关于无锡市2008年上半年预算执行情况的报告
关于无锡市2008年上半年预算执行情况的报告
时间：2008-10-08 11:18 浏览次数： 来源： 字号：[ 大 中 小 ]
| 工作汇报 魏多 2008年10月8日 |
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我受市人民政府的委托，向市人大常委会报告无锡市2008年上半年预算执行情况，请予审议。 一、上半年预算执行情况 2008年上半年，在中共无锡市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，我市预算执行情况良好。 （一）全市预算执行情况 2008年上半年，全市财政总收入475.9亿元，比上年同期增长44.3%，其中一般预算收入187.0亿元，比上年同期增长33.7%，完成年初预算的54.1%；全市一般预算支出132.7亿元，比上年同期增长34.5%，完成年初预算的45.4%。 （二）市本级预算执行情况 1．市本级收入预算执行情况 2008年上半年，市本级财政总收入70.9亿元，比上年同期增长49.7%，其中一般预算收入17.2亿元，比上年同口径增长51.8%，完成年初预算的55.8%。 2．市本级支出预算执行情况 2008年上半年，市本级一般预算支出32.3亿元，比上年同期增长47.7%，完成年初预算的47.8%。 其中：一般公共服务支出5.5亿元，同口径完成年初预算的59.1%；国防支出688万元，同口径完成年初预算的31.7%；公共安全支出4.3亿元，同口径完成年初预算的53.4%；教育支出2.6亿元，完成年初预算的51.7%；科学技术支出1481万元，同口径完成年初预算的17.3%（科技发展资金项目实施必须经过投标、评审、公示等法定手续，项目开展大部分在下半年实施，另外对上争取项目是上半年组织申报，下半年国家、省才下达，地方匹配资金也要到下半年才能配套使用）；文化体育与传媒支出2.2亿元，同口径完成年初预算的56.0%；社会保障和就业支出1.6亿元，完成年初预算的41.8%；医疗卫生支出1.4亿元，完成年初预算的41.5%；环境保护支出2.5亿元，完成年初预算的49.0%；城乡社区事务支出2.3亿元，完成年初预算的36.6%；农林水事务支出8551万元，完成年初预算的44.5%；交通运输支出1348万元，完成年初预算的26.4%；工业商业金融事务支出9407万元，完成年初预算的27.8%；其他支出7.8亿元，同口径完成年初预算的50.9%。 （三）上半年预算执行的主要特点 2008年上半年，我们按照年初市十四届人大一次会议通过的《关于2007年预算执行情况和2008年预算草案的审查报告》中提出的意见和建议，紧紧围绕市委“一当好，三争创”活动部署和十一届六次全会精神，进一步创新财政体制机制，主动服务科学发展、和谐发展、率先发展，预算执行情况呈现以下四个特点： 一是挖掘征管潜力，实现收入目标。注重发挥财政政策的导向作用；逐步形成以高新技术产业为主导，先进制造业为支撑、现代服务业协调发展的产业格局，改善资金投向，重点加强政产学研和各类平台载体建设，加快太湖（国际）科技产业园、科教产业园、工业设计园等五大园区建设；进一步完善市对区工作目标奖考核办法；加强对国、地税部门的严格考核、即时兑现，充分调动各征收部门的积极性。上半年，一般预算收入实现“三个高于”，总量和增幅均创佳绩。一般预算收入总量超过了2005年全年的181.68亿元；增幅也为近四年来同期最高，超过苏南五市平均增幅5.5个百分点、全省平均增幅4.2个百分点，在苏南五市中最高。 二是严格控制追加，支出进度良好。进一步加强支出管理，突出重点领域和薄弱环节，强化财力保障作用。在保证政府机关正常运转的基础上，通过集中财力办大事，财政支出突出向重点领域和薄弱环节倾斜。新增财力的20%用于太湖水污染治理，落实规范公务员津贴补贴资金，安排了科技、服务外包、530政策兑现等产业导向资金，筹集落实了抗雪救灾、支援抗震救灾等各类应急资金。