主任、副主任、秘书长、各位委员：
　　我受市政府委托，向市人大常委会第六次会议汇报关于保护贡湖供水水源决定和治理太湖水污染议案决议的实施情况，请予审议。
　　今年来，我市各级政府和有关部门继续认真贯彻落实关于保护贡湖供水水源决定和治理太湖水污染议案决议，坚持把这两项工作作为我市实施可持续发展战略，创建国家环保模范城市，美化城市形象、提高人民生活质量的一项战略性举措来抓，按照国务院和省政府的工作部署，严格实施目标管理，狠抓骨干工程建设，保证了各项工作任务的圆满完成，综合整治工作取得了阶段性成果。据环境监测部门监测，今年来，太湖无锡水域的梅梁湖、五里湖除总氮指标外，溶解氧、高锰酸盐指数等指标均达到了四类标准，并呈逐月削减的趋势，达到了国家2005年的目标要求；7条主要出入湖河道中除直湖港、漕桥河、小溪港水质高锰酸盐指数超标外，其余4条河道水质也已达到国家2005年的目标要求；贡湖、小湾里等集中式饮用水水源地水质达标率保持在96%以上。
　　一、今年目标任务的完成情况
　　(一)切实加快五里湖生态清淤、退渔还湖工程和梅梁湖动力换水工程建设。完成生态清淤土方240万立方米，实施退渔还湖面积3282亩，拆除渔池埂土方及旱地土方1343万立方米，清除淤泥1044万立方米。梅梁湖翻水泵站年内可望基本完成主体工程。此外，梅梁湖生态清淤工程的前期工作正式启动，已完成水下地形和淤泥分布测量，正在编制《梅梁湖生态清淤工程项目建议书》。
　　(二)加快城镇污水处理厂和截污工程建设。重点抓好芦村污水处理厂三期工程和截污工程建
设。目前，10万吨/日二级处理能力的芦村污水处理厂三期工程已建成投运。青祁路、环湖路、蠡溪路、高浪路等环五里湖地区和梁溪河两侧铺设污水干管781公里，羊腰湾地区铺设污水干管142公里，市区污水处理率达到60%以上。同时，新区梅村、硕放、宜兴市官林等城镇污水处理厂正在抓紧建设。滨湖新城、城北污水处理厂二期、宜兴市和桥、张渚、周铁、丁蜀污水处理厂正抓紧做好前期准备工作。
　　(三)加强贡湖水源地保护。全部拆除了二级保护区内的定置捕捞渔具，清除渔簖20只、虾浮58万只、地龙网4680只。南泉万家金属模型厂实施了整体搬迁。渔皇楼饭店已关闭。原停泊在水源二级保护区黄泥田港内的40条渔船已全部迁出。退渔还林工程也启动实施。
　　(四)开展湖体生态修复。启动实施了五里湖水生植物恢复和重建工程。目前，首批5000株深水睡莲和近1000吨的6种沉水植物种苗已在五里湖区开始种植。此外，还在贡湖和三山湖各建立了20平方公里的螺蚬生态保护区，投放螺蚬2500吨。
　　(五)实施沿湖绿化工程。建成了高标准太湖防护林带8344亩和兴塘河、梁塘河千亩块状绿地，形成了犊山大坝到蠡湖大桥的绿化林带和小溪港、大溪港、长广溪、直湖港、漕桥河、乌溪港等六条主要入湖河道林带。
　　(六)积极发展生态农业。继续实行压粮扩经，粮田面积由200万调减到139万亩，全市新增经济作物25万亩。水稻、小麦平均每亩施用纯氮量下降了25%和35%。水稻碳胺施用量下降到289公斤/亩，太湖一级保护区下降到20公斤/亩。建成了宜兴湖父阳羡茶果、惠山区阳山水蜜桃、八士太湖翠竹茶叶等一批有机食品和无公害标志农产品生产基地。
　　二、抓好各项措施落实
　　(一)强化工业污染防治。制定出台了《关于加快无锡市区工业布局调整工作的意见》，突出把影响水环境的污染企业作为近期调整的重点，集中对全市60家重点企业开展了清洁生产审计，并对市区26家重点排污企业进行24小时自动监控。在全市范围内开展了清理整顿违法排污企业专项行动，共检查企业5211家，对113家有违法行为的单位进行了严肃查处。同时，还重点加强了锡山区望虞河西岸地区电镀行业污染企业的深度治理；惠山区前洲、洛社等5个镇区80多家印染企业的废水集中处理，以及宜兴市周铁、万石两镇化工企业的综合整治，从源头上防治了污染的产生。
