———由参加省委人大工作会议所想到

　　参加省委人大工作会议，感触很深。这次会议是我省民主法制建设新起步的标志，给我省各级地方人大工作开创新局面带来了契机。贯彻这次会议，地方各级人大常委会要思考如何总结过去，审视现在，着眼将来，如何大胆探索，有所创新，如何有所作为，付诸行动，使人大的地位与作用，在强化监督的实效中，在善于监督的艺术中，不断地得以提升。
　　与以往相比，现在人大工作的社会基础与工作基础有了显著的不同。(1)社会对人大地位、作用的认同感明显增强，干部群众的人大意识、法制意识不断增强，一个有利于民主法制建设推进，人大工作向纵深拓展的良好社会氛围正在逐步形成。“有困难，找人大”“有问题，找人大”，人大的信访在这几年不断增加，说明人大在群众心目中的地位逐步提高。(2)人大监督的途径不断拓展，监督的形式多样，力度加强，效果明显。我区人大除做好日常监督工作和开展专题执法检查外，还对政府部门实施工作评议，对政府组成人员开展与完善了错案追究责任制。(3)人大工作在探索中有创新。我区人大代表列席常委会会议制度，不仅使代表能够多角度地了解区政大事，而且能站在全局的高度参与人大常委会的重要决策，进一步发挥了代表作用。近年来开展的代表向选民述职活动，既增强了代表的责任意识，又密切了代表与群众的联系，也使人大的监督体系进一步完善。(4)不断加强人大常委会及其机关的自身建设。在思想政治建设方面，我区人大以江总书记“三个代表”的重要思想为指导，认真学习宪法、法律法规，以代表为主体，以加强民主法制建设为根本任务，切实履行监督职能，强化以民为本的思想观念；作风建设方面，注重调查研究，对区人大常委会要审议的议题，主任会议要听取专题汇报，对人民群众普遍关心的问题，深入基层听取意见，努力使常委会作出的决定、决议和提出的审议意见，符合民意，维护民利；在制度建设方面，各项制度进一步完善，我区人大建立了常委会每半年一次学法制度，审议意见反馈制度，代表列度常委会会议制度，对任命干部述职评议制度以及人大机关工作制度，这些基本制度的建立，使人大工作水平不断提高。
　　在人大工作的实践中，我们深切地体会到，坚持党的领导是做好人大工作的根本保证。我区人大常委会应始终把贯彻党的“改革、发展、稳定”的总方针，作为人大工作的着眼点，把贯彻落实好上级、同级党委的重大决策作为人大工作的落脚点。在工作中把握好三点：一是围绕经济建设改革开放的中心，运用法律赋予的职权，以加强民主法制建设为手段，为经济建设，改革开放服务；二是要在开展重大活动，作出重要决策前，先报党委同意；三是贯彻党委的意图，使党的主张通过法定程序，上升为方国家意志。
　　从当前地方人大工作的实际出发，贯彻落实省委人大工作会议精神，仍要在加强探索与创新上做文章。一要增强人大意识，就人大内部来说，“最后一站”的想法还是有的，甚至还流行着“不监督不好意思，多监督不够意思，人大工作意思意思”“不说不行，说多不行，说说而已”的说法。就人大的外部环境来说，也存在着仍需改善的问题，什么“人大是大牌子、空架子、老头子，找碴子”，这些想法、说法仍有一定的普遍性，既有客观原因，又有主观原因，很值得思索；二要加强对议案、批评意见的督办力度。代表所提的议案、建议涉及到社会的方方面面，就我区来说，今年代表所提建议中有58件涉及市有关部门的工作，占建议总数的14%，以往在办理工作中，确实还存在着不尽人意的地方，如何给人民群众一个满意的答复，还需市区二级人大共同监督有关部门，搞好代表建议、批评、意见的答复；三要使人大工作如何进一步代表民意，不仿尝试请市民旁听常委会的做法；四要加强人大对任免干部考察的提前介入；五要加强人大常委会及其机关的自身建设，尤其要突出人大干部队伍建设，要注重干部的培训、交流与使用。□