为了地面不再下沉
为了地面不再下沉
时间：2001-01-22 19:35 浏览次数： 来源： 字号：[ 大 中 小 ]
| ——江阴市控制地面沉降工程记实 承撑我们的地面正在下沉。 地面沉下去便不能再升起来。 但我们仍有一项工作可做——控制地面不再下沉。 地面沉降——触目惊心 自古以来称之为水乡的江阴却属水质性缺水地区。随着经济特别是乡镇工业的高速发展，人们大量开采地下水以满足生产、生活需要，过度的开采使江阴地下水水位埋深从１９９０年的４０米左右普遍减到现在的６０米左右，地下出现了一个巨大降落“漏斗”，许多乡镇均发生较为严重的地面沉降。统计数据表明：马镇自１９９０年到１９９９年，地面实际下沉了１．０８４米，累计沉降达１．１１７米；桐岐南部地区自九十年代以来地面实际下沉也超过１米，达１．０８０米……地面沉降、地裂缝以及地面塌陷，环境地质灾害十分严重：一是降低了堤防等水利工程设施的防洪标准，致使排涝站无法抽排，每年巨额的水利工程经费投入变成无效投入，增加了政府和人民的负担。其中青阳、马镇、桐岐、月城４镇１９９２年到１９９６年５年工业生产净利润的总和，仅仅相当于４镇５年来为修建、增建水利工程所投入的经费。二是造成桥梁净空降低，影响交通航运。三是严重威胁沪宁铁路、沪宁高速公路和锡澄高速公路等基础设施。四是河道引排能力下降，减弱了自净能力，加重了水质污染。五是地面裂缝严重损坏地下管线和地面建筑物，造成房屋倒塌和不断产生新的危房，威胁人民群众生命财产安全，影响正常的生产、生活秩序，影响社会稳定。若不采取有力措施制止地面沉降，照此下去，仅需几十年时间，江阴南部地区将形成新的湖泊，后果不堪设想。 人大代表——大声疾呼 地面沉降带来的环境地质灾害牵动着各级人大代表的心。在１９９９年年初召开的无锡市第十二届人大第二次会议上，宋忠岐、怀兴度等江阴市的４１位无锡市人大代表联名向大会提交了“尽快采取措施，控制地面下沉”的议案，建议各级人民政府立足于经济社会的可持续发展、立足于保障人民群众生命财产安全、立足于对子孙后代高度负责，把控制地面沉降工作抓紧抓好。建议要加快苏南区域水厂和引接长江自来水工程建设步伐，从根本上解决水源问题。要坚持开源与节流并举，严格控制开采地下水，把地下水开采过量的势头压下去。要加大对水资源费征收的支持力度，更好地利用经济杠杆手段控制地下水的开采。 河塘镇是地面沉降的重灾区。早在１９９６年初，局部地带就发现有地裂缝，出现了地面沉降，并殃及到镇幼儿园、中学、文化站及部分厂房和居民楼。１９９９年５月２０日，江阴市的部分无锡市人大代表再次来到河塘镇实地视察，开展调查研究，听取地方党政领导的灾情汇报，提出解决问题的实施方案。１９９９年１２月２７日，江苏省人大代表江阴小组在代表小组组长、市长王伟成的带领下，来到河塘、长泾等镇，实地视察地面沉降情况和地下水资源管理工作，并听取有关方面的汇报。代表们对地面沉降现状感到震惊，表示一定履行代表职责，向省人代会提交议案，呼吁全省开展控制地下水开采的“零点行动”，实施区域统一供水规划，加大对开采地下水的立法、执法力度。 当务之急——开源节流 人大代表的呼声引起了各级政府的高度重视。２０００年７月２０日至２１日，省政府在无锡召开苏锡常地区地下水资源管理工作会议，并到江阴实地察看了地面沉降、地质灾害和几个企业的改水现场，提出了“限期、全面、禁采”的工作目标，要求江阴用最严厉的措施禁采地下水，用最得力的措施加快改水步伐，用最严格的措施落实领导责任，用最有效的手段加大督查力度。 加快苏南区域水厂工程建设，尽快引接长江水，调整供水水源结构，扩大地面水供水管网，是控制地面沉降的当务之急。江阴市政府高度重视，把这项工作摆上重要议事日程。２０００年９月２１日，国家开发银行南京分行向苏南区域水厂工程项目贷款３亿元签字仪式在江阴国际大酒店举行；１０月１５日，由江阴自来水公司和长寿、祝塘、陆桥、文林、长泾、河塘、顾山、璜塘、马镇等９镇共同出资组建的江阴市长江供水有限公司正式成立；１０月２５日，江阴市乡镇长江自来水引水工程祝塘加压站与供水管网工地开工奠基…… 全面加强水资源管理，努力挖掘企业用水潜力，确保地下水的压缩开采，是控制地面沉降的有效举措。江阴市政府将这一工作列入目标管理之一，调整了地下水资源费征收标准，与各镇签订了地下水资源管理目标责任状。各镇大力推广改水技术，优化水资源配置，坚持开源与节流并重。江阴市自来水厂分步骤、分阶段、有计划地扩容，延伸管道。同时对管网到达的夏港镇水厂和桐岐全镇封井停用地下水，对青阳、月城、利港等镇的自来水厂逐步减少地下水采用量，直至封井全部改用长江水。投资７０００万元兴建的澄东引水工程，大大缓解了沿线各镇地下水开采的压力。桐岐镇先后投入１０００多万元，引接长江水，原有的８口深井全部封闭，在无锡地区率先实现了完全停止地下水开采的目标。 控制沉降——任重道远 控制地面沉降是一件涉及国计民生的大事。２０００年１１月２９日，江阴市召开地下水资源管理工作会议，全面贯彻落实省人大常委会《关于在苏锡常地区限期禁止开采地下水的决定》和省政府苏锡常地下水资源管理工作会议精神，进一步统一思想，明确任务，落实责任。一是按计划抓好苏南区域水厂和自来水供水管网建设，确保区域水厂２００１年７月建成，年底前完成市域供水管网建设，并供水到各镇镇区和用水大户，２００２年完成镇区到各村的管网建设，向村级用水大户和村民供水，２００４年年底前供水管网覆盖到２４个镇及所属１３３个村。二是加强技改节水和水污染防治工作，迅速缓解地下水开采压力，使地表水能够满足更广的使用需求，并认真落实限采地下水计划、封井计划、改水计划，加强监督管理和检查督促。三是坚决按照省人大的《决定》，加大执法力度，做到有法必依，执法必严，违法必究，依法把地下水资源管理工作抓严、抓实、抓好。 为了保证实现限期全面禁采目标，２００１年２月，江阴市农机水利局根据省政府下达给江阴市２００１年地下水开采计划，向各镇人民政府下发了“关于分配下达２００１年度地下水开采计划的通知”，把地下水压缩开采任务的计划分配下达到各镇，层层分解落实到每个取水单位、每一口深井。根据江阴市地下水资源管理领导小组的决定，市农机水利局向全市各农机管理站下发的“关于我市行政区域内禁止开凿浅层井、开采浅层地下水的通知”，从源头上进一步控制地下水的过量开采。 加强地下水资源管理，控制地面沉降，防止环境地质灾害的蔓延，利在当代，功在千秋，是对人民高度负责的具体体现，是保障经济建设健康发展和自然环境系统良性循环的需要，也是改善投资环境、维护社会安定的需要。江阴市加强领导，群策群力，齐抓共管，落实责任，控制地面沉降已初见成效。□ |
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