主任、副主任、秘书长、各位委员：
　　市十四届人大一次会议通过了《关于无锡市2007年预算执行情况和2008年预算草案的报告》。现在，2007年全市决算工作已经结束，我受市人民政府委托，向市人大常委会作《关于无锡市2007年度决算的报告》，请予审议。
　　一、2007年决算情况和主要特点
　　2007年，在中共无锡市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，紧紧围绕市委“一当好、三争创”的工作要求，坚持以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，积极履行财政职能，全年财政预算执行情况良好，全面超额完成了市十三届人大五次会议确定的各项财政预算任务，实现一般预算收入增幅高于全省平均增幅1个百分点，高于苏南五市平均增幅1.3个百分点，高于上年增幅14.5个百分点和一般预算收入总量在全省份额进一步提升，在全国大中城市的地位进一步提升，占GDP比重进一步提升。实现了当年财政收支平衡。
　　（一）2007年全市一般预算决算情况
　　2007年，一般预算收入完成300.6亿元，比2006年增长36.1%，完成调整预算的108.9%；一般预算支出完成270.8亿元，比2006年增长26.9%，完成调整预算的114.7%。
　　（二）2007年市本级一般预算收入完成情况
　　2007年，市本级一般预算收入完成26.8亿元，比2006年增长51.1%，完成调整预算的127.7%。一般预算支出完成64.4亿元，比2006年增长20.3%，完成调整预算的118.6%。
　　（三）市本级财政收支平衡情况
　　按照现行财政体制结算，一般预算收入26.8亿元，加上下划区级收入分成28.6亿元，体制补助或上解9.7亿元，2007年市本级一般预算财力为65.1亿元，加上上年结转6.7亿元，上级追加3.2亿元，上年净结余0.5亿元，总来源为75.5亿元；一般预算支出为64.4亿元，结转下年支出10.1亿元，增设预算周转金0.5亿元。全年收支平衡，净结余0.5亿元。
　　（四）2007年决算的主要特点
　　2007年，全市各级财政部门以实施优化发展为契机，进一步发挥财政职能作用，完善公共财政柜架体系，提高财政资金使用效益，有力地促进了全市经济和社会事业发展。
　　1突出培植财源和规范秩序，努力壮大财政实力。充分发挥财税调控杠杆作用，制定财税政策、落实扶持资金，构筑财政支持“四高联动”、现代服务业、“三创载体”及科技创新创业等政策体系，积极促进经济转型发展。研究加强城区财源建设的措施，做大城区财力。完善财政收入奖励考核办法，制定财税征管收入检查意见并开展稽查检查，建立财税库行联网，加强分析预测，严格规范财税征管秩序。确保了财政收入较快增长，壮大了财政实力。
　　2突出重点领域和薄弱环节，强化财力保障作用。在保证政府机关正常运转的基础上，通过集中财力办大事、整合优化专项资金、运作政府资源资产等措施，财政支出突出向重点领域和薄弱环节倾斜。2007年全市一般预算支出中，教育、科技、社会保障和就业、环境保护、支农支出均高于一般预算支出平均增幅。特别是水危机发生后，财政部门迅速建立应急资金拨付快速通道，保障了应急资金需要。
　　3突出体制创新和机制完善，积极推进财政改革。积极推进国库管理制度、政府采购、绩效评价、公务卡结算方式等改革，建立完善公共财政框架体系。继续推进参与式预算改革，探索民主理财的方式方法。在行政机关和全额拨款事业单位全面推行部门预算项目经费“支出控制式”预算，取得明显效果。继续推进政府购买服务改革，试点项目涵盖市政、环卫等多个领域，推动了政府职能转变。
　　4突出依法理财和规范理财，全面加强财政管理。根据市委市政府部署，开展市级机关单位账户清理和规范，全面推进非税收入收缴管理制度改革，严把财政性资金“出入口”。推进专项资金细化管理，开展财政“大监督”体系建设，控制资金使用风险。探索行政事业单位财务负责人管理，建立登记、诚信档案、培训交流制度，延伸财政财务管理职能。开展行政事业单位资产清查，基本摸清了行政事业单位资产“家底”，为加强管理奠定基础。
　　二、2008年1—5月预算执行主要情况
　　按照市十四届人大一次会议《关于2007年预算执行情况和2008年预算草案的审查报告》的要求，财政部门紧紧围绕市委十一届五次全会精神和新一届政府工作目标，深化改革，加强管理，高效运作。今年1—5月，财政开局情况良好：全市一般预算收入完成143.5亿元，比上年同期增长30.5%。一般预算支出87.4亿元，进度29.9%，市本级一般预算收入完成12.2亿元，比上年同期增长25.1%。一般预算支出22.0亿元，进度32.6%。较好地完成了预期目标。
　　1围绕工作研究，着力学习实践科学发展观。围绕“无锡还少什么”新一轮思想解放大讨论活动，组织开展财政服务于市委市政府实践科学发展观活动，排查问题和不足，研究工作重点和方向，扎实开展深化专项资金绩效管理改革和城市可持续发展资金平衡等财政政策、体制机制、财力保障方面的重点课题分析和前瞻性研究，提出符合科学发展观要求的公共财政政策意见和措施。
　　2围绕收支管理，着力提高公共财政保障能力。收入方面，建立考核工作领导小组，定期通报收入进度，分档按月考核收入情况，进一步完善征管机制；建立和完善收入考核办法、财税征管质量审计评价办法、财税联网分析系统建设意见、市本级非税收入征管质量考核管理办法、加强餐饮娱乐业税收征管意见和国有资本收益收支管理规定，开展财经制度执行情况检查，进一步规范财税秩序；研究协税护税网络重心下移到区、镇、街道、社区，加强国有资本收益、土地收益和行政事业单位房产收入“收支两条线”管理，进一步挖掘增长点和突破口。财政收入开局创几年来最好成绩，全市一般预算收入增幅分别高于全省平均增幅、高于苏南五市平均增幅1.5、2.9个百分点。支出方面，围绕全市中心工作，匹配好财政政策和资金，进一步调整优化财政支出结构，新增财力重点向太湖水治理和环境保护、廉租房建设，“三农”、义务教育、社会保障、公共卫生、就业和再就业等重点民生领域倾斜。
　　3围绕创新创优，着力推进精细化管理工作。完善市对区分税制财政体制，提高三城区收入分享比例。根据市委市政府部署，市本级全面实施规范公务员津贴补贴工作。加强土地出让成本核算管理，完善土地出让金预算收支管理制度。积极做好城市发展等集团组建中的相关财政财务工作。开展政府住房保障体系职能调研分析。研究制定我市新建公益性场馆经费管理的实施意见。完善财政内控体系，研究延伸到外部控制办法。力争各项财政工作取得新的突破。

　　主任、副主任、秘书长、各位委员：
　　2008年各项财政工作任务繁重而又艰巨，我们将在中共无锡市委的领导下，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，进一步解放思想，创新创优，主动服务科学发展、和谐发展、率先发展，努力完成全年各项目标任务，为促进无锡经济和社会发展作出应有的贡献。