无锡市第十四届人大常委会第五次会议审议意见
无锡市第十四届人大常委会第五次会议审议意见
时间：2008-10-08 11:18 浏览次数： 来源： 字号：[ 大 中 小 ]
| 审议意见 2008年10月8日 |
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在2008年8月28日至29日召开的市第十四届人大常委会第五次会议上，常委会组成人员认真听取并审议了市政府关于无锡市2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、无锡市2008年上半年预算执行情况的报告、公交优先发展情况汇报、社区医疗机构建设情况汇报；审议并通过了《无锡市人民代表大会常务委员会关于授予罗龙杰等六人“无锡市荣誉市民”称号的决定》。审议中，大家提出了如下意见和建议： 一、关于无锡市2008年上半年国民经济和社会发展计划执行情况汇报的审议意见 常委会组成人员认为，上半年我市各级积极应对国际国内经济形势的变化和国家宏观政策的调整，大力推动转型发展、优化发展，继续保持了经济社会平稳较快的发展态势，成绩来之不易，应予充分肯定。为做好下半年工作，大家建议： 1.要努力破解当前发展难题。在分析上半年各项经济指标完成情况的基础上，要进一步深入调研、寻找差距、研究对策，特别要针对工业项目投资下滑、企业经济效益增幅回落、外贸出口增幅放缓、通货膨胀压力加大等情况作具体分析，以科学发展观为指导，创新工作思路，主动化解矛盾，破除发展瓶颈,推动无锡经济持续健康较快发展。 2．要加快调整优化产业结构。充分利用宏观调控、优化发展的机遇，加快经济结构战略性调整。要大力推进制造业主导产业高新化、新型产业规模化、传统产业品牌化，加大市区工业布局调整和淘汰落后产能的推进力度，实现一般生产型企业“中间分离、两端延伸”；要大力推动服务业高端化发展，优先发展软件、动漫、服务外包等产业，推进全市产业调高、调轻和调新、调绿，加快地区产业转型升级，使我市在转变经济发展方式、创新发展模式上取得更大突破，早日形成新的优势。 3．要主动关心与服务企业发展。在当前企业发展面临诸多困难的形势下，政府要进一步优化政务环境，清理整顿各类不规范收费项目，减少企业成本支出；要加强对企业的主动服务和指导，提供“特事特办、急事急办”的“直通车”服务，帮助企业寻找应对危机的对策；针对中小企业融资难问题，要加强市场研究，创新金融服务，千方百计帮助企业维持正常的生产经营。 4.要切实保障生产要素供给。宏观调控情况下，资金、能源、土地等要素供应普遍趋紧，政府要加强对要素市场的动态监测，千方百计抓好调度平衡，保障重点行业、重点企业及民生项目的要素供给。同时，发挥经济杠杆调控作用，引导要素供给向产业优化升级项目倾斜，乘势淘汰落后产能，缓解要素供应紧张矛盾。 5．要进一步强化经济预警机制。对当前经济发展面临的问题要进行深入客观的调研分析，准确研判经济整体走势，充分预计可能面临的困难，未雨绸缪，积极应对。 二、关于无锡市2008年上半年预算执行情况汇报的审议意见 常委会组成人员认为，上半年我市财政总收入及一般预算收入同比均有较大增幅，为完成全年目标任务打下了坚实的基础。鉴于当前经济形势，下半年财政收支管理将面临更多的复杂因素。为此，大家建议： 1．进一步分析税收潜力，依法应收尽收。由于产业实体增本减利、房地产市场走势疲软以及企业退城进园影响税收等因素，下半年我市财政增收压力将明显加大。因此，必须对税源作进一步调研分析，制订有效政策措施，加大征管力度，依法征收、应收尽收，努力挖掘税收潜力，确保总体税源持续稳定增长，保障全市经济社会的可持续发展。 2．关注企业发展，培植新生税源。政府及相关部门要主动关心企业、服务企业，坚持用改革创新的办法帮助企业破解发展难题。要积极支持鼓励符合我市产业发展导向的重大项目投资，加大金融系统内部资金调度和信贷规模支持，促进高新技术产业及优质高效企业的培育发展，不断培植新生税源。要支持企业通过技术改造提升传统产业，提高企业经济效益，从而扩大税收增长来源。 3．努力开源节流，推进精细管理。下半年财政支出的压力比较大，对口支援支出、省市财政体制调整都会影响到地方财力。政府及相关部门一方面要加强对财政资金的管理，加大日常监督和审计检查力度，实现节约支出、开源节流，另一方面要及早谋划，积极应对不可预计的支出，争取工作主动。 4．着力解决好改善民生和生态保护问题。政府要围绕市委决策部署，集中财力办好体现民意、事关民生和加强生态文明建设的一些重点项目及工程，让广大群众共享改革发展、财政增收带来的实惠。 三、关于公交优先发展情况汇报的审议意见 常委会组成人员认为，公交优先本质上是市民优先、民生优先，是政府为民办实事的重要体现。