　　(二)强化船舶污染防治。1844艘船舶实施了“三达标”，禁止新造挂浆机船在太湖及京杭运
河无锡段航行，并全面实行了古运河禁航、禁停及交通管制。整治劝返河道“三无”船舶,打捞清 理古运河、梁溪河等沉(弃)船。
　　(三)强化日常监管。加强犊山工程、直湖港水利枢纽工程的运行管理，视城区水位和太湖水位实行关闸挡污。加强对135条市级目标管理河道保洁，清理尤岸河等17条河道陈积漂浮物、水生植物、河岸岸脚垃圾等781吨，清理乱堆放、乱搭建28处。对惠山区南洋畜牧业养殖有限公司、宜兴市芳庄养殖场等实行了粪便集中处理。
　　(四)继续加大资金支持力度。今年来，我市用于蠡湖新城环境建设的投入达到6亿元，用于贡湖水源二级保护区综合治理的有700多万元。向社会筹资1亿元，用于芦村污水处理厂(三期)工程建设。锡山区利用红豆集团股份有限公司上市募集资金3000万元，专门用于港下等污水处理厂建设。依靠市场机制，把规划扩建的城北污水处理厂二期、新建的滨湖新城污水处理厂等污水处理项目对国内外实行污水处理特许经营权出让。最近，我市正与法国通用水务公司、美国地球工程公司等国外著名水务公司进行接洽，商讨合资合作的途径，以进一步激活污水处理厂建设。
　 今年来，我市保护贡湖供水水源和治理太湖水污染的工作取得了一定的成效，但我们清醒地看到，我市的水环境形势仍不容乐观，太湖水质虽然与往年相比总体有所好转，但总氮指标仍超标；7条主要入湖河道还有3条超标。城区河道水质也不稳定，农村水环境污染状况还没有得到根本遏制。同时，在水环境保护工作中还存在一些薄弱环节：一是工业污染还没有得到根本控制。特别是一些乡镇企业严重污染环境的状况没有得到彻底改变。部分地区化工、印染等企业集中，污染负荷超过当地的环境容量。部分企业存在废水处理技术不成熟，设施老化，时常发生超标排放的现象。二是生活污染逐年增加。近年来，我市生活污水排放量不断增加。据统计，2002年，市区生活污水排放量29万m3/日，超过工业污水排放量(17万m3/日)，而目前我市由于管网等原因，城市生活污水处理率为60%左右，特别是大部分乡镇污水处理厂主要以处理工业废水为主，大量未经处理的生活污水直接排入河道。三是农业面源污染比较突出。随着我市农业种植方式改变和畜禽养殖的快速发展，施用农药、化肥和畜禽排放污染物所造成的环境问题日益严重。据测算，我市农业生产中氮肥和磷肥的利用率为30—35%和10—25%，畜禽粪便直接、间接利用的约60%。四是在综合整治中，税收、土地征用、水电价格等方面还缺乏很好的激励性政策。投入不足制约了综合整治的进程，影响任务的按期完成。所有这些有待于我们在今后的工作进一步加大力度，采取更为有力的措施，使太湖特别是贡湖水源地的水质得到切实改善。
　 三、下一阶段的主要工作
　 国务院《太湖水污染防治“十五”计划》提出，到2005年底，太湖湖体水质有所好转，梅梁湖、五里湖水质明显改善。市委十届五次全会制定的《无锡市争创江苏“两个率先”先导区和示范区行动纲要》，对水环境质量也提出了具体要求：到2010年太湖、运河水质达到水功能区划水质目标，全市水功能区水质达标率为100%，市区无劣五类水，集中式饮用水水源地水质达标率100%。要按期完成上述目标，任务十分艰巨。为此，下一阶段，要重点抓好以下工作：
