主任、副主任、秘书长、各位委员：
　　我受市人民政府委托，向市人大常委会会议汇报市十三届人大一次会议代表建议办理情况，请予审议。
　　市十三届人大一次会议期间，代表提出议案11件、建议169件，市人大常委会交政府办理的175件。市政府对承办的代表建议进行了梳理、分类，按政府工作部门职能，由41个部门和单位承办，在各级、各部门的高度重视和共同努力下，于6月30日前全部办理答复代表。办理的结果是：已经解决、基本解决和采纳吸收的64件，占366%；已开展工作和列入计划、规划逐步解决的82件，占469%；因受客观因素制约目前暂时尚不能解决的21件，占12%；因超出市级职权范围需要向上级反映和留作参考的8件，占45%。
　　市十三届人大一次会议以来，市人大常委会委员提出意见5件，代表提出视察意见22件，共27件，至今已办理答复24件，办理结果是：已经解决和基本解决的10件，正在解决和列入计划、规划解决的10件，目前暂时难以解决的3件，超出市级职权范围的1件。尚未答复的3件正在抓紧办理。
　 对今年的代表建议办理工作，市政府及其所属部门和各市(县)、区政府在思想认识上更加重视，组织机制上更加健全，办理工作上更加严格要求，抓落实的效果也更加明显，较好地完成了代表建议办理任务。
　 一、加强组织领导，统一思想认识，把代表建议办理工作真正摆上重要位置
市政府一贯重视代表建议办理工作，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，牢固确立执政为民的观念。新一届政府在年初制订的《无锡市人民政府工作规则》中，把办理代表建议列为政府的重要工作职责，严格要求“政府各部门、各单位认真负责地予以办理，在规定期限内办结并答复”。今年3月，市人大常委会、市政府、市政协联合召开人大代表建议和政协委员提案交办工作会议，代市长毛小平、副市长王咏红到会讲话，要求各级、各部门进一步深化认识，统一思想，认真负责地做好建议、提案办理工作；要求各级各部门加强组织领导，主要负责同志亲自过问、亲自抓；要求突出办理重点，狠抓落实效果，完善各项制度，探索办理工作的新方法，提高办理质量和水平。市政府领导仔细阅读代表建议书，对49件建议提出了批办意见，责成市有关部门、单位认真办理；对代表提出的重大问题，身体力行深入调研，现场办公。市政府常务会议和市长办公会议对代表提出的整治城市河道水环境、开展摩托车专项整治、制订采用国际先进标准和争创名牌产品的激励措施、城市供水实行同网同价等议案、建议进行了专题研究，认真吸收采纳代表的建议，作出了相应的决策。
　　各级、各部门对代表建议办理工作十分重视，普遍实行主要领导负总责、分管领导具体负责的工作责任制。建设局、规划局、公安局、财政局、交通局等10多个承办工作量较大的部门和单位，成立了办理工作领导小组，研究部署办理工作，有的还建立专门的办理工作班子，把办理工作列入年度目标管理、岗位责任考核和精神文明建设考核内容。市经贸委是全市承办大户，在“防非”期间坚持一手抓“防非”求发展，盯住经贸任务不放松，一手抓代表建议办理，建立健全工作体系，集中力量，全力以赴，在保证办理质量的前提下，提前一个月完成了办理任务。市交通局是承办代表建议最多的部门，为确保办理工作迅速、高效开展，召开全局干部会议进行动员，改进办理方法，在解决问题求实效上下功夫，在联系沟通增进了解上动脑筋，把办理工作与发展交通事业紧密结合起来，办理答复工作于5月底全部完成，代表满意率达100%。
　　二、突出办理重点，制订实施方案，抓紧组织实施
　　市政府将市十三届人大一次会议上代表联名提出的关于综合整治城市河道水环境、摩托车尾气专项整治等11件议案和市民关注的热点问题列为办理重点，市有关承办部门和单位按照毛小平代市长“加快制订实施计划，分期开工治理建设”等指示精神，逐件制订工作方案，积极组织实施。
摩托车专项整治是一件大事、难事，市政府进行了多次研究，专门下发了《市政府关于市区摩托车、助力车专项治理三年目标的实施意见》，召开专项治理动员大会部署工作，在总结前几年治摩工作的基础上，提出“减少总量、加快淘汰”，逐年压缩市区摩托车保有量的工作要求，成立了由市长任组长、分管副市长、秘书长和市公安局长任副组长，市纪检等18个部门参加的领导小组，领导小组下设7个工作小组，具体落实摩助车辆专项治理的各项工作。经过3个多月的工作，在全市形成了强烈的治摩氛围。到11月16日，已报废淘汰摩助车5324辆(其中提前报废4076辆)，支付补贴3926万元，核发市区通行证66900张。10月15日起，人民中路、市区部分区域实行限时和限制通行措施，取得了明显的成效。在治理摩助车辆的同时，加快发展公共交通，优化公交线路、加强场站基础设施建设，缓解了公交发展滞后的矛盾。
　　对代表提出的关于加强慈善医院建设的议案，市政府以及市民政局领导高度重视，多次检查慈善医院建设情况，明确办好慈善医院的工作要求，政府增加投入600多万元，配置国际先进医疗设施和检测仪器，认真采纳代表提出的有关建议，完善各项规章制度，修订医疗管理办法，严格规范运行，提高重危病人救助标准，让弱势群体看得起病、看得好病。
