在市第十三届人大常委会第十一次会议上，常委会组成人员和列席会议的市人大代表重点围绕就业再就业工作、建立企业职工收入增长机制工作、人民法庭建设情况和市城市管理局局长李继银、市外事办公室主任蔡大钢的述职报告，展开了认真的审议，现将主要意见和建议汇总如下：
　　一、关于就业和再就业工作情况的审议意见
　　常委会组成人员认为，市政府高度重视就业和再就业工作，采取有力措施，扎实推进这项工
作。今年上半年，新增就业人数、再就业人数、城镇登记失业率和本地农村劳动力就业人数
都全面完成了序时进度，取得明显成绩，大家对政府前阶段的工作表示充分肯定。同时，大
家指出，就业再就业工作事关群众安居乐业和社会稳定，马虎不得。当前我市就业压力较大
，就业结构性矛盾比较突出。为此，大家建议：
　　1．各级政府一定要加大工作力度，将就业再就业指标分解到有关部门和地区，严格督查考核，确保就业任务落实到位。
　　2．针对就业观念陈旧，“有岗无人”、“有人无岗”并存现象，要加大公益广告宣传力度
，基层社区要上门为失业人员做引导工作，要加大岗位培训力度，帮助失业人员转变观念，
提高技能，尽快实现再就业。同时，对“愿领低保却不愿就业的懒人”，要研究相应措施，
在政策层面上表明坚决不养懒汉的立场。
　　3．要高度重视大中专毕业生的就业工作，组织必要的学习培训，引导他们树立正确的择业观和价值观，让他们早日就业和创业，为社会贡献自己的聪明才智。
　　4．要鼓励自主创业，大力发展民营经济，政府部门要提供服务，降低准入门槛，在小额贷款、税收优惠等方面给予必要的扶持，促进民营经济发展，培育更多就业机会。同时，由于大中专毕业生、转复军人、下岗职工自有资金积累少，政府可以帮助建设一些大型专业市场，降低创业成本，培育一批“小老板”。
　　5．加强对就业人员的技能培训，特别是对文化水平偏低、技能单一的失地农民等，要有计划、有目的地组织培训，帮助提高他们的技能水平，为就业创造条件。
　　二、关于建立企业职工收入增长机制工作的审议意见
　　常委会组成人员认为，市政府在推进富民工程、增加企业职工工资收入方面做了很大的努力，今年上半年，我市在岗职工工资增幅在全省位居前列。与周边城市相比，我市经济总量在长三角十五城市中位居第三，仅低于上海、苏州，但工资水平却位列第九，低于长三角平均水平，这与我市的经济地位不相称，容易造成人才流失，也不利于国际制造业基地目标的实现。为此，大家建议：
　 1．严格执行最低工资标准，严禁人为降低最低工资标准，保障职工加班工资按规定发放。
　 2．推行工资集体协商制度，使职工的工资收入与企业效益挂钩，提高职工工作的积极性和对企业的责任感，和谐劳资关系，实现职工和业主“双赢”。
　 3．充分发挥工会组织的作用，建立和健全基层企业的工会组织，主动参与集体协商，引导职工维护自身合法权益。
　 4．加强劳动执法监察，对违反工资法规的行为坚决查处，
维护职工的合法权益。
　 三、关于人民法庭建设情况的审议意见常委会组成人员认为，在市中级人民法院的领导下，基层法庭在规范化、规模化、正规化和现代化建设等方面取得了很大的成绩。同时大家建议：
　 1．基层人民法庭工作人员的职级待遇要加以解决，并适当增加编制。法庭应重视人员业务素质的提高，法警也要配备到位。
　 2．要改善基层法庭的办公条件，办公用房、车辆、电脑等要配置到位，解决基层法庭的后顾之忧。
　 四、关于述职评议
　　对市城市管理局局长李继银同志的述职评议。李继银同志从市十三届人大常委会一次会议被
任命为市城市管理局局长以来，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的路线、
