切实解决“老龄化”
切实解决“老龄化”
时间：2006-11-08 13:04 浏览次数： 来源： 字号：[ 大 中 小 ]
随着人民代表大会制度的进一步完善，各级人大及其常委会较好地发挥了最高国家权力机关的作用，有力地推进了民主政治建设。然而，就县、市人大常委会主任、副主任、乡镇人大主席、副主席的设置来看，呈“老龄化”趋势，存在利弊。其优势有：原来在县市乡镇担任过党政主要领导职务，因年龄、人事安排等原因，将他们安排为县市人大常委会主任、副主任或乡镇人大主席、副主席，以利发挥他们的“余威”；他们对基层情况比较熟悉，有一定的群众基础；他们长期从事领导工作，有较丰富的工作阅历、资历和经验，极具号召力。本人长期从事基层人大工作，实践证明，县乡人大这种“大牌子、老头子”的格局存在诸多不利因素。一是他们原在党政主要领导工作岗位上，突然被安排到县市人大常委会担任主任、副主任或乡镇人大主席、副主席，自感到了“二线”，有“船到码头车到站”的感觉，社会上也这样认为。他们在原来岗位上风风火火、忙忙碌碌，而到了人大，“没有急事，没有烦心事，没有要拍板的事”，在思想上、工作上得到了“松驰”，感觉到了人大可以“歇歇脚”。二是到县市人大常委会担任主任、副主任或到乡镇人大担任主席、副主席的基本上都是接近退休或即将提前退养的年龄，最多也就是几年的光景，他们认为，到了人大就是到了工作的“终点站”，没有压力，无需竞争，有自卑感和失落感。三是人大工作是一项法律性、专业性、程序性很强的工作，需要有一个熟悉、实践、积累、丰富的过程。但往往是刚熟悉人大工作，渐入角色有了一点头绪，也已退休。就乡镇人大主席、副主席而言，由于区域调整，撤乡并镇，有些地方实行了提前离岗退养，到人大工作的时间更短，任期很难维持到一届，这样极不利于县乡人大事业的发展。
根据宪法、选举法的有关规定，和全国人大常委会关于县乡两级人大代表选举时间的决定，全国县乡两级人大换届选举工作将于2006年7月1日至2007年12月31日的规定，在全国各地陆续开展。这次换届选举按2004年宪法修正案将县乡人大任期由3年改为5年。这意味着县乡人大领导班子将有较大的变动，任期则更长。笔者认为，要充分利用这次换届选举的契机来改变县乡人大班子带有普遍性的“老龄化”问题。措施有三：一是在这次换届选举工作中，在人大班子人事的安排上，要考虑“老中青”的搭配，配好配强县乡人大领导班子，发挥好人大班子的整体优势；二是在县乡人大机关内部着力培养和提拔有较高学历和工作能力的年轻人，有意识让他压担锻炼，待成熟后，充实到县市人大任主任、副主任或乡镇人大主席、副主席，使人大班子逐步成为“少壮派”；三是面向社会招考或向大中专院校选聘培养“苗子”，进行专业学习培训，为今后选拔任用储备后续力量，为县乡人大班子源源不断地输送新鲜血液，使基层人大事业充满朝气和活力，以有力地推进基层民主政治建设。□
根据宪法、选举法的有关规定，和全国人大常委会关于县乡两级人大代表选举时间的决定，全国县乡两级人大换届选举工作将于2006年7月1日至2007年12月31日的规定，在全国各地陆续开展。这次换届选举按2004年宪法修正案将县乡人大任期由3年改为5年。这意味着县乡人大领导班子将有较大的变动，任期则更长。笔者认为，要充分利用这次换届选举的契机来改变县乡人大班子带有普遍性的“老龄化”问题。措施有三：一是在这次换届选举工作中，在人大班子人事的安排上，要考虑“老中青”的搭配，配好配强县乡人大领导班子，发挥好人大班子的整体优势；二是在县乡人大机关内部着力培养和提拔有较高学历和工作能力的年轻人，有意识让他压担锻炼，待成熟后，充实到县市人大任主任、副主任或乡镇人大主席、副主席，使人大班子逐步成为“少壮派”；三是面向社会招考或向大中专院校选聘培养“苗子”，进行专业学习培训，为今后选拔任用储备后续力量，为县乡人大班子源源不断地输送新鲜血液，使基层人大事业充满朝气和活力，以有力地推进基层民主政治建设。□
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