非税收入严格按照收入进度拨付资金，严格控制项目支出，坚决防止超收入进度拨款。 三是围绕决策部署，深化改革创新。按照改革攻坚统一部署，积极推进7项改革攻坚工程和51项重点创新创优工作，全面推进专项资金绩效管理改革；实施乡镇街道个体及零星税收委托代征，调动镇、街道、社区的属地征管积极性；按照规范管理、体现权益、控制投向的原则，编制国有资本收益收支计划，加强国资收益和支出管理；探索建立土地出让金核算体系和制度规范，将土地出让金纳入预算管理。 四是强化政策管理，完善体制机制。贯彻市委市政府决策部署，研究提出中小学办学体制改革、博物馆和纪念馆免费开放等财政政策建议；制定《规范市级机关公务员津贴补贴的实施细则》等五个配套政策；积极参与制定城镇低收入家庭住房困难保障政策；会同有关部门完善城镇居民养老补贴办法、社会救助制度等政策，推进社会保障制度化；细化落实支持金融业发展的财政政策，支持地方金融业发展；坚持市、区共担财政体制，完善政府投资项目、社区卫生服务规范化建设等管理体制；完善绩效评价指标体系，推进7个项目绩效评价工作；继续推进支农专项资金整合优化，保障了新农村建设、太湖治理等重点工作需要；完善财政大监督体系，开展市级33家行政事业单位财政财务专项检查，组织开展预算单位日常监督管理。 2008年上半年，全市预算任务完成较好，财政收支管理工作也取得了新的进展，但在预算执行中还存在着一些问题，需要引起重视：一是经济运行指标稳中有降，财政收入持续增长后劲堪忧。二是房地产市场宏观调控影响深远，相关税收增幅较低。三是增支因素较多，平衡压力较大。独生子女父母光荣证企业退休职工一次性奖励、中等教育助学金、公交优先发展资金、帮助四川灾后恢复重建资金等将会增加下半年财政支出。对这些情况和问题，我们将予以高度重视，并在下半年采取切实措施，确保全年收支平衡。 二、履行职能，精细管理，为全面完成2008年预算而努力奋斗 下半年，我们将认真贯彻市委工作会议精神，认真分析当前形势，充分发挥财政职能作用，努力全面完成2008年预算任务。 一是把握要求，切实履行职能。主动服务和应对市委市政府决策意图部署，认真履行财政职能，从解决实际问题出发，围绕改进和完善当前工作以及财政工作改革和发展方向，通过前瞻性、科学性研究，提出建设性的意见和措施。抓住全局性发展的重点、难点，准确分析形势，从体制、机制、政策、管理等方面主动服务于市委市政府学习实践科学发展观活动。发挥综合征管体系作用，确保全面完成收入目标任务。 二是创新思维，争取工作主动。坚持用改革创新的方式方法破解发展难题，用体制机制的手段化解矛盾，用严肃有效的政策制度规范行为。进一步转换理财理念，在经济转型、改善民生、城市建设等领域变被动分配为主动买单，变被动保障为主动担当，变被动供给为主动服务。全力推进政府专项资金绩效管理改革、政府购买公共服务和事业单位财政供养方式改革、征管和内控制度改革、政府资源性收入改革、政府采购制度改革、公交资产与运营管理改革、财政体制和参与式预算改革。 三是围绕绩效，推进精细管理。按照绩效管理的理念和要求，结合财经制度规范执行年活动，继续加强政府专项资金、行政事业性资产和非税收入、土地成本核算的管理。结合规范公务员津贴补贴的有关规定，继续加强预算单位银行账户管理、公务卡结算方式改革、国库集中支付、政府采购管理。围绕财政大监督体系建设，继续推进政府投资项目评审、财政支出绩效评价、行政事业单位日常监督和专项检查，积极推进涉及社保民生的养老、医疗、失业、工伤、生育等五大保险基金的监控试点。 主任、副主任、秘书长、各位委员： 2008年下半年各项财政工作任务繁重而又艰巨，我们决心在中共无锡市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，规范管理，扎实工作，努力完成2008年各项财政工作目标任务。 |
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