　　规范民办学校招生是市人大代表和市民较为关注的热点，市教育局对此高度重视，作了深入细致的调研，多次召开有关方面的座谈会，在广泛听取意见的基础上，遵循“三个坚持、四个有利”的原则，继续实行免试就近入学的办法。在具体操作上，学校招生安排在小学毕业考试以后进行；有择校愿望的学生每生限报一所民办初中；提高透明度，实行网上录取。这个招生改革方案得到了社会的认同。
　　另外，代表提出的关于南长街地区规划改造建设、建造无锡市北片文化广场、兴建市中心大型停车楼等议案正在深化规划，组织可行性论证和规划设计等工程前期准备；关于祝文八线道路改扩建、建设环太湖大道宜兴段等议案正在开展规划、申请立项等工作。关于加快农产品物流中心建设的议案，经多次反复协调研究，规划依托现锡澄市场优势，结合312国道改造，适当向北、向西扩展，解决农产品物流中心近期发展的需要。
　　三、强化督查，狠抓落实，提高建议办理工作实效
　　一是加强督查。强化督促检查，加快办理工作进度和建议所提问题的落实。市政府领导分别召开了分管部门负责人会议，检查代表建议办理进展情况，协调解决难点问题。市政府办公室按照市领导的意见，多次发出办理工作进度情况通报，开展办理代表建议落实情况的跟踪检查，协助配合市人大常委会人事代表联络工委等到市建设局、规划局、环保局、劳动和社会保障局、北塘区政府等14个承办单位对11件议案122件建议办理情况进行了督促检查。经过认真督办，问题解决率比答复时提高了4.4个百分点。
　　二是狠抓落实。各承办单位加大了对代表建议办理落实的力度，许多问题得到比较好的解决或基本解决。市发展计划委为落实代表提出的关于加快无锡市农产品物流中心建设的议案，在前后两、三个月中，从委领导到业务处室和具体承办工作人员认真负责，会同相关部门深入10多个单位进行调研，征求意见，多次邀请代表现场踏勘，最后在代表的基本认可下，初步确定市农产品物流中心近期发展方案。市环保局对代表提出的有关纺织专件厂排放有毒气体的视察意见，两位局长和承办工作人员先后15次到厂调研和协调处理，邀请当地居委干部、居民座谈，听取意见，化解矛盾，缓解附近居民与工厂的对立情绪，落实治理整改方案。
　　三是抓好重办。今年建议办理复函后，征询反馈意见表示不满意的有9件，各有关承办单位作了认真的重新办理。经重新办理后，已经解决和基本解决的有3件，列入计划、规划解决的有3件。如代表提出的关于将新增车辆牌照下放江阴审批的建议，市公安局从简化手续、方便群众的角度出发，从10月1日起委托江阴市试行办理新增国产汽车登记。又如代表提出的关于解决南长区商业网点开发公司开发销售商品房领不到房产证的建议，引起两位区领导的关注，多次实地察勘、责令拆除违章建筑，协调解决竣工验收未了事宜，有关部门已表示同意申领。进一步作出解释、说明情况的有3件，待条件成熟后逐步解决。
　　四、注重开门办理，加强联系沟通，提高政府工作透明度今年以来，各承办部门进一步加大对代表建议开门办理的工作力度，在加强调查研究，提高办理质量，抓好落实的基础上采用“走出去”、“请进来”和现场办理的方式加强与代表的联系，见面率达到918%，基本上都能做到不调研(或不落实)不答复、不与代表见面不答复、代表对办理不满意不答复，有的与代表反复多次联系沟通，直到满意为止才正式复函。通过与代表见面，介绍办理情况，征询办理意见，共商解决办法和措施，组织现场视察检查，提高了代表对建议办理工作的满意度。
　　五、完善规章制度，严格办理程序，加快实现办理工作制度化、程序化、规范化市政府对代表建议的办理工作制订了比较完善的规章制度，建立了较为健全的“三级办理工作网络”。市政府办公室与市人大常委会办公室、市政协办公室联合发出了《关于认真办理市人大代表建议和市政协委员提案的通知》，重申要依据市人大常委会、市政府、市政协有关《条例》、《办法》的规定做好办理工作，对建议的交办、会办、调研、催办、督办、答复、信息管理、立卷归档等都作了明确的规定。今年特别在办理进度、跟踪落实方面健全了制度，确保办理答复按时完成，并全面掌握承办情况和代表反馈意见。各承办单位在总结以往办理工作经验的基础上，形成了一套较为规范的制度，做到思想、组织、措施、质量“四落实”，实行领导、办公室、业务处室、承办人员“四级责任制”。市财政局在承办中注重强化办理工作机制，完善各项规章制度，明确定人、定任务、定时限、定质量的“四定”责任制，落实主要领导负责制、局内会办制、代表联系制、督促查办制、确保了办理工作的圆满完成。市城管局、滨湖区政府等建立了办理工作的考核奖惩制度，把按时办复、办理质量、代表满意度作为考核考评标准，对办理工作成绩突出的表彰奖励，对工作不力的严肃批评
教育。
　　市人大常委会对代表建议办理工作自始至终高度关注，给予支持。陆荣德副主任在全市交办工作会议上对承办单位提出了明确要求，在办理过程中带领人事代表联络工委等同志前往9个承办单位检查办理情况，在办结以后又到4个承办单位检查办理落实情况，推动了全市的办理工作。
今年代表建议的办理工作在市人大常委会的指导与帮助下，在市人大代表的积极配合下，较好地完成了任务。但我们也看到，办理工作与市人大常委会和代表的要求相比还有差距，在思想认识、质量和效率上有待进一步提高；在办理方式、方法和与代表交流沟通上需要进一步改进与加强，在抓落实上需要进一步加大力度。在今后的办理工作上，我们将按照“三个代表”的要求，进一步增强人大意识、代表意识，自觉接受人大的法律监督、工作监督和代表的民主监督；完善办理工作制度，进一步做好办理工作。
　　以上汇报请予审议，不当之处请批评指正。