主任、副主任、秘书长、各位委员：
　　我受市人民政府委托，向市人大常委会汇报市十三届人大四次会议代表建议办理情况，请予审议。
　　市十三届人大四次会议期间，代表提出建议193件(包括同建议办理的6件议案)，其中政府部门办理189件。市政府对这189件建议进行了梳理和分类，按照职能分工，明确由40个部门承办。各承办单位按照市人大常委会、市政府的部署和要求，做好办理工作，于6月20日前全部办结并答复代表。
　　根据对政府部门办理的189件建议的跟踪检查，市十三届人大四次会议代表建议的办理结果是：已经解决、基本解决和采纳吸收的82件，占43．4％；已开展工作和列入计划、规划，逐步解决的78件，占41．3％；因受客观因素制约目前暂时不能解决的26件，占13．7％；因超出市级职权范围需要向上级反映和留作参考的3件，占1．6％。
2006年建议办理工作的主要特点：
　　一、领导重视，认识统一，为建议办理工作提供保证
　　今年，市政府认真贯彻中共中央9号文件精神，进一步加强代表建议的办理工作。市政府领导认真研究每份建议书，并对其中65件提出了具体办理意见。在3月29日市人大常委会、市政府、市政协联合召开的建议提案交办工作会议上，吴建选副市长全面分析了去年的办理工作，对存在的问题进行了严肃批评，要求各承办单位要以对党和人民高度负责的精神办好建议提案，实现“三个确保、一个力争”的工作目标：确保按规定期限100％办结，确保与代表见面率100％，确保代表满意率达到98％，力争达到100％，力争问题解决率达到40％以上。
　　各单位认真落实市领导对办理工作的要求，把建议办理工作列为本单位的重要工作，普遍实行了主要领导总负责、分管领导具体负责的工作责任制。结合单位工作实际，认真借鉴和采纳建议和意见，把做好建议办理工作作为推动部门工作的抓手。
　　市政府法制办勇挑重担，对市领导交办的一些涉及面广、政策性强、办理难度大、无明确主管部门的建议(提案)，他们组织力量认真调研，精心准备，多方协调，圆满地完成了办理工作。例如，“三无”病人的医疗救助是一个全国性的问题，目前各地都没有很好的解决办法，也没有主管部门。分管市长指示由法制办牵头重新办理黄纯代表所提《建立和完善社会救助体制和公共救助基金制度落实“三无”病人费用》的建议，法制办立即开展前期调研，着手编制《无锡市“三无”病人医疗救助办法(草案)》，此后多次召开座谈会，听取各方面的意见，经反复修改完善，最后形成《无锡市“三无”病人医疗救助费用补助暂行办法》上报市政府，为根本上解决“三无”病人的医疗救助问题打下了良好的基础。市环保局今年承办《关于加强噪声管理，建设安静城市的议案》和《关于对高污染车辆进入市区实施限制措施的议案》二件议案。他们精心组织办理，多次向分管市长汇报办理情况，办理工作得到了代表的认可。市交通局、市公用事业局、市公安局、市劳动和社会保障局等部门是建议办理的大户，他们在多年的办理工作中积累了丰富的经验，形成了自己的特点。今年的办理工作抓得紧做的好，高质量地提前完成了任务。
　　二、创新思路，改进方法，为建议办理工作注入活力
　　代表建议办理虽然是一项常规性的工作，但新情况、新问题不断出现，代表对办理工作的标准和要求越来越高，只有不断创新工作思路，改进工作方式方法，才能满足现实需要，推动这项工作上一个新的台阶。
　　(一)重点建议重点督办。我们将市人大常委会确定的5个方面重点督办建议进行细化，选出30件与市民群众生活密切相关的热点难点建议进行重点督办。4月11日，召开了23个部门参加的重点建议督办会，进一步明确办理要求，听取各承办单位的办理方案。在办理的过程中，及时掌握办理情况，狠抓工作进度，做好相关的协调工作。5月底前所有重点建议办结并答复代表。
