在2008年2月22日召开的市第十四届人大常委会第二次会议上，常委会组成人员认真听取并审议了市政府关于2008年—2010年无锡城市建设行动纲要规划情况和我市工业布局调整企业退城进园工作情况的汇报，提出了如下意见和建议：
　　一、关于2008年—2010年无锡城市建设行动纲要规划情况汇报的审议意见
　　常委会组成人员认为，前两轮城市建设取得可喜成绩，城市基础设施得到较大改善，城镇功能载体建设、道路基础设施建设、生态环境建设、文化名城建设等方面都取得了一系列重大突破。市政府对新三年城市建设的指导思想明确，工作思路清晰，对此大家表示肯定。同时建议：
　　1．坚持科学规划，保证规划的严肃性。立足无锡实际，广泛借鉴国际国内现代化城市建设的成功经验，注重规划的科学性、前瞻性、系统性和严肃性，不断提高我市的城市建设水平。尤其要坚持规划的严肃性，制定规划要慎重周全，要建立规划论证和听取社会公众意见的机制和程序。规划一旦出台就要严肃认真地执行，决不能朝令夕改。建设项目要服从规划，不能因项目而改变规划。
　　2．坚持以民为本，突出民生工程建设。城市建设的最终目的是为了提高人民群众的工作生活质量。要妥善处理好城市建设与保障百姓生活的关系，注重倾听民声、关注民意，在搞好城市建设的同时要千方百计保障好群众的生活。对与群众生活密切相关的建设项目，如饮用水源保护、大气污染防治、廉租房建设、老新村整治等，在建设的次序上要优先考虑，在资金的安排上要优先保障。
　　3．重视生态保护，优化城市环境质量。新一轮城市建设要更加重视环境的综合治理，有效修复生态，优化城市环境质量。在推进防治水污染、大气污染、粉尘污染、噪声污染、光污染和饮用水源保护、城乡河道综合整治等生态建设工程的同时，要看到城乡生活污水的接管、截流，是本区域水环境保护的治本之策，必须以更强有力的措施抓紧推进。要有更加明确的目标，更加扎实的措施，通过几年的努力，不断提升城市的环境竞争力，优化我市人居环境。
　　4．注重科学布局，落实公交优先战略。交通路网建设要与企业退城进园、经济布局调整、新的人员流向等通盘考虑，科学预测，提前规划。要进一步优化路网布局，保证路网畅通。要加大力度实施公交优先发展战略，交通主管部门要把落实公交优先战略，切实放到重要位置，科学系统地制定实施措施，力争使公交分担率超过24％。要加快轨道交通建设步伐。
　　5．完善相关政策，积极推动拆迁安置。拆迁安置始终是城市建设的首要难题，要认真研究《物权法》关于国有和集体土地上居民和企事业单位房屋拆迁的新政策，结合我市实际，尽快出台相关配套政策和操作办法。妥善解决被拆迁单位和群众生产、生活中的困难，耐心细致地做好群众工作，确保新老拆迁政策的平稳过渡，有效地推动拆迁工作。
　　6．加大安置房建设力度，实现拆迁安置零过渡。大规模的城市建设使被拆迁群众日益增多，有的被拆迁群众要在外过渡一到三年才能住上安置房。解决这一问题的关键举措就是加大安置房建设力度，在保证质量的前提下加快安置房建设进度，扩大建设规模，力争做到拆迁安置零过渡，切实调动被拆迁群众的积极性，切实解决被拆迁群众的后顾之忧。
　　7．坚持质量为先，努力打造精品工程。百年大计，质量为先，城市建设一定要高度重视建设项目的质量问题，充分考虑到未来50年、100年后项目的运行使用，尽量减少建了再拆、拆了再建的状况。同时，新城建设中要注重文物保护，提升新城的文化内涵；五大新城的新商业中心、商业街建设要充分凸现高品味、新特色，努力打造精品。
　　8．坚持建管并举，发挥项目综合效能。公共基础设施项目建成后，后续管理的好坏直接影响其效能的发挥。新三年城市建设规划已经出台，建议结合建设规划尽快制定新三年城市建设管理规划纲要，研究建立长效管理体制和机制，提高城市管理水平，充分发挥项目综合使用效能。
