代表视察制度是人民代表大会制度建设实践中创造的一项保持代表同人民群众联系的重要制度，是人大及其常委会依法行使职权，了解“一府两院”工作情况的一个基本方法，从某种意义上说，视察方式决定着视察工作的质量，而视察质量又直接影响到人大职权的有效行使。多年来，各级人大开展的视察活动，推动了本地群众关注的热点、难点、重点问题的解决，也促进了“一府两院”的工作。但是也存在着以下五种弊端：一是视察前不作深入调研，知情度不够；二是被视察单位事先得到通知，作了准备，汇报时听到的是成绩多，问题少，看到的是“盆景”和“亮点”，真实度不够；三是视察时表面上看似轰轰烈烈，风风火火，实则走马观花，浮光掠影，观察度不够；　四是视察中与领导接触多，同群众接触少，深入度不够；五是在审议时代表们问题看得准，意见提得中肯，切中时弊，但事后往往“烟消云散”，缺乏跟踪监督，问效度不够，从而导致视察工作流于形式，质量不高。我们张渚镇人大通过多年工作实践认为，要提高视察质量，必须抓好以下五个重要环节：
　　一、提高视察质量，选题要“精”。
　　如何选准选好调研课题，对于人大及其常委会依法行使职权尤为重要。精心筛选调研课题应从以下四个方面重点入手。一是围绕党委工作的“重点”，重点调研在落实科学发展观亟待解决的重大问题，努力服务于全市全镇工作大局；二是围绕政府工作的“难点”，重点调研“三农”和地方经济社会发展方面的重大课题，支持和帮助政府解决棘手问题；三是围绕人民群众普遍关心的“热点”，重点调研环境保护、农民失地、职工权益保护等涉及人民群众切身利益的突出问题，努力为民排忧解难；四是围绕民主法制建设的“着力点”，重点调研法律法规在本行政区域的贯彻实施情况，有效推进依法行政。近年来，我们贯彻少而精、重点突出的原则，先后精选了工业园区建设、农业结构调整、政府实事工程、环境整治和保护等重大课题，组织人力财力，集中时间进行综合性调研取得了明显成效。
　　二、提高视察质量，调研要“深”
　　调查研究是“谋事之基”、“成事之道”。因此，调查研究是提高视察质量的重要前提。在调研工作上应注意三点：第一点，在调查力量的组织上要针对调研课题，吸收方方面面的代表参加，为他们知情参政创造条件，可使调查研究更具客观性，全面性，更准确地反映人民群众的心声。第二点，在调研前要精心策划，周密安排，作好充分准备，力戒匆忙急躁和临时抱佛脚而影响调研的效果。第三点，调查方式要灵活多样，力求做到“三个坚持”：即坚持上下结合，点面结合，正侧结合，好中差结合，摸全情况；坚持深入基层，深入群众，深入实际，掌握实情；坚持调查问卷，走访谈心，召开座谈会听取汇报等各种形式综合灵活运用，防止调查手段的单一化和掌握情况的局限性，为视察工作打好扎实基础。
　　三、提高视察质量，审议要“透”
　　视察的一个重要步骤就是审议，可先听取汇报，再视察，也可以先视察再听取汇报，可根据实际情况而定。在审议时应把握好三点：一是对成绩、经验和基本情况的概括要高度精炼浓缩，不要长篇大论，泛泛而谈。二是对问题要尊重客观，观点鲜明，建言中肯，不要遮遮掩掩，欲言又止。要善于通过对典型事例和具体数据的透彻分析发现问题，提出问题，做到言之有理，言之有据，所提的措施具有较强的可操作性。三是对审议意见不能一提了之，听之任之，要以“纪要”的形式形成书面材料，递交政府和有关部门加以改进，解决实际问题。
　　四、提高视察质量，方式要“新”
　　实地视察是提高视察质量的重要环节，在视察工作中，要跳出旧框框，克服“坐车子转转，隔窗子看看”的现象，坚持与时俱进，积极探索视察活动的新形式、新方式，在提高视察质量上下功夫。一是要精心选择被视察单位，精心选点。被视察的单位和视察点应有代表性和典型性，既选择工作做得好的单位，又选择存在困难和问题的单位，使代表真正了解全面情况。二是提倡无陪同视察和不打招呼视察，充分发挥视察人员的工作主动性，让他们看自己想看的，听自己想听的，掌握到真情和实情。三是代表视察时，尽量以小组活动为主，本着自愿的原则，可以组织联组活动，也可以分成小组进行视察，代表平时还可以个人持证视察。视察中可多安排一些小型座谈会和随机视察，使代表能够在视察点就近进行自由走访，有时间与群众个别交谈，尽量增加代表自由接触群众的机会，以充分发挥代表视察的主观能动性。四是视察要明查与暗访相结合，使代表们能了解到真实情况，以提高视察效果。五是要改进汇报方法，代表集中视察听汇报，占用时间较多，可以把口头汇报和书面汇报相结合，听取口头汇报的时间尽量缩短，如有文字材料的汇报时只对重点问题加以解释，尽量不念材料，以突出重点和节省时间，让代表有更多的时间来实地视察和了解情况，有更多的时间来提出建议和意见。六是要精心组织视察人员，科学安排视察线路，为视察活动提供优质服务和后勤保障，以提高视察活动的质量和效果。
　　五、提高视察质量，跟踪问效要“实”。
　　开展视察活动是人大监督工作的一种主要形式，对全面了解情况，解决实际问题，推动工作有着积极的作用。因此，视察活动不能流于形式，走走场子，关键是要对代表在视察中发现的问题，提出的问题，解决好、落实好。对难度比较大的问题要通过跟踪督办来解决，只有这样，才能真正提高代表视察的质量。在这方面我们很有体会。如我们在视察中群众反映最强烈的环境问题，这也是政府最头痛的事情，我们不是因为有难度就放弃，而是通过多年来的长期跟踪监督，多次组织视察来敦促政府，推动治理，先后关停矿山宕口118只，拆除轧石机151台、炸毁石灰窑134座，拆除建材码头343处，并开展了道路、河道、街道等全方位整治，使我镇的人居环境和投资环境得到较大改善，实现了人与自然的和谐发展。在实事工程的视察中，我们坚持不懈地对城镇建设总体规划和城镇建设和管理的跟踪监督，先后建成了花园小区、华新东路小区。华新西路小区正在建设之中，金溪广场拆迁改造工程正在有序推进，使我镇城镇建设出现新的亮点。通过城镇建设和管理，成功地创建成江苏省卫生镇，使视察和跟踪监督效果得到显现。□