关于起草《无锡市人民代表大会常务委员会关于将全市域建成无锡太湖保护区的决定（草案）》的说明
关于起草《无锡市人民代表大会常务委员会关于将全市域建成无锡太湖保护区的决定（草案）》的说明
时间：2008-07-14 16:48 浏览次数： 来源： 字号：[ 大 中 小 ]
主任、副主任、秘书长、各位委员：
现在，我就起草《无锡市人民代表大会常务委员会关于将全市域建成无锡太湖保护区的决定（草案）》的有关情况，作如下说明：
一、市人大常委会作出《决定》的重要意义
去年5月29日太湖暴发水危机，引起国内外的广泛关注，也引起各级领导的高度重视。胡锦涛总书记作出了“让太湖这颗江南明珠重现碧波美景”的重要指示，温家宝总理亲临无锡视察和指导太湖水污染治理工作。市委、市政府及时出台了《关于举全市之力开展治理太湖保护水源“6699”行动的决定》和《关于全社会动员全民动手开展环保优先“八大”行动的决定》，采取了一系列防治太湖水污染的措施。经过近一年的调查研究和充分准备，今年4月17日，市委、市政府又出台了《关于高起点规划高标准建设无锡太湖保护区的决定》，对太湖保护区规划建设提出了明确的目标和要求，制定了相关的政策措施，充分体现了市委、市政府治理太湖、保护太湖的坚强决心和扎实行动。因此，全面治理和保护太湖，是贯彻落实科学发展观的实际行动，是转变增长方式，高度关注民生，改善生态环境，促进经济与环境、人与自然和谐发展的需要，也是实现我市经济社会全面、协调、可持续发展的需要。
作为地方国家权力机关的市人大常委会，一直高度关注太湖的治理和保护，坚决支持市委、市政府治理和保护太湖的重大决策与行动。从加强立法、强化执法的角度，充分行使市人大常委会对重大事项的决定权，制定《无锡市人民代表大会常务委员会关于将全市域建成无锡太湖保护区的决定》，对全市域建成无锡太湖保护区提供法律意义上的支持，是十分必要的，具有重大意义。
二、市人大常委会《决定》的主要特点
这次将由市人大常委会作出的《决定》，与市委、市政府的《决定》相比较，总体精神是一致的，但突出了人大特点，主要体现在三个方面：
一是提法。市委、市政府《决定》的提法是：“关于高起点规划高标准建设无锡太湖保护区的决定”，并划定一、二、三级保护区。市人大常委会的提法是：“关于将全市域建成无锡太湖保护区的决定”，保护范围涉及我市全市域，似乎更直观明了。
二是篇幅内容。市委、市政府的《决定》涉及的内容较多，篇幅较长，要求也较具体，各部分的内容都作了相应的阐述和要求。而市人大常委会作出的《决定》，相应原则一点，着重强调一些主要的方面。
三是着重体现市人大常委会《决定》法律意义上的作用。
三、市人大常委会《决定》的主要内容
本着以上原则，我们在起草《无锡市人民代表大会常务委员会关于将全市域建成无锡太湖保护区的决定（草案）》中，着重突出了七个方面的内容：
一是明确将全市域建成无锡太湖保护区；
二是建设无锡太湖保护区的基本原则和总体要求；
三是要求加强无锡太湖保护区空间规划与管制；
四是要求强化对无锡太湖保护区建设的投入机制；
五是要求加强对无锡太湖保护区建设的责任考核；
六是动员全社会力量参与无锡太湖保护区建设；
七是要求坚持对无锡太湖保护区实行依法治理。
以上说明，连同《无锡市人民代表大会常务委员会关于将全市域建成无锡太湖保护区的决定（草案）》，请委员们一并审议。
现在，我就起草《无锡市人民代表大会常务委员会关于将全市域建成无锡太湖保护区的决定（草案）》的有关情况，作如下说明：
一、市人大常委会作出《决定》的重要意义
去年5月29日太湖暴发水危机，引起国内外的广泛关注，也引起各级领导的高度重视。胡锦涛总书记作出了“让太湖这颗江南明珠重现碧波美景”的重要指示，温家宝总理亲临无锡视察和指导太湖水污染治理工作。市委、市政府及时出台了《关于举全市之力开展治理太湖保护水源“6699”行动的决定》和《关于全社会动员全民动手开展环保优先“八大”行动的决定》，采取了一系列防治太湖水污染的措施。经过近一年的调查研究和充分准备，今年4月17日，市委、市政府又出台了《关于高起点规划高标准建设无锡太湖保护区的决定》，对太湖保护区规划建设提出了明确的目标和要求，制定了相关的政策措施，充分体现了市委、市政府治理太湖、保护太湖的坚强决心和扎实行动。因此，全面治理和保护太湖，是贯彻落实科学发展观的实际行动，是转变增长方式，高度关注民生，改善生态环境，促进经济与环境、人与自然和谐发展的需要，也是实现我市经济社会全面、协调、可持续发展的需要。
作为地方国家权力机关的市人大常委会，一直高度关注太湖的治理和保护，坚决支持市委、市政府治理和保护太湖的重大决策与行动。从加强立法、强化执法的角度，充分行使市人大常委会对重大事项的决定权，制定《无锡市人民代表大会常务委员会关于将全市域建成无锡太湖保护区的决定》，对全市域建成无锡太湖保护区提供法律意义上的支持，是十分必要的，具有重大意义。
二、市人大常委会《决定》的主要特点
这次将由市人大常委会作出的《决定》，与市委、市政府的《决定》相比较，总体精神是一致的，但突出了人大特点，主要体现在三个方面：
一是提法。市委、市政府《决定》的提法是：“关于高起点规划高标准建设无锡太湖保护区的决定”，并划定一、二、三级保护区。市人大常委会的提法是：“关于将全市域建成无锡太湖保护区的决定”，保护范围涉及我市全市域，似乎更直观明了。
二是篇幅内容。市委、市政府的《决定》涉及的内容较多，篇幅较长，要求也较具体，各部分的内容都作了相应的阐述和要求。而市人大常委会作出的《决定》，相应原则一点，着重强调一些主要的方面。
三是着重体现市人大常委会《决定》法律意义上的作用。
三、市人大常委会《决定》的主要内容
本着以上原则，我们在起草《无锡市人民代表大会常务委员会关于将全市域建成无锡太湖保护区的决定（草案）》中，着重突出了七个方面的内容：
一是明确将全市域建成无锡太湖保护区；
二是建设无锡太湖保护区的基本原则和总体要求；
三是要求加强无锡太湖保护区空间规划与管制；
四是要求强化对无锡太湖保护区建设的投入机制；
五是要求加强对无锡太湖保护区建设的责任考核；
六是动员全社会力量参与无锡太湖保护区建设；
七是要求坚持对无锡太湖保护区实行依法治理。
以上说明，连同《无锡市人民代表大会常务委员会关于将全市域建成无锡太湖保护区的决定（草案）》，请委员们一并审议。
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