　　9．加强科学调度，保障关键要素供给。当前正面临着中央加强宏观调控、土地及资金日益趋紧的宏观环境，要加强分析研判，实行科学调度。新三年城市建设应与市区工业布局调整、企业退城进园工作通盘考虑，统筹安排，拓宽视野，创新思路，保障土地、资金等关键要素的供给，保证各项建设的顺利实施。
　　二、关于我市工业布局调整企业退城进园工作情况汇报的审议意见
　　常委会组成人员认为，市政府把工业布局调整和企业退城进园工作摆上重要位置，连续多年常抓不懈，取得了很大的进展。对下一阶段工业布局调整和企业退城进园工作创新了工作思路，明确了时限要求，制定了对策措施，强化了监督考核，以确保按时全面完成调整任务。现在，调整工作已到了攻坚克难的关键阶段，制约这项工作的主要因素是土地、资金、落实承接地和各方利益博弈四个方面。工业布局调整工作越早越主动、越晚越被动。因此，必须以更大的决心、更有力的举措展开攻坚战。为此，大家建议：
　　1．统一思想认识，明确调整的重要意义。要充分认识这次工业布局调整的重大战略意义，调整不仅仅是“腾笼换鸟”，更重要的是促进经济发展方式转变和区域均衡协调发展。要摒弃调整是简单转移和扩散的思想，着力于资源的优化整合和集约利用，着力于技术装备的改造提升和产业链的构造完善，着力于严格执行环保政策和推进节能减排工作，使调整工作成为无锡产业优化升级的战略性举措。要通过正确的舆论导向，动员全社会关注和支持调整工作，调动各方面的积极性，尤其是调动和保护搬迁企业的积极性，使调整工作成为企业谋求新发展空间的历史性机遇。
　　2．科学统筹规划，切实解决用地瓶颈问题。当前中央宏观调控政策对土地实行严格控制，对比前几年，现在用地的难度加大，但今后土地数量只会越来越少，控制只会越来越严，因此，目前还是相对宽松。应抓住当前的机遇，积极拓宽思路，创新举措，调整角度，从全局利益出发，群策群力，解决土地指标瓶颈问题。国土部门要深入调研，开展全面规划，统筹安排，按进度落实好搬迁企业、尤其是重点搬迁企业的用地指标问题。
　　3．多举措并举，千方百计筹集配套资金。当前从紧的货币政策使我们融资的难度越来越大，因此，在利用好现有各类融资平台的同时，还要综合运用多种新举措、新办法，千方百计筹集资金。要加快地块推介拍卖和拆迁安置工作，采取更加严厉的举措，加紧回收部分开发商拖欠的巨额土地拍卖款，加速资金周转，提高资金使用效率。财政部门要积极发挥职能作用，完善激励和制约机制，加强资金调度，搞好资金保障。
　　4．突破调整难关，实现化工行业优化发展。目前化工企业落实承接地问题已成为企业退城进园工作的难点，市政府要牵头协调，进行专题研究。根据化工行业的特点，实行集约、集群发展，提升产业层次，执行更严格的环保标准，从总体上实现行业节能减排。调整中要针对不同情况区别对待，对高污染、高危险、低效益的化工企业要坚决淘汰，对高技术、高附加值、高效益、低排放的化工企业要予以支持和培育，并作为重要产业板块来规划好、发展好。
　　5．统一政策标准，明确平台职责，重视保障服务。目前，多平台运作导致政策不统一，尤其是补偿标准不统一，容易导致企业间相互攀比，影响工作进度。因此，必须加紧研究规范各类标准，明确各工作平台的职责和任务，加强工作考核。要细致做好搬迁保障和服务工作，高度重视失厂职工和失地农民的生活保障，认真落实好各项政策，稳定群众情绪，帮助他们尽快就业和接续社会保险，保障他们的基本生活；高度重视搬迁企业的生产保障，支持加快新厂建设，统筹安排好承接地的水、电、气、交通等各项配套项目建设，帮助企业实现生产经营的正常运转。