（2005年3月1日无锡市第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）

　　2005年是我市实现“两个率先”特别是率先全面建成小康社会的关键年，也是衔接“十一五”发展的重要一年。市人大常委会工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实市委十届八次全会要求和市十三届人大三次会议的各项决议，切实履行宪法和法律赋予的职责，坚持亲民为民，以人为本，从具体突出问题着手，一抓到底，务求成效，为加快实现我市“两个率先”先导区示范区目标作出新贡献。
　　一、关于立法工作
　　立法工作要同全市改革发展稳定的重要决策结合起来，坚持群众路线，充分发扬民主，进一步提高立法质量，积极推进“法治无锡”建设。今年拟制定《无锡市教育督导条例》、《无锡市农业机械维修行业管理条例》、《无锡市水上交通安全管理条例》、《无锡市外送快餐卫生管理规定》等地方性法规，制定《政府规章备案审查工作程序》，规范政府规章备案和常委会对政府规章的审查工作。积极开展有关物业管理方面的立法调研，为制定《无锡市物业管理条例》创造条件。继续坚持开门立法，做好立法听证工作及法规草案征求意见工作。拟对《无锡市农业机械维修行业管理条例(草案)》进行立法听证，将《无锡市教育督导条例(草案)》通过新闻媒体向全社会公开征求意见。根据经济社会发展情况，继续开展向社会公开征求立法建议项目的活动。组织人大代表专业小组对本届人大制定实施已满一年的地方性法规进行跟踪调研，对立法成果进行评估。以五年立法规划为基础，提前做好2006年度立法项目的调研工作。
　　二、关于监督工作
　　紧紧围绕全市工作的大局和人民群众关注的热点难点，从人大工作的定位和特点出发，运用多种监督形式，集中力量，加大力度，抓好工作监督，突出五个重点：一是大力推进“富民工程”建设。督促政府建立企业职工收入增长机制和完善农民增收长效机制，进一步加大就业再就业工作力度，切实提高城市职工和农民的收入水平。二是大力推进经济增长方式的根本转变。加快产业结构调整步伐，转变投资增长方式，促进民营经济加快发展，专题调研出口退税政策变动后对地方各级财力产生的影响和应对措施。三是大力推进解决“停车难”问题。认真督办市人代会关于加强停车场规划、建设、管理议案的决议，及时制订好实施方案，并采取有力措施，确保完成今年的目标任务。四是大力推进城市建设。督促政府认真实施《打造山水名城共建美好家园——2005—2007年无锡城市建设发展行动纲要》，着力抓好城区河道综合整治和城市饮用水源的保护，加快推进城区工业企业的搬迁、污染排放企业的整治和大气污染的治理。五是大力推进社会治安突出问题的综合整治。严厉打击抢劫抢夺犯罪和社会黑恶势力，确保社会治安明显好转，确保人民群众安居乐业。同时，继续加强对财政预决算执行情况的审查监督，开展政府投资重点项目的效绩审计；推进养老保险市级统筹，完善社会保障体系，关注失地农民社会保障工作的进展落实。继续做好拟任命人员任前承诺和任前法律知识考试工作，增加述职人数，扩大考察面，提高述职评议的质量和效果。法律监督方面，重点开展《土地管理法》、《老年人权益保障法》、《未成年人保护法》、《预防青少年犯罪法》、《节约能源法》、《清洁生产法》、《省劳动监察条例》、《省艾滋病防治条例》等法律法规执行情况的检查。同时，对《无锡市促进行业协会发展条例》、《无锡市粮油安全监督管理条例》等近年来制定的地方性法规，组织开展执法检查。加强对司法部门的监督，积极推进《无锡市预防职务犯罪条例》的深入实施，检查推进法官法、检察官法、人民警察法的贯彻落实，督促抓好队伍建设；开展个案监督，促进司法公正。
　　三、关于决定重大事项
　　按照宪法和法律赋予的职责，紧紧围绕全市改革发展稳定的大局和事关人民群众切身利益的重大问题，听取和审议“一府两院”的工作情况汇报，必要时作出相应的决议或决定，将党委的重大决策和群众的共同意愿转变成国家意志。在行使重大事项决定权的过程中，要广泛听取社会各方面的意见和建议，充分反映广大人民群众的意愿和要求，使作出的决议决定符合最大多数群众的利益，符合我市的实际需要。要大力推进《关于保护惠山、青龙山决定》的实施，督促政府修订完善有关实施方案，细化落实今年和以后三年的目标任务，使保护工作有一个良好的开局。对其他一些决议决定的贯彻实施也要予以关注和推动。
　　四、关于代表工作
　　围绕提高代表活动质量，发挥代表主体作用，积极探索和改进代表工作。继续开展2005—2006年度争创代表活动先进小组和积极分子活动，开展评选优秀代表联络员工作；完善和推广代表联系卡制度，为全体市人大代表制发代表联系卡，进一步加强代表与原选举单位和人民群众的联系；开展以会代培等活动，加强对代表小组召集人的培训工作；进一步健全代表专业(行业)组活动制度，提高活动质量。常委会要进一步密切与代表和人民群众的联系，自觉接受代表和人民群众的监督。坚持代表列席常委会会议制度和常委会组成人员联系代表制度，更多地邀请代表参与立法、视察、调研等活动，组织代表旁听法院庭审活动，拓宽代表知情知政、参与管理地方国家事务的渠道。街道人大工作要在去年的基础上，搞好调查研究，加强联系指导，继续探索创新，争取有新的进展。认真督办代表建议，确定督办重点，加大督办力度，切实提高代表建议的解决率。
　　五、关于自身建设
　　 进一步加强思想建设。认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，通过学习培训、分析评议和整改提高，进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，更加自觉贯彻执行党的十六大和十六届三中、四中全会精神，从加强党的执政能力建设的高度，不断增强做好人大工作的使命感、责任感，努力提高依法履行职责的能力和水平。进一步加强机关作风建设。更加深入广泛地开展调查研究，倾听群众呼声，反映群众意愿，把立法、监督、专题调研和人大工作理论研究结合起来，不断提高常委会科学决策、民主决策的水平。进一步加强组织制度和工作制度建设。建立和完善常委会审议意见反馈制度、定期通报工作制度、请假通报制度，改进视察方式，提高审议质量，严明工作职责，规范工作程序。大力推进电子政务建设，做好与政务网的衔接工作，提高办公自动化水平；建立人大信息网站，增强人大工作的透明度。加强和改进人大宣传工作，围绕人大工作重点和群众关注的热点难点，加大重点报道的力度。继续加强和拓展与外国地方议会的交往，增进相互了解。加强与兄弟城市人大常委会的联系，举办好全国较大的市人大常委会第29次联席会议。坚持市和市(县)、区人大常委会主任联席会议制度，进一步密切与基层人大的联系，共同开创全市人大工作的新局面。

