主任、副主任、秘书长、各位委员：
　　2002年12月，市第十二届人大常委会第三十九次会议任命我为无锡市财政局局长。现将我任职以来的主要工作情况汇报如下，请予评议。
　　一、坚持为民理财，务实理财
　　两年多来，财政部门坚持发挥财政职能，重点抓好三项工作：
　　1以政策激励为导向，加大收入征管力度，努力壮大财政实力。始终把确保财政收入增长、壮大财政实力作为财政工作的首要任务，一般预算收入增幅连续两年达到35％以上，超过全省平均水平；市本级非税收入增幅连续两年超过25％；市本级预算内财力连续两年实现两位数增长，扭转了自1998年以来占全市比重逐年下降的局面；市本级养老保险基金也连续两年实现收支平衡。
　　在预算内收入征管方面采取的主要措施有：一是明确收入目标，落实征收任务。要求国地税、财政和各地区一般预算收入增幅分别超过全省平均水平，并相应落实了激励政策。二是适时调整体制，形成共享机制。2003年，针对市属企业税收属地征管坚持了“财力硬结算”；2004年，通过调整体制，解决了企业“退城进园”的政策瓶颈问题。三城区一般预算财力2002年到2004年增长了62．61％，市本级可用财力也明显增加。三是创新征管体制，提高征管质量。2003年实行建设项目税收属地征管，仅房地产税收市、区两级可用财力年净增5亿元。四是实施财税库行联网，实现信息共享。建立了财政、税务、银行、人行国库等部门相互联通的征管网络，及时监控收入征管情况。
　　在市本级非税收入征管方面采取的主要措施有：一是实施市级部分非税收入征管改革，调动各区征收积极性。二是实行全口径预算管理。部门非税收入与预算内财力统筹安排，并明确政策，调动部门征收积极性。三是实行非税收入“减免视同支出”办法。2004年减免额仅为2002年的8．25％。四是加大监督检查力度。2003—2004年财政部门查收各类违规违纪金额6131万元，全部用于事业发展。
　　2以预算管理为龙头，确保重点支出需要，提高资金使用效益。着力调整和优化财政支出结构，管好用好资金。
　　一是确保重点支出。加大力度支持农业、文体、教育、卫生等事业发展，与2002年相比，2005年市本级预算安排支农支出增长82．95％；文化体育支出增长63．98％；教育支出增长59．07％；科技支出增长110．82％；卫生支出增长58．23％；城建支出增长50．22％。
　　二是强化预算管理。全面推行部门预算；探索编制专项资金预算；创新建立政府投资项目建设资金预算，提高支出科学性和规范性。
　　三是严格控制追加。制订规范，追加经费从2002年的2．3亿元下降到2004年的1亿元，确保了收支平衡。
　　四是开展绩效评价。在全省率先对教育、农业、科技等专项资金使用情况开展支出效益评价，为财政预算安排提供了依据。
　　3以规范管理为手段，努力提高管理水平，提高财政工作质量。不断创新工作理念，改进管理方式，在工作中坚持做到：
　　一是转变理念，当好参谋。紧紧围绕全市重点工作部署，主动提出对策、拿出办法并落实资金，真正当好市委市政府的参谋助手。
　　二是服务经济，履行职能。主动参与支持民营经济、开放型经济、服务业发展等300多项政策的研究论证，从政策、资金和管理上探索新的生财之道和理财之法，促进全市经济快速发展。
　　三是创新思路，加快改革。积极推行国库集中支付改革，市本级2005年已全面推开。不断完善政府采购制度，扩大政府采购范围和规模，年度采购规模已达22．4亿元。加强行政事业单位国有资产管理，认真做好清产核资工作，基本摸清行政事业单位“家底”。城市建设资金管理模式、监督方式等得到了财政部的充分肯定。开展财政内控体系建设，确保财政资金规范安全高效。
　　二、坚持依法行政，依法理财
　　两年多来，我坚持学法用法，遵守各项法律法规，促进了我市财政事业的规范、有序发展。
　　1积极开展调查研究，着力规范理财行为。坚持把完善制度规范、按照制度理财作为财政工作的重要方法，搞好调研，出好注意，当好参谋，共形成了50多篇调研报告，提高了财政工作的层面。围绕加强收入征管、规范财政支出、完善政策管理等，通过调研制订制度规范，先后建议由市委市政府出台了30多个政策性文件，指导了财政工作的开展。在内部管理上，制订了63项内部管理制度和业务操作规程，规范了财政自身行为。
　　2加强财政法制教育，提高依法行政水平。两年多来，系统地组织学习了《行政许可法》、《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《财政违法行为处罚处分条例》等一系列法律法规，提高了自己依法行政、依法理财的能力和水平。严格执行人大通过的年度预算报告，自觉维护预算的严肃性。同时，切实抓好财政系统“四五”普法教育培训工作，组织开展《行政许可法》培训，指导县区财政部门开展法制建设，取得了良好效果。
