2003，地方人大常委会届首之年。新一届宜兴市人大常委会围绕率先发展的大局，求真务实，开拓创新，从城市到农村，从机关到村企，从事关经济发展全局的重大项目建设现场到与群众切身利益密切相关的其他领域......在率先发展的新征程中，随处可见到他们履行职能、谏言献策的身影，经常能听到他们情系发展、关爱民生的强音。

　　围绕发展第一要务不动摇

　　去年，宜兴市人大常委会及其工作机构围绕开放型经济、园区建设、技术创新、农业结构调整、旅游业发展等一系列事关宜兴发展全局的问题，加强督促检查，开展专题调研，组织撰写调研报告，并富有针对性地提出了许多积极的意见和建议。为了推动政府改进工作，确保全面完成全年目标任务，市人大常委会积极改进、精心组织安排了半年度常委会会议的审议活动，使这次“小人代会”收到了预期的效果，在社会上引起了较大的反响。一是会前加强了调查研究。在会议召开前一个月，围绕当前宜兴经济和社会发展中的重点工作，组织了农业龙头企业、园区建设、城市房地产开发、城乡公共卫生管理等六个专题调研小组，由常委会领导带队，机关全体人员参与，深入有关镇园、部门、企业召开座谈会、听取意见，形成了6份有一定分量的书面调研报告。二是会中安排了大组审议和委员专题发言，请正副市长、政府职能部门和垂直部门负责人、有关市人大代表列席听取审议发言。三是会后加强了审议意见反馈。将委员和代表提出的107条审议意见经过整理后一一通报给政府，并要求新闻单位对审议情况进行专题报道。市政府立即召开了市长办公会议进行了专题研究，将审议意见落实到各个分管市长和有关部门，并把办理情况向常委会会议作了书面反馈。

　　推动解决热点问题不松劲

　　为确保市十四届人大一次会议确定的12件实事工程顺利推进，宜兴市人大常委会多次专题听取情况汇报，组织开展专题视察，在充分肯定成效的同时，及时提出了要加强建成项目管理、高起点谋划好2004年实事工程、让实事工程造福更多百姓等建议。在抗击非典斗争中，常委会及时听取市政府有关情况汇报，建议市政府全面落实《传染病防治法》的各项规定，建立与经济社会发展相适应的公共卫生预警和应急机制，全面提高处置突发公共卫生事件的能力，保障了全市人民群众的身体健康和生命安全。近几年来，随着经济和社会事业建设步伐的不断加快，一个新生群体——“失地农民”随之产生。如何正确看待这一现象，切实维护失地农民的利益，促进加快发展，在市人大常委会的组织发动下，宜城镇的几十名市人大代表，顶着骄阳，冒着高温，先后深入到诸桥工业区、化学工业园等工业园区进行视察，并且到下漳、唐公等村走村入户，了解情况。王小平、李银芬等代表还分别撰写了《走近失地农民，关注弱势群体》、《感受认真，体会责任》等调研文章。代表们围绕“失地农民生活如何保障”、“土地安置如何做到公平、公开、公正”等问题，提出了不少积极的意见建议，提供有关方面参考、决策。不少在农村工作的代表，还结合工作实际，围绕加快农业结构调整、加快富民进程等展开专题调研，提出许多颇有针对性和可操作性的建议，受到有关方面的充分肯定。

　　营造良好法制环境不懈怠

　　一年来，宜兴市人大常委会以执法检查、专题调研、听取和审议工作汇报等形式，先后对《防洪法》、《土地管理法》等法律法规的实施情况进行了检查。尤其是针对涉及千家万户的饮用水水质问题，常委会给予了高度关注，专门听取和审议了市政府关于《水污染防治法》贯彻实施情况的汇报，建议市政府及有关部门加快水环境整治，加强对横山水库水质保护，确保人民群众吃上放心水。同时，市人大常委会还就行政执法责任制的落实、维护司法公正、推进法制宣传教育等加强监督检查，有效地维护了法律法规的严肃性和权威性，推进了依法治市进程，保障了加快发展。为了进一步加大对司法机关的监督力度，常委会在人民群众对司法机关及其工作人员的信访案件中，抓住有关典型案件，以事实为依据，以法律为准绳，在调查研究、分析案情的基础上，纠正了多件违反实体法和程序法的案件，维护了当事人的合法权益，有效地促进了司法公正。人大常委会机关全年受理信访382件次，其中涉及公、检、法机关的有103件次，占信访总量的27%。在有关部门的积极配合下，依法妥善处理了所有信访件，反馈率达100%。□