　　　　　　　　　　　　　无锡市人大常委会会议主要议题安排
　　　　　　　　　　　　　　　(2005年2月—2005年12月)
2月第14次会议
　　 1．听取和审议市政府《关于保护惠山、青龙山决定》实施方案的情况汇报；
　　 2．听取和审议市政府关于集中整治抢劫抢夺犯罪和扫黑除恶工作情况的汇报；
　　 3．审议市人大常委会2005年工作要点(草案)；
　　 4．审议《无锡市教育督导条例(草案)》(一审)；
　　 5．其他。
4月第15次会议
　　1．听取和审议市政府关于加强停车场规划、建设、管理议案决议实施方案的汇报；
　　2．听取和审议市政府关于新三年城市建设行动纲要和2005年重点工程建设计划的汇报；
　　3．审议《无锡市教育督导条例(草案)》(二审)；
　　4．审议《无锡市农业机械维修行业管理条例(草案)》(一审)；
　　5．法制讲座；
　　6．其他。
6月第16次会议
　　1．听取和审议市政府关于2004年市本级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告；
　　2．审查和批准无锡市2004年市级决算；
　　3．听取和审议市政府关于开展“四五”普法工作情况汇报；
　　4．审议《无锡市农业机械维修行业管理条例(草案)》(二审)；
　　5．审议《无锡市水上交通安全管理条例(草案)》(一审)；
　　6．审议《无锡市政府规章备案审查工作的程序》；
　　7．其他。
8月第17次会议
　　1．听取和审议市政府关于2005年上半年国民经济和社会发展计划执行情况汇报；
　　2．听取和审议市政府关于2005年上半年预算执行情况汇报；
　　3．听取和审议市政府关于促进民营经济发展50条意见实施情况汇报；
　　4．审议《无锡市水上交通安全管理条例(草案)》(二审)；
　　5．审议《无锡市外送快餐卫生管理规定(草案)》(一审)；
　　6．法制讲座；
　　7．其他。
10月第18次会议
　　1．听取和审议市政府关于城区河道综合整治进展情况汇报；
　　2．听取和审议市政府关于“严打”工作及整治社会治安突出问题的情况汇报；
　　3．市中级人民法院和市人民检察院关于“严打”工作及整治社会治安突出问题的书面报告；
　　4．听取和审议市政府关于“十一五”规划编制情况汇报；
　　5．听取和审议市政府关于市十三届人大三次会议代表建议办理情况汇报；
　　6．审议《无锡市外送快餐卫生管理规定(草案)》(二审)；
　　7．其他。
12月第19次会议
　　1．听取和审议市政府关于城市重点工程项目建设情况汇报；
　　2．听取和审议市政府关于加强停车场规划、建设、管理进展情况汇报；
　　3．讨论市十三届人大四次会议有关准备事项。