　　3积极实施“阳光工程”，推进政务局务公开。围绕公开透明，明确了8大类66项政务公开事项，强化社会各界对财政权力运行的监督；明确了17项局务公开事项，确定全局公示、会议通报等形式，及时向全局干部职工、中层干部等进行公开。
　　4改革行政审批制度，提高机关行政效能。按照《行政许可法》和深化财政行政审批制度改革的要求，认真做好行政审批事项和涉及财政的地方性法规、政府规章、其它规范性文件的清理工作，累计清理了57项。今年又对现有16项行政许可、行政审批事项进行了全面清理并经政府审定。
　　5健全执法管理制度，落实行政执法责任。完善财政执法人员持证上岗等各项制度，建立对县、乡两级财政部门的行政执法责任考核制度，深入推行乡镇财政行政执法责任制，不断推进财政工作的法制化进程。
　　6自觉接受各方监督，不断规范行政行为。自觉接受人大监督和政协民主监督，认真做好人大建议和政协提案的办理工作，积极配合监察、审计等部门实施的专门监督，依法接受人民法院司法监督，自觉接受人民群众和新闻舆论的社会监督。完善财政部门内部监督机制，开展财政收支管理内查内审，主动排查问题，寻找薄弱环节，提高财政收支管理水平。
　　三、坚持以身作则，团队建设
　　两年多来，我紧紧依靠班子成员的集体智慧，凝聚全体财政干部的工作合力，当好班长，带好队伍，做好工作，营造良好的财政工作氛围。
　　1注重团结协作，当好一班之长。自觉带领全局干部认真学习十六大和十六届三中、四中全会精神，深刻领会“三个代表”重要思想的精神实质，坚决执行党的各项路线、方针、政策；做到与班子成员密切配合、相互协作，带头搞好班子的团结，重大问题和重要工作及时沟通，步调一致，积极支持班子其他成员的工作；严以律己，以身作则，不断提高自身政治和业务素质。这两年多来，财政机关既出成绩，又出人才。经过民主推荐、公推竞岗，有9位同志走上了副处级领导岗位，为全市输送了人才，也优化了局领导班子年龄结构；同时，一大批年轻干部走上了局中层领导岗位。经过班子成员的共同努力，获得了市“团结、廉洁、高效、开拓”好班子称号。
　　2注重队伍建设，实现“两个提高”。坚持一手抓业务，一手抓队伍，以“提高工作质量，提高服务效率”为目标，深入开展文明办公活动，创建“学习型、服务型、创新型”机关；积极开展先进性教育活动，提高了财政机关和全体党员干部的创造力、凝聚力和战斗力；开展学习教育，实行全员培训，提高了财政干部的整体素质；加强专管员管理，提高专管员素质；推行目标管理，建立工作目标责任制和党风廉政建设责任制，强化考核，保证了全局年度目标任务的完成；加强制度建设，健全工作机制，促进了机关职能的转变；在全市财政财务系统开展争先创优活动，为财政工作营造了良好的环境氛围。
　　3注重勤政廉政，着力转变作风。坚决执行党风廉政建设各项规定，增强廉政意识；坚持着力治标、从严治本，以制度创新推进党风廉政建设，努力以好的制度管住人；健全内部监督机制，完善行风监督员、监察员和联络员工作制度，听取他们对财政工作的意见和建议，发现不足，改进工作。
　　四、存在的主要问题及今后的努力方向
　　两年多来，虽然取得了一些成绩，但我感到还存在一些问题和不足。从个人角度讲，主要有：坚持学习不够；对大局大事主动了解还不到位；对县乡财政指导不多。从工作角度讲，主要有：财税政策变化大，组织收入的压力越来越大；要办的大事很多，支出保障压力越来越大；随着各项改革进入攻坚阶段，进一步创新财政管理体制机制的要求越来越高。
　　此次述职评议，对我本人是一个有力的督促。我将认真听取评议意见和建议，正视自身和财政工作中存在的不足，从以下四个方面做好今后的工作：一是坚定理想信念，服务“两个率先”。进一步加强学习，改进作风，带领全体干部，积极发挥财政职能，为我市基本建成小康社会、构建和谐社会而作出应有的贡献。二是牢记全心全意为人民服务宗旨，做人民公仆。坚持“立党为公、执政为民”，始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，紧紧围绕市委市政府建设和谐社会的要求，理好纳税人的每一分钱，为民聚好财、理好财。三是紧跟时代，不断开拓创新。培养自己紧跟时代、勇于创新的精神，主动研究探索财政管理体制机制创新的方法和途径，不断深化财政各项改革。四是时刻警觉，廉洁自律。牢固构筑思想道德防线，自觉抵制腐朽思想侵蚀，一切以党章党纪为准绳，严格遵守法律法规，时刻牢记组织的重托、道德的规戒和法律的尊严，做勤政廉洁的好党员。
　　以上汇报，如有不妥之处，敬请批评指正。同时，借此机会，衷心感谢市人大常委会对全市财政工作的关心支持和对我本人工作的关心帮助。