建设特大型城市，对城市工作而言，既是机遇，也是挑战。特别是对我市基础薄弱的现代城市管理工作，带来更多的是压力，提出更多的是要求。我市城市管理工作未来发展要跟上建设特大型城市需要，必须立足当前，针对现状，应对管理手段进行全面更新.调整和完善。
　　更新观念，把城市管理工作摆上应有位置
　　在贯彻和落实“以经济建设为中心”上，政府工作的切入点和着力点，应是充分发挥城市载体功能，全力以赴搞好服务，为经济和社会发展创造良好的环境和条件。从国际上看，评价一个城市是否现代化，不只是看GDP值，还要看环境.看文化.看人民生活的富裕和舒适程度，看综合实力。因此，面对市场经济，各级政府要摆正位置，要从直接的经济事务中解脱出来，把主要精力放到搞城市规划.建设和管理上来，搞好服务工件。特别是区.街道.居委，要把抓好城市的基础管理放在工作的首位，市向区.区向街道.街道向层层下达GDP指标的一贯做法应下决心取消。把管理效率和服务质量作为硬指示，使抓好城市的规划.建设和管理真正成为城市各级政府的“一把手”工程，杜绝以抓经济为名行创收之实，忽视城市管理工作的行为和现象。
　　在城市规划，建设与管理的辩证关系上，应牢固树立规划.建设.管理“三位一体”的全局观念，坚持做到“建管并重”。城市规划是发展城市的战略，建设城市的纲领，管理城市的依据，是政府指导.调控城市建设和管理的基本手段。城市管理是城市建设的延续，是维护城市建设成果，发挥城市功能，使建设投资得到收益最大化的重要保证。
　　理顺体制，形成城市管理的长效运行机制
　　结合我市实际，实行“建管分离”。对于小城镇乃至中小城市来说，由于建设和管理任务相对简单，实行“建管合一”未尝不可，但对于大型乃至特大型城市来说，“建管分离”的模式是必然的选择。目前无论是北京.上海.广州等城市，还是省内的绝大部分直辖市，采取的都是“建管分离”的城市管理模式，这也是城市发展的规律使然。
　　下移管理重心，强化区.街职能。市一级管理重点应放在宏观指导.监督和协调上。新成立的长江北路街道，由新区管委会全额拨款，没有经济指标考核的压力，管理的积极性很高，主动要求加入市区文明卫生流动红旗街道评比，显示了新机制的活力。
　　实行对市容环境卫生的统一管理。我市应充分借鉴兄弟城市好的做法，将环卫从现市政公用部门分离出来，以原市环境管理委员会为基础，成立专门的市容环境管理机构，统一管理市区的市容和环境卫生工作。具体主要负责市容环境卫生管理规划的制订，经费的预算与核拨，对市容环境卫生热点.难点问题进行集中整治，对道路.河道.社区保洁工作的落实进行检查。
　　完善手段，为依法治市提供必要的保障条件
　　完善城管法规，营造法制环境。首先应对《无锡市城市市容和环境卫生管理条例》重新进行修订，制订相应的实施细则，使《条例》真正具有可操作性。
　　充实城管力量，强化日常执法。按照省政府（1994）100号文件规定，城管监察队员按城市人口的万分之三到五配备，结合我市外来人口以及建设特大型城市需要，按照城管监察所承担的任务，城管监察人员配备的比例至少要达到万分之八到十。
　　改进执法方式，试行综合执法。将市容环境方面的法律.法规与公安.工商方面依据的部分，由一支队伍行使处罚权；再一就是将城管监察内部的市容环境.绿化.规划.市政等方面的法规的处罚权集中起来行使。（作者系无锡市环管会副主任）