2004年总第154期

询问等4则

询问等4则

时间:2004-03-23 12:34      浏览次数:       来源:       字号:[ ]

  询问
  各级人民代表大会和人大常委会对本级国家行政机关和审判机关、检察机关实施监督的一种形式。询问主要是代表和委员对有关报告和议案中的不了解或不理解的问题。要求报告单位和提出议案的单位对问题作进一步解释和补充说明。与质询不同,提出询问没有法定人数的限制,决定询问也不需要大会主席团或人大常委会委员长会议或主任会议批准。询问一般有两种情况,一种是报告单位主动到会听取意见,回答询问。《全国人民代表大会议事规则》规定:“各代表团审议议案和有关报告时,有关部门应当派负责人到会,听取意见,回答代表提出的询问”,“主席团和专门委员会对议案和有关报告进行审议的时候,国务院或者有关机关负责人应当到会,听取意见,回答询问”。另一种是报告单位和提出议案的单位应代表和委员的要求而到会回答询问。在地方各级人民代表大会上提出询问,一般是采用代表先填写询问申请表,由代表所在的代表团团长签字,然后送大会秘书处,由大会秘书处安排时间,通知被询问机关派人到会说明。在人大常委会会议上提出询问,常委会组成人员只要把提出的问题报告主持会议的主任或副主任,由会议主持人通知被询问机关派人到会说明。

  质 询
  指人大代表和人大常委会组成人员按法定程序对国家行政机关和审判机关、检察机关提出法律强制性的质问并要求答复的一种形式。与询问不同,质询是一种对政府及所属部门以及人民检察院、人民法院工作情况的质疑和诘难,是对于实践中的行政行为和司法行为不满意的一种表现方式,这是人民代表大会及其常务委员会监督本级行政机关、审判机关、检察机关工作的一种重要形式。质询对被质询机关具有强制性和约束力,被质询机关必须按大会要求,以书面或口头形式答复质询。

  可持续发展战略
  20世纪60、70年代以后,随着公害问题的加剧和能源危机的出现,人们逐渐认识到把经济、社会和环境割裂开来谋求发展,只能给地球和人类社会带来毁灭性的灾难。源于这种危机感,可持续发展的思想在80年代逐步形成。1983年11月,联合国成立了世界环境与发展委员会。1987年,受联合国委托,以挪威前首相布伦特兰夫人为首的世界环境与发展委员会,把经过4年研究和充分论证的报告——《我们共同的未来》提交联合国大会,正式提出了“可持续发展”(Sustainable development)的理念和模式,并且把“可持续发展”定义为:“既满足现代人的需求又不损害后代人满足需求的能力”,即在发展经济的同时,保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境。可持续发展与环境保护既有联系,又不等同。环境保护是可持续发展的重要方面。可持续发展的核心是发展,是持续不断的发展,它要求在严格控制人口,提高人口素质和保护环境、资源持续利用的前提下进行经济和社会的发展,而不是破坏环境、浪费资源单纯地发展经济,也不是只顾当代人的利益不顾子孙后代的利益进行掠夺式、毁灭式发展。

  恩格尔法则和恩格尔系数
  恩格尔法则是关于家庭收入与支出比例关系变化的规律。其基本内容是:随着家庭收入的增加,收入中用在食物上的开支比例越来越小;衣着费用比较稳定;住宅费、燃料费的比率不变,文化费用的比率急速增加。影响和制约食物支出在总支出的比例因素是错综复杂的,除居民的收入水平外,还有其他经济和社会因素:1、食物结构。用于购买加工程度不同的食物和质量不同的食物,有着不同的支出。2、食物与穿、用商品的价格比例结构。当食物价格与其他商品价格的比例相对提高时,即使食物消费量和消费结构不变,食物开支的绝对额也随之增加。3、人口的城乡结构。一般来说,农村居民用于食物的开支比较少,城市居民用于食物的开支相对多些。人口的城乡结构发生变化,会带来食物开支比例的变化。只有深入分析这些因素对食物支出比例的不同影响,才能正确预测食物消费需求的发展前景,该法则由德国统计学家恩格尔提出,故名恩格尔法则。恩格尔系数是食物开支占收入的比重,是恩格尔法则的具体量化。□

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