市政府及相关部门高度重视，加大工作力度，采取有力措施，公交发展取得了一定的成绩。但对照经济社会发展的需要和群众的期望，我市公交发展水平仍显滞后。为加快公交优先发展步伐，特别是推动实施《市区落实城市公交优先发展三年行动计划》，大家建议： 1．强化政府责任意识，加大财政投入。公共交通属公用事业项目，是城市的重要基础设施，政府是公交事业发展的责任主体，要吸收借鉴专家和群众智慧，采纳各方意见建议，加快推动我市公交优先发展。当前，要进一步明确公交的公益性质，研究并落实与公交优先发展密切相关的配套政策，建立对公交的专项财政补偿补贴，加强对财政资金使用的监管和考核。 2．落实公交路权优先，提高公交分担率。路权优先是公交优先的基础，是“以民为本”理念在城市交通领域的具体体现。因此，公交优先要从公交路权优先抓起，大力开辟公交专用道，强化公交道路交通保障，提高公交运行速度和到站准点率。同时，要进一步降低公交出行成本，让公交真正成为快捷、方便、经济的出行方式，逐年提高我市城市公交的分担率。 3．科学统筹公交规划，调整优化线网布局。要将公交规划纳入城市总体规划体系，科学合理安排公交场站等基础设施建设项目，加快城乡公交一体化发展；要充分挖掘现有车辆、场站和人力资源潜力，科学整合资源，优化线网布局，扩大线路覆盖面，提高管理调度信息化程度，发挥现有资源的最大效能。 4．深化公交体制改革，提高公交服务水平。要通过深化改革和管理创新，转变公交企业的经营管理方式，通过加强对企业经营和服务质量的监管，促使企业牢固树立服务意识，不断提高服务管理水平；要加强公交队伍建设，逐步提高公交职工待遇，切实保障职工的合法权益，激发他们的工作热情。 四、关于社区医疗机构建设情况汇报的审议意见 常委会组成人员认为，社区卫生服务体系建设是为群众提供安全、方便、价廉的医疗卫生服务的重要举措。市政府把社区卫生服务工作列入年度为民办实事项目，研究制定政策，采取有力措施推进落实，取得了较好成效。为进一步推动我市社区卫生服务体系建设，大家建议： 1．要强化政府在社区医疗卫生服务建设中的主体地位。社区医疗卫生服务是一项社会公益事业，政府及相关部门要进一步强化职能，加大财政投入，并认真监督投入资金的使用情况；要学习借鉴先进地区的成功经验，努力提高社区医疗卫生服务体系建设规划的前瞻性和系统性，防止重复投资、重复建设；要进一步完善相关配套政策与措施，及时协调解决建设发展中遇到的困难。 2．要改进社区卫生服务中心的运行方式。社区医疗服务中心要实现与大中型医院的错位发展，与大中型医院实行差别化建设、差别化管理、差别化服务。充分发挥社区卫生服务中心预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育六位一体的功能，积极主动开展服务，变坐诊为出诊，切实满足社区居民的基本医疗卫生服务需求。 3．要重视培养社区医疗卫生服务人才。人才队伍直接制约社区卫生服务质量的提高。要加强社区服务中心与大中型医院的技术交流和人才交流，科学配置、充分利用现有医疗卫生资源；要制订出台具体的优惠政策，完善引进、考评和激励机制，吸引高素质医护人员到社区卫生服务中心工作，提高社区医务人员的业务能力和服务质量。 4．要加大对社区卫生服务的宣传力度。政府及相关职能部门要借助各类媒体和各种方式加强宣传，教育引导广大市民进一步提高自我保健意识，主动参与和接受社区卫生服务。同时，社区卫生服务机构要提高主动服务意识，通过开展免费咨询和义诊服务等扩大影响，使广大社区居民相信并乐意接受社区卫生服务。 五、关于提请审议授予罗龙杰等六人无锡市荣誉市民称号的审议意见 市政府及有关部门本着审慎的态度，经过严格的评审程序，确定罗龙杰等六人为“无锡市荣誉市民”人选，提交市人大常委会第五次会议审议。常委会组成人员认为，罗龙杰等六人为我市经济建设、社会事业和对外交流合作等作出了较大贡献，同意授予他们“无锡市荣誉市民”称号。做出这一决定，将有利于引导罗龙杰等六人及海内外各界人士进一步关心、支持无锡经济社会发展，扩大无锡与各方面的交流与合作。大家认为，长期以来，我市授予荣誉市民的对象大多局限于经济界外籍人士，对那些曾经或正在为无锡的文化事业、城市建设及社会发展等做出突出贡献的境内外优秀人士，其中的杰出代表，也可以考虑授予“无锡市荣誉市民称号”。同时，要以授予“荣誉市民”称号为契机，加大宣传力度，扩大社会影响，进一步增强荣誉市民的归属感、荣誉感，并使他们成为各界学习的榜样，有力推动无锡的率先发展、科学发展、和谐发展。 |
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