安静，是衡量人民生活幸福的一个指数，是体现城市文明和管理水平的一个标志，是凸现“绿色”、宜居城市的一张名片。
　　噪声污染与水、气、垃圾污染一样，是城市的一大公害，也是市民的一大公害。依法加强噪声管理，不仅关系到城市的形象、和谐社会的建设，而且关系到市民的生活质量和健康。据相关部门的资料显示，噪声是危害人类健康，诱发神经系统、心血管系统疾病的一个重要原因，噪声还会使人们精力不集中、工作效率下降甚至导致心绪难宁、烦躁不安。世界著名科学家、细菌学奠基人罗伯特－科赫在几十年前就预言：“早晚有一天，为了存在，人类将不得不与噪声进行斗争，就像对付霍乱和瘟疫那样。”
　　近几年来，我市在推进城市建设、加强城市管理的过程中，注意了对噪声的防治，市环保、公安、城管等部门为此做了很多工作，取得了一定的成绩。但是，噪声污染依然是人民群众意见很大、投诉较多的一个社会问题。2005年，市环境污染事故举报中心共受理信访2126件，其中噪音投诉为499件，占到23%。据了解，当前主要有以下四类比较严重的噪声污染：
　　一、交通噪声。城区河道及梅梁湖航道机动船舶的噪声，各种机动车辆，特别是载重卡车、摩托车、拖拉机、农用车行驶、刹车时发出的噪声，道路上车辆与窨井盖的碰撞声，车辆的鸣笛声，使得道路两侧的居民、学校、机关不胜其烦。
　　二、施工噪声。工厂的生产噪声，施工单位盖楼、拆房、开挖路面的噪声，居民装修住宅发出的噪声，对周边人们的生活、工作环境造成污染。
　　三、商业噪声。一些商店、超市通过大声吆喝，甚至播放刺耳的音乐、广告来招揽生意、促销赢利，不但影响了购物环境，而且对消费者以及行人、居民造成严重声污染。不少马路市场及个体商贩在居民住宅区周围设摊、做生意，乱糟糟、闹哄哄，充斥了噪声，影响居民生息。为数不少的宾馆、饮食店的空调、排风机日夜轰鸣，严重妨碍了人们的休息和睡眠。
　　四、生活噪声。在居民住宅区，汽车、摩托车的鸣叫声、报警声，宠物的狂吠声，邻居的搓麻将声、卡拉OK声、超标的空调噪声，操办婚丧喜事的鼓乐、鞭炮声，街道、广场、公园举办的娱乐、集会和商品推介活动的喧闹声，使居民住宅区不得安宁，居民群众不得宁静。
　　安静权是公民的基本权利。安静是城市的公共资源。保持宁静的人居环境，是建设和谐社会、“绿色”城市、宜居城市的基本要素。随着无锡城市地位的提升和人民群众生活水平的提高，越来越多的城镇居民渴望有一个安静的生活环境，以消化幸福、享受生活。2004年11月，国家环保总局公开排定了 “中国最安静的十大城市”，沈阳、宁波、太原、合肥等城市名列其中。“中国最安静的十大城市”的评比，使无锡看到了目标和差距，也增强了人民群众对建设“安静城市”的企盼。我市具有这样的管理能力和经济实力，关键是领导重视，摆上位置。希望市人民政府采取切实有效措施，加强噪声管理，尽快地把无锡建成“中国最安静城市”。为此，特提出以下建议：
　　第一，建立综合管理机制。要以亲民爱民、建设最宜居城市为指导，以严格执行《中华人民共和国环境噪声污染防治法》为龙头，通过建立防治噪声污染领导机构、明确政府责任部门、严格管理处罚措施、加大必要资金投入、开展宣传教育工作、制定相应规章制度等措施，综合整治城市噪声污染，使我市的声环境在“十一五”前三年有明显改善，使无锡成为“中国最安静城市”。
　　第二，严格治理交通噪声。扩大城市机动车“禁鸣区”范围，市区二环内不准拖拉机等农用车辆进入，并实施机动车限速行驶规定。依据国家声环境质量标准和民用建筑隔声设计规范，合理划定建筑物、特别是“噪声敏感建筑物”（医疗区、文教科研区、机关办公区、居民住宅区）与交通干线的防噪距离，并作为建筑项目审批的标准之一。禁止制造、销售、进口超过规定的噪声限值的汽车。在城市行驶的机动车辆的消声器和喇叭必须符合国家规定的要求。机动车辆必须加强维修和保养，保持技术性能良好，以减少噪声污染。对机动车驾驶员进行“少一声鸣笛，多一份宁静”的职业道德教育。环保、公安部门联手加强对市区干道的噪声测、管工作。在闹市区和居民住宅区，逐步铺设减噪音马路。及时整修破损路面和窨井盖。
　　第三，切实控制施工噪声。加快市区工业“退城进园”、“退二进三”的步伐。产生噪声污染的工业企业，应当采取有效措施，减轻噪声对周围生活环境的影响。对噪声污染严重的落后设备实行淘汰制度。施工企业应符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准。房屋建筑、道桥施工时不得发出超标噪声，影响公民的工作、学习和生活；如因特殊施工需要，必须经有关部门批准并公告附近居民。
　　第四，努力扼制商业噪声。严禁在商业经营活动中，在闹市区、噪声敏感建筑物集中区，使用高音喇叭或者采取其他发出高噪声的方法招揽顾客。经营中的文化娱乐场所、商业经营活动中使用的空调器、排风扇、冷却塔等，其边界噪声不得超过国家规定的标准。
　　第五，创建安静居住社区。把“创建安静居住社区”的活动纳入建设文明城市、“最适宜居住城市”的轨道，切实加强领导。加快制定《无锡市安静居住社区考核指标》。环保、公安、交通、城建、城管等部门和有关地区，要从各自的职责出发，为建设安静居住社区提供条件，保障居民住宅区的噪声昼间不大于50分贝、夜间小于45分贝。社区居委和物业管理要把维护居民的“安静权”作为重要职责。要有针对性地加强市民的精神文明教育，提高市民素质，做到“与人安静，自己宁静”，人人为建设宁静、和谐、诱人的居住社区、为把无锡建设成为“中国最安静城市”，尽自己的心，尽自己的力！ □