按：企业职工，特别是一线工人的工资水平偏低，贫富差距扩大，已经成为当前突出的社会矛盾，是构建和谐社会必须解决的热点问题。研究企业职工收入，要放在合理分配政府与企业利益，落实企业自主权，维护广大职工权益的背景下思考，拓宽思路，深化改革，调整政策，完善体制，建立职工收入的增长机制。
　　一、近几年，企业职工的工资有了较多的增长，但是收入水平偏低，与中高收入阶层差距扩大的矛盾日益突出，劳资纠纷上升，已经成为社会潜在的不稳定因素
　 为落实市委提出的“富民强市”目标，我市各级各部门在提高企业职工的收入方面做了不少工作，取得了明显的实效。2001年，全市企业职工的平均工资为11413元，2004年达到17905元，年均增长15．45％。在企业座谈会上，工人们反映：纵向比，三年来工资年年有增长，职工是比较满意的;但是横向比，看看公务员和垄断性公用企业的收入，差距越拉越大，心里很不平衡。就机关而言，2001年平均工资为2．97万元，2004年提高到了5．61万元，如果加上机关自发的奖金和津贴，三年翻了一番多。再看行业之间，最高的人均年收入10—13万元，而最低的纺织业，人均仅1.34万元，差距达到十倍之多！许多进厂二三十年的老工人，还不如这些部门和企业的新职工、辅助工。这几年，随着经营集团高收入阶层的出现，以及子女教育费用、医疗费用、商品房价格和“米袋子”、“菜篮子”的大幅涨价，广大工人群众的心理严重失衡，导致了劳资纠纷攀升。去年，劳动部门受理的涉及劳动报酬的争议案有1700多件，是上年的一倍多。
　　二、企业职工的收入增长显著低于经济发展速度，主要原因有三：税费负担过重；工资政策不合理；内部保障机制不到位
　　去年，我市人均财政收入增长32．3％，规模以上企业的全员劳动生产率增长28．2％，而同期城市居民可支配收入增长16．7％，其中企业人均工资增长14．5％，明显滞后于生产和效益的增长。与上海、浙江相比，有较大的落差，城市居民的可支配收入中，我市职工的工薪收入为8966元，低于上海4191元，低于浙江六市2149元。造成工资水平偏低的主要原因是：
　 （1）企业税负过重，职工加薪的空间很小。无锡的产业结构以劳动密集型加工制造业为主，近年来，随着原辅材料和工费成本的上涨，利润空间愈来愈小，效益低的企业要年年加薪水显得捉襟见肘。以机床厂为例，去年产量增长41％，销售额增长18％，利润却下降了17％，职工的工资增长了8．8％。我们随机抽查了国棉一厂、商业大厦、电力公司等6家企业，去年上缴税费40045万元，企业留利16087万元，职工分配34966万元，三者的比例是1．15：0．46：1。据光明内衣厂反映，该厂在转制的前一年，销售额为4．1亿元，上缴税金734万元。在浙江地区，企业普遍实行包税制，税负较轻。宁波的雅戈尔服装厂，销售额高达30亿元，缴纳税收仅200万元。这样看来，无锡企业的发展后劲不足，职工收入增长缓慢的问题也就在所难免了。
　 （2） 计税工资偏低，已成为企业增资的政策性障碍。我市绝大多数企业实行的是计税工资办法，月收入的标准为960元，超过部分要交纳所得税。国家税务总局设计的这项制度，始于经济体制转型初期，当时是国有企业、集体企业为主体，为了防止企业的短期行为，多发工资侵蚀利润，税务部门用此来保护国家利益。目前，企业的所有制结构已经发生了根本变化，低水平的计税工资，实际上起了遏制企业增资动力的作用，为企业，特别是私营业主对工人实行低工资提供了政策借口。在经济比较发达的苏南地区沿用这项政策，　已经背离了设计者的初衷。
　　(3)集体协商工资起步维艰，职工的收益权缺乏制度保障。国家和省的有关劳动法规都明确规定，企业与劳动者签订合同时，双方应就工资水平和劳动条件达成契约，这是保护劳动者权益的制度保障。但十多年来，这项工作发展很不平衡，覆盖率很低。至今市本级实行的企业数不足百分之一，有的区还是空白点。由于企业没有工资保障机制，工人的加薪处于自流状态，或由经营者说了算，当工人不满时，往往采取过激行动来达到其目的。去年微型轴承厂的工人为了争取620元的最低月工资，就停产了两个多星期。
　　三、 要引导企业建立职工工资的增长机制，关键是政府部门不再包揽和干预企业的微观工资政策，而是着力于宏观调控，概言之：“保底、建制、让利”
　　针对上述存在的问题，我们认为，首先，在企业和 国家的分配关系上，交足国家税收后，余下的都是企业的，工资总额应允许税前列支。其二，在企业积累和职工分配关系上，通过集体协商来决定职工的工资水平和分配方式。凡是法人治理结构完善的股份公司，由董事会和职工代表大会决定。这就要求企业建立起透明的、民主的工资机制。既有利于和谐劳资关系，而且也有利于企业的工资水平趋向行业的社会平均水平。从政府的层面上讲，对企业工资的宏观管理，应做好三件事：
　　（1）定期公布最低工资标准。依据地区经济发展水平和居民消费价格指数，两年左右向社会公布一次，并监督企业执行，用以保护弱势群体。对效益差的企业，允许三至五年的过渡期，调整产品，更新技术，从而促进我市产业结构的升级。
　　(2)推进企业建立工资协商制度。劳资双方共同协商劳动工资和劳动条件，是市场经济国家的通行做法。建立这样的工资机制，能维护广大工人的劳动权益，具有稳定性和长效性。拟用三年左右的时间在全市全面推开。为此，企业、行业和地区都要建立健全工会组织。
　　(3)通过调整税收政策给企业让利。近年来，财政收入，包括税收都大幅度上升，这都取之于企业。要增加职工收入，必须给企业松绑让利。假如参照外资企业实行工资总额税前列支后，让给企业和职工的一块税收，完全会从个人所得税和新生企业的税收中补偿回来，不用担心税基受损失。而且能够刺激企业增加投资，拉动个人消费。
　　总之， 改革中出现的新问题，只有通过改革的办法才能解决，舍此别无他途。