方针和政策，能坚持依法行政，严格要求自己，认真履行岗位职责。工作中有较强的事业心
、责任心、任劳任怨，不辞辛苦，组织协调开展创建和城管工作，深入基层一线，调查研究，积极探索新时期城市管理工作的新路子。针对我市特大城市建设过程中面广量大的城管
　　工作和广大市民对生活质量日益提高的新要求，能坚持以人为本的思想，努力解决影响市容
卫生、影响创建达标的薄弱环节和市民关注的热点、难点问题。加强城管监察队伍建设，严
格依法行政，在城管集中统一执法方面进行了探索工作。注重运用法律法规来加强行政执法
和城市管理工作，在今年实施《行政许可法》前后，组织成立专门班子，积极配合市人大常
委会有关部门和市法制办认真修订《无锡市城市市容和环境卫生管理条例》。坚持以党员领
导干部的标准严以律己，在勤政廉政建设方面能起表率作用。认真执行民主集中制原则，团
结带领班子成员和城管系统全体干部员工，认真履行职责，努力工作，为我市建成“国家环
保模范城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”、“全国创建文明城市工作先进城市”和成功举办太博会、全国性的大型会议等作出了较好的成绩。
　　在建设特大城市、提高城市科学管理水平、逐步改善人民生活环境质量方面，城管工作还面临着艰巨的任务。面对城市管理任务日益繁重、工作难度逐步增大的现状，希望李继银同志要进一步加强理论学习，科学地掌握城市管理理论和法律知识，不断提高科学决策水平和领导水平；要进一步宣传贯彻落实《无锡市城市市容和环境卫生管理条例》，教育广大市民自觉执行条例，推进以法治市进程，大胆探索城市管理集中统一执法的新路子，调动各方面的积极性，加大城市管理薄弱环节的综合整治力度；要进一步抓好队伍建设，结合新形势下的城管工作实际，应科学合理地调整机关内部的机构设置，不断提高队伍素质和城市管理水平，使我市城市管理工作走上持续、健康、良性发展轨道，为实现我市“两个率先”先导区、示范区的奋斗目标，作出更大的努力。
　　对市外事办公室主任蔡大钢同志的述职评议。蔡大钢同志从市十三届人大常委会一次会议被任命为市外事办公室主任以来，自觉践行“三个代表”重要思想，坚持贯彻党的外事工作方针政策，解放思想，转变观念，团结依靠外办领导班子和全体干部群众，围绕全市经济和社会发展总目标和开放型经济这一重点，开拓创新，锐意进取。在工作中能注重依法行政，加强外事宏观管理，制定了《关于进一步简化因公出国(境)手续的意见》等一系列涉外工作规定，理顺了机关内设机构的职能，简化了出国(境)审批手续，优化了服务质量，提高了工作效率。积极参与服务无锡境内外经贸合作，保障大型经贸活动的进行；拓展渠道，努力推进对外交流，举办“第五届中日韩地方政府交流大会”；广泛邀请接待外国记者来锡采访，扩大无锡在海外的影响；积极配合市人大常委会开展对外交往，认真办理市人大代表的建议；不断提升外办干部队伍整体素质和工作能力。
　　2004年初，市外办被评为省外事系统先进集体。蔡大钢同志平时能严格要求自己，恪尽职守，作风民主，工作勤奋，廉洁自律，做好表率。自觉捐款，做好结对扶贫帮困工作，受到机关和社会各方面的好评。
　　外办工作与无锡进一步深化开放、加快经济国际化进程的要求相比，还存在一定的差距，如国外友好城市数量较少，发达国家政要来访较少等。希望蔡大钢同志再接再厉，不畏艰
难，进一步加大服务经济的力度，为全市扩大招商引资、外贸出口和实施“走出去”战略提供更好服务；进一步加大友好城市开拓力度，争取在结交欧美等国家友好城市上取得突破，拓展我市对外交往空间；进一步加大机关管理创新和党建群团工作的力度，推进外办作风建设和队伍素质上一个新台阶，为无锡争创“两个率先”先导区、示范区作出新的贡献。