　　(二)重视建议的办理进度。按相关规定，人大代表建议的办理期限为3个月。针对往年有些承办数量较少的单位因为感觉办理的时间宽裕，对办理工作抓得不紧，往往拖到最后而影响办理质量的问题，我们对办理工作的进度提出了新的要求。主办3件以下的单位必须在4月30日办结，主办5件以下的必须在5月30日办结，所有的建议必须在6月20日前办结。我们改以往条线督办为进度督办，分别在4月20日、5月19日、5月30日召开了承办3件以下、5件以下和超过5件的承办单位的办理进度督办会。并于4月30日，5月30日和6月20日发出办理情况通报。由于重视办理进度，今年的办理进度较往年快，6月20日前全部办理完毕。
　　(三)为承办单位搞好服务。我们往年都由分管市长召开条线部门的建议督办会，听取各部门的办理情况，协调重点难点建议的办理。今年我们改督办为助办，以承办单位为主，由承办单位根据办理的实际情况提出需要市政府协调的建议，然后请市政府分管领导召开专题协调会进行解决。由于专题协调会针对性强，准备充分，协调的效果较好。今年共召开十多次专题协调会，解决热点难点问题，这种做法得到了代表和承办单位的欢迎。
　　三、加强沟通，增进理解，使建议办理工作更有实效
　　分析2005年代表对办理工作满意率下降的原因，一是办理人员刚刚接手办理工作，缺乏经验，二是办理工作中部门与部门之间，部门与代表之间沟通不够。为此，我们今年着重加强了这个方面的工作。
　　(一)加强办理工作联系和沟通。一是加强了与市人大常委会人事代表联络工委的联系和沟通。主动向市人大分管建议办理的领导汇报办理情况，做到重点建议重点汇报，办理情况经常汇报，办理工作得到了市人大领导的精心指导和大力支持。二是加强了各承办单位之间的沟通，形成相互帮助、相互支持的办理局面。许多建议是主办单位和会办单位办理人员开会一起商量办理工作，寻找解决办法。有些建议需要几个部门共同向代表汇报情况，各单位都认真准备，积极参加。三是加强了与代表之间的沟通。今年，市政府办公室通过电话联系、陪同承办单位见面等方式随机向十几位代表了解建议的办理情况，听取他们对办理工作的意见。通过加强方方面面的沟通，使办理工作更加扎实有效。
　　 (二)高度重视代表不满意建议件重办工作。对代表表示不满意的建议件，今年我们要求承办单位必须书面汇报办理情况，如果确实因办理工作不认真，没有与代表见面或答非所问，将进行严肃批评。在第一次轮办理过程中，共有6件建议的办理代表表示不满意。其中2件因与实际工作的要求不符，确实无法落实代表的要求；2件确因政策原因没有完全采纳代表的建议；2件代表对承办单位的办理态度表示满意，但对于落实结果表示不满意。对于代表不满意的建议，我们以书面形式向市政府主要领导和分管领导进行了汇报。重办建议由市政府分管秘书长牵头专题协调，帮助落实。
　　市人大常委会对建议办理工作始终高度关注，对全市的办理工作给予了有力的指导和支持。市人大常委会领导在全市交办会议上对建议办理工作提出了明确的要求，在办理过程中率领人事代表联络工委到相关部门进行督促检查，现场解答问题，指导办理工作，有力地推动了建议的办理工作。
　　市十三届人大四次会议代表建议的办理工作在市人大常委会的指导与帮助下，在各位代表的关心和支持下，较好地完成了任务。但我们也看到，办理工作还存在一些不足，与市人大常委会和代表的要求相比还有差距。主要存在的问题：一是有的建议涉及面广，承办单位因本单位的职能范围所限，办理工作不够主动；二是一些承办单位人事变动，办理人员缺乏经验，办理质量和进度受到影响；三是个别单位的办理工作粗糙，答复草率。这些都需要我们在今后的工作中认真加以改进。
　　在市十三届人大五次会议前，我们将继续做好以下工作：一是组织各承办单位认真进行回头看，进一步抓好建议答复的落实工作。二是继续做好视察建议的办理工作，办理工作不放松。三是认真总结今年的办理工作，将好的做法制度化，对于存在的问题，寻找解决办法。四是落实年初确定的建议办理人员的培训计划，通过请市人大常委会领导讲课，请办理好的单位介绍经验，走出去参观学习等方式，进一步提高办理人员的业务水平。
　　主任、副主任、秘书长、各位委员，办理好人大代表建议，是政府及其各个工作部门的一项重要职责。我们将自觉接受人大的法律监督和工作监督，以高度的自觉性和责任感做好办理工作，并以此推动和促进全市各项事业的发展。