2006年1月中旬，某市召开第五届人民代表大会第四次会议，共举行三次全体会议。在举行第二次全体会议时，市人大代表只到会80．05％，举行第一次和第三次全体会议时，代表到会率分别是88．53％和88．30％。据了解，有的地方召开人民代表大会会议时，人大代表的到会率比这还要低些；人大代表出席人民代表大会会议到会率较低的问题已是一个较普遍的现象。
　　还有19．95％的人大代表哪去了?
　　究其原因，不外乎以下几个方面：生病、外出；因故被暂时停止执行代表职务；本职工作忙走不开；认为参不参加人代会无所谓，等等。
　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人大代表既是国家权力机关的权力主体，又是国家权力机关的权力载体。人大代表要行使受人民委托的国家权力，其关键是要认真执行代表职务。根据地方组织法的规定和我国的实际情况，各级人民代表大会会议每年一般举行一次，人大代表作为国家权力机关的组成人员，在代表大会会议期间，听取和审议大会议程的各项议案和报告、选举、提议案和建议等，是代表执行代表职务的集中体现。而有些人大代表连这一年召开一次的人民代表大会会议都不参加，还讲什么执行代表职务?谈什么受人民委托代表人民行使国家权力?
　　去年5月，中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》之后，各地也相继出台了关于进一步发挥本级人大代表作用，加强人大常委会制度建设的若干意见，较好的规范了保证代表执行代表职务，现在重要的问题是认真抓好贯彻落实和实施。一是要重视代表培训工作。在依法选出人大代表后，要组织代表集中学习人民代表大会制度和宪法、地方组织法、代表法等法律法规，使代表掌握履职的基本知识，增强代表的职务意识、责任意识和法律意识；不定期地举办培训班，提高代表履职能力。二是加强与代表的联系。坚持和完善人大常委会主任、副主任接待代表日制度，常委会组成人员联系代表制度；每半年应至少召开一次代表专题座谈会；一府两院要通过多种形式加强与代表联系，听取代表意见。三是认真组织好代表在闭会期间的活动。有重点地组织代表集中视察，尤其是在召开人代会前应组织代表集中视察；根据代表本人要求，人大常委会有关部门可联系安排代表个人持代表证就地进行视察；积极引导代表小组有计划、有专题、有深度、有实效的开展各项活动；坚持和完善邀请代表列席人大常委会会议的制度；组织代表参加专题调研、执法检查、工作评议和述职评议等活动。四是保障代表履行代表职责。代表参加代表大会和闭会期间各项活动，其所在单位应给予充分的时间保证，并将代表活动的成效纳入到代表个人的年终考核；代表在闭会期间的活动经费应给予保证，并列入本级财政预算，专款专用；代表履行职责期间，有关部门和单位要提供必要的物质保障，对有义务协助代表执行职务而拒绝履行义务的，有关单位应当予以批评教育，直至给予行政处分。五是完善代表履职登记卡制度。人大常委会应定时将代表履职登记卡集中汇总，以适当方式向代表通报。六是代表应当按时出席本级人民代表大会会议，依法行使代表的职权。对未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的，应依法终止其代表资格。七是进一步加强宣传人民代表大会制度、宪法、地方组织法、代表法等，为人大代表履行职务创造良好的舆论氛围和环境。□