　　　　　　　　　无锡市人大常委会主任会议主要内容安排
　　　　　　　　　　　　(2005年2月—12月)
2月
　 △讨论市人大常委会2005年工作要点(草案)；
　 △讨论各室、工委2005年调研工作计划；
　 △讨论《无锡市教育督导条例(草案)》。
3月
　 △听取市政府关于建立职工工资增长机制，调节收入分配差距工作情况的汇报；
　 △听取市政府关于加强停车场规划、建设、管理议案决议实施方案的汇报；
　 △讨论《无锡市农业机械维修行业管理条例(草案)》；
　 △讨论2005年市人大代表活动意见(草案)；
　 △讨论2005年《人大之声》拍摄计划。
4月
　 △听取市政府关于经济适用房、廉租房建设情况汇报。
5月
　 △听取市政府关于2004年市本级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告；
　 △听取市政府关于贯彻省艾滋病防治条例情况汇报。
6月
　 △讨论《无锡市水上交通安全管理条例(草案)》；
　 △听取市政府经济普查工作情况汇报。
7月
　 △听取市政府关于完善农民增收长效机制目标完成情况汇报；
　 △听取市政府关于投资体制改革情况汇报。
8月
　 △讨论《无锡市外送快餐卫生管理规定(草案)》；
　 △听取市政府关于转变投资增长方式、推进贸易方式和市场多元化情况汇报。
9月
　 △听取市政府关于就业、再就业工作情况及贯彻省劳动监察条例情况汇报；
　 △听取市政府开展养老保险市级统筹工作情况汇报。
10月
　 △听取市政府关于保护贡湖水源、治理太湖无锡水域污染、治理大气污染情况汇报；
　 △听取市政府关于实施《老年人权益保障法》情况汇报；
　 △听取市政府关于解决群众看病难、收费高情况的汇报。
11月
　 △听取市政府《关于保护惠山、青龙山的决定》实施情况汇报；
　 △听取市政府关于建立企业职工收入增长机制落实情况的汇报；
　 △听取市政府关于贯彻《无锡市城市规划条例》实施情况汇报。
12月
　 △讨论市十三届人大四次会议的有关准备工作；
　 △听取市政府关于全市失地农民社会保障目标完成情况汇报。

　　　　　　　2005年无锡市人大常委会视察安排

2月
　 ☆视察城区河道综合整治进展情况
3月
　 ☆视察推进工资集体协商制度实施情况
4月
　 △组织市人大代表视察法院庭审活动
　 △视察《音像制品管理条例》实施工作情况
5月
　 ☆视察“四五”普法工作情况
6月
　 △视察农村水环境整治及地下水全面禁采目标实现工作情况
7月
　 △视察《食品安全卫生议案》实施情况
8月
　 ☆视察都市农业目标完成情况
9月
　 ☆视察“严打”及集中整治社会治安突出问题工作情况
　 ☆视察教育改革和教育协调发展情况
10月
　 ☆视察城区河道综合整治进展情况
　 △组织市人大代表视察法院庭审活动
11月
　 ☆视察惠山、青龙山的保护工作情况
12月
　 ☆视察城市重点工程项目建设和停车场建设管理进展情况