第07次会议

无锡市第十三届人大常委会第七次会议审议意见

无锡市第十三届人大常委会第七次会议审议意见

时间:2004-01-30 17:15      浏览次数:       来源:       字号:[ ]

  在市第十三届人大常委会第七次会议上,常委会组成人员和列席会议的市人大代表重点围绕无锡市2003年财政预算执行情况和2004年财政预算(草案)的报告、市政府关于编制《无锡历史文化保护规划》的情况汇报,展开了认真的审议,并对市劳动和社会保障局局长钱宗建的述职报告进行了评议,现将主要意见和建议汇总如下:
  一、对市财政局关于无锡市2003年财政预算执行情况和2004年财政预算(草案)报告的审议意见
  常委会组成人员认为,我市2003年财政收入突破265亿元,较去年增长达26.48%,成绩来之不易。其中,市本级财政收支执行也比较好,基本做到收支平衡、略有节余。特别是去年采取税收属地征管等措施后,规范了企业和政府的行为,各类税收全面增长。大家对报告比较满意。同时建议:
  1.要进一步完善部门预算,尽快改变收费利益部门化、部门之间苦乐不均的状况。
  2.我市财政刚性支出日益增加,财政压力加大,要认真分析,研究对策。
  3.我市财政增长高于GDP增长已有几年,长期如此,不利于企业的长远发展,要研究如何加大财政对我市经济发展的扶持力度。
  4.长期以来,财政预算报告是“外行听不懂、内行弄不清”。针对这一状况,一方面要通过培训,提高常委会组成人员及代表的业务知识水平,另一方面要增加财政预算透明度,主动接受监督。
  二、对市政府关于编制《无锡历史文化保护规划》情况汇报的审议
常委会组成人员认为,编制这一规划很有必要,创建历史文化名城,将大大提升无锡的城市文化品位。同时建议:
  1.要把这一规划作为城市总体规划的重要组成部分,把文物保护与总体规划有机结合起来,处理好保护与建设、保护与利用的关系,特别要注意文物保护的重点、亮点。
  2.要加强保护规划编制的深化、细化工作,加强规划的实施力度,加快由被动保护向主动保护的转变。
  3.城市建设改造中,要体现无锡历史文化特色,建议选择一个中外游客比较集中的地点,搞一个无锡名人雕塑群,形成一幅无锡历史文化长卷,成为无锡的亮点,更好地宣传无锡,扩大无锡的知名度。
  三、关于述职评议
  对市劳动和社会保障局局长钱宗建的述职,常委会组成人员认为,钱宗建同志从2001年4月任无锡市劳动和社会保障局局长以来,自觉用“三个代表”重要思想指导劳动和社会保障工作,团结带领班子成员和全局干部,解放思想,既谦虚谨慎又开拓创新,工作取得了较好的成绩。2002年,我市被评为省就业目标管理先进城市和社会保险基金管理先进市,钱宗建同志受到劳动保障部“2002年度全国劳动保障系统一等功”的表彰。钱宗建同志围绕改革发展稳定大局,注重调查研究,积极出谋献策,努力完善政策法规,推动我市实现下岗保障向失业保障的并轨,两年来全市分流职工4.5万人,促进国企改革的深化;实施“4045”工程,帮助下岗工人实现再就业8万多人次。同时探索“用土地换社保”的办法,为失地民解决后顾之忧。根据市人大和市政府的要求,认真组织实施社会保险扩面工作,2002年和2003年养老保险扩面共24.72万人。此外,在建设社区劳动保障服务平台,推进社会保障卡工程,维护劳动者合法权益,严格依法行政,规范行政执法等方面,做了大量工作,取得良好成效。对市人大建议、政协提案的办理工作,能予以高度重视并亲自动手办理,2002年以来主持办理的建议和提案81件,办结率100%。钱宗建同志平时能注重自身学习,钻研法律法规,加强班子和干部队伍建设,坚持民主集中制,倡导团队精神,忠于职守,勤奋工作,廉洁自律,受到了上级领导、本局机关干部和社会各方面的好评。
  常委会组成人员在充分肯定钱宗建同志工作成绩的同时指出,在适应市场经济新形势,加快建立和完善与之相适应的劳动和社会保障体制方面,仍要做大量艰苦的工作。例如,在建设统一、规范的劳动力市场、统筹城乡就业、扩大社会保障覆盖面、维护劳工权益、加强培训服务、提高劳动者素质等方面还要下大力气。常委会组成人员希望钱宗建同志再接再厉,不畏艰险,克服困难,开拓创新,依法行政,认真实践好“三个代表”重要思想,进一步加大机关建设和管理力度,确保全市劳动和社会保障工作与经济发展相协调,服务全市群众,为无锡率先实现富民强市的目标作出更大的努力。

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