夫，继续抓好全市治安防控体系的建设。
　　一、进一步深化思想认识，更加扎实地组织开展好社会治安防控体系建设工作。首先我们将进一步增强广大民警尤其是各级领导对做好社会治安防控体系建设重要性的认识和信心。通过联系今年以来防控体系建设所取得的初步成效，使全局民警充分认识到打击和防范是治安防控体系的两根基柱，只有在不放松破案打击的同时，全面加强基础防范管理，才能牢牢把握公安工作主动权，从根本上确保治安大局的稳定，优化我市的治安环境。同时要求各级公安机关按照上层次上新台阶的要求，不断调整和加强防控体系建设工作，特别要把对案件的控制和对重点人头的教育管理有机结合，变消极防御为积极预防，变静态防范为动态控制，变被动防守为主动进攻，努力预防和减少违法犯罪，及时消除各种不安定因素。通过坚持不懈、持之以恒地抓好治安防控体系建设工作，努力实现社会治安的良性循环。
　　二、进一步深化措施，切实提高防控工作的针对性和实效性。我们将结合社会治安综合治理，采取更为切实有效的措施，进一步加大防控力度。一是更加广泛深入地组织开展群防群治。通过进一步组织发动群众，吸引更多的市民自觉参与到这项工作中来，引导鼓励群众在加强个人自我保护和防范的同时，主动关心“身边事”、“门前事”和“周围事”。同时，进一步抓好厂地共建工作，通过多种形式把地区单位组织发动起来，积极开展厂企自防自护，把安全文明单位创建工作推向深入。二是继续抓好派出所勤务制度改革。根据不同季节、不同环境、不同治安形势及时调整勤务制度，做到什么时段问题突出就控制什么时段，什么地方问题突出就控制什么地方，切实增强防控工作的针对性，提高防控工作的效率。三是更为扎实有效地搞好防控基础设施建设。我们将指导各地根据可防性案件发案的规律特点，对隐患较多、发案频率较高的重点场所、部位，有针对性地落实人防、技防措施，使整个治安防控管理体系更为严密，不给犯罪分子留下空隙。四是把人头管理作为一项进攻性的防范管理措施抓好抓实。进一步加强旅馆住宿人员信息、常住人口信息、暂住人口信息等公安计算机信息网络建设，为破案打击提供更为优质的服务。针对当前人员流动性加大、人户分离突出的情况，同时加大外为人口集中居住区和房屋出租户的管理力度，把重点人口和外来流动人口管好、管严，从根本上预防和控制犯罪。
　　三、进一步深化责任，推动社会治安防控体系建设持续健康发展。一是拓展基础防控目标管理范围，进一步加强防控工作目标管理。要把通过防范抓获现行查破可防性案件的比例、通过日常防范管理工作提供线索破获可防性案件的比例以及人防、技防和设施防等防范管理措施是否落实到位等方面，纳入基础防范工作的目标管理范围，规范和推动基础防范工作的健康持续发展。二是继续加强岗位练兵，促使民警更熟练地掌握基础防控工作技能，为深化防控体系建设工作增强后劲，提供素质上的支撑和保障。三是继续抓好如实立案，为有效组织防控体系建设提供科学依据。四是严格考核奖惩，推动治安防控目标任务全面完成。即加强对防范目标任务执行情况的追踪监督反馈，定期对各地基础防范工作的实施进展情况进行测评，指导各地找出找对找准防范工作中的重点和难点，组织重点攻关，确保各项工作目标按时保质完成。
　　以上汇报的是我市社会治安防控体系建设的情况，请市人大常委会主任、副主任、秘书长和各位委员审议。