　　(一)切实加快五里湖、梅梁湖水环境综合整治重点工程建设。要大力实施长江—梅梁湖—蠡湖循环调水工程，加快五里湖、梅梁湖水体交换周期，增强水体自净能力；大力加快城镇污水处理厂建设，尽快开工建设宜兴和桥、丁蜀、张渚、周铁污水处理厂，年内完成梅村、硕放、大浮等污水处理厂建设，扩大和完善管网建设，特别是乡镇污水处理厂要尽可能地接纳生活污水，确保到2005年，城镇污水处理率提高到80%以上；组织开展直湖港、小溪港小流域综合整治。大力实施环五里湖周边入湖河道控制工程。开展梅梁湖生态清淤，继续开展国家“863”《太湖水污染控制与水体修复技术及工程示范项目》研究和五里湖、梅梁湖水体生态修复、生物净化工程，恢复湖体自然生态环境；大力实施水源地保护综合治理工程，巩固水源保护成果，实施退渔还林工程和中桥等自来水厂的尾水处理工程。
　　(二)加强产业结构调整，提高工业污染防治水平。要优化产业结构。切实提高招商引资准入门槛，大力发展高科技、低能耗、少污染、高效益的产业，做到企业集聚、资源共享、产业升级。要加快布局调整。实行重化工产业、新材料产业向沿江集中，加工制造业、高新技术产业向工业园区集中；旅游、科研、教育、体育产业向沿湖集中，逐步形成具有无锡鲜明特点的沿江、沿路和沿湖布局的“块状经济”和“产业走廊”。要转变发展模式。重点实施化工、水泥、印染等行业清洁生产，指导企业和地区开展IS014000环境管理体系、环境标志产品和其它绿色认证。积极倡导发展循环经济，把发展循环经济作为我市产业生态化的长期目标来抓，在全市建立起资源恢复的产业生态链体系，促进生态环境与经济的双重优化和协调发展。
　　(三)控制农业面源污染，改善太湖流域环境质量。要积极发展生态农业，大力调减粮食种植面积，发展轻污染的经济作物，基本形成优质水稻、水蜜桃、茶叶、特色水产、奶牛、花卉苗木、无公害蔬菜等七大主导产业，粮经比例到3∶7。在太湖一级保护区开展农业生态示范区、生态功能区和农业面源污染防治示范点建设。大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品。
　　(四)强化监管，切实建立“三元”环境执法监督体系。要抓紧制订地方性企业废水排放标准和企事业单位、三产和居民小区生活污水限期接管办法。深化水污染物排放总量控制制度，全面实行排污许可证制度，对占全市污染负荷80%工业企业实现在线自动监控。深入开展查处环境违法行为遏制污染反弹专项行动，坚决防止达标企业出现超标排放和环境违法行为。同时，认真贯彻落实《环境影响评价法》，对新、改、扩建项目严格执行国家产业政策和环保法规，依法进行环境影响评价。要完善公众参与环境监督管理体制。定期公布水环境质量状况，对全市422家重点排污企业实行企业环境行为信息公开化，逐步开展乡镇环境行为信息公开化试点工作，提高企业环境管理能力。建立企业环保监督员制度，对企业原材料消耗、推行清洁生产、污染治理等工作进行全过程监督。建立执法机关严格执法、污染企业自觉守法、公众全面参与的三元执法监督体系。
　 (五)加大投入，不断建立健全水污染防治的投融资新机制。推行市场化环境保护和生态建设运作方式。理顺水价格体系，合理提高城镇污水处理费，运用价格机制鼓励环保投入，并通过BOT、污水处理特许经营权出让等多种途径，吸引各类资本参与环境保护。同时，盘活政府现有资源，用活国有土地出让收入，搞活城市资产的资本运营，多渠道增加环保投入，进一步为我市水环境保护工作提供资金支持。
　 以上汇报请予审议，不当之处请批评指正。
　 谢谢大家!