关于水环境综合整治工作情况的汇报
关于水环境综合整治工作情况的汇报
时间：2008-11-08 11:47 浏览次数： 来源： 字号：[ 大 中 小 ]
| 工作汇报 唐余开 2008年11月8日 |
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我受市政府委托，向市人大常委会汇报我市水环境综合整治工作情况，请予审议。 一、我市水环境整治工作的基本情况 今年以来，全市上下围绕国家治太总体方案以及省委、省政府“两个确保”和安全度夏的目标，齐心协力，狠抓控源截污、打捞蓝藻、调水引流、底泥清淤、生态修复等措施，水环境综合整治取得了明显成效。今年1—9月，全市水环境状况总体好于去年同期。呈现四个方面的有所改善：一是我市范围内太湖湖体综合营养状态指数有所改善；二是37个小康考核断面和79个“河长制”断面水质有所改善，主要指标均出现好转趋势；三是10条主要入湖河流水质有所改善，8月份首次消除劣Ⅴ类水；四是蓝藻水华聚集程度有所改善，发生的频次和面积较去年均有所下降。主要做了以下工作： （一）组织领导不断强化。围绕国务院提出太湖流域治理目标和省政府下发的“十一五”环保工作任务书，进一步明确了治太和环保工作目标（即重点治污工程取得积极进展，太湖湖体水质保持稳定，主要出入湖河道水质逐步改善，列入国家和省考核的断面水质达标率提高10%以上，总氮、总磷排放量分别下降5%，COD累计削减12%以上），市政府及时调整了市太湖水污染防治委员会，先后召开太湖水污染防治委员会全体扩大会议，部署治太保源十大工程和十项措施，十大治太专项工作全面推进。各级政府和有关部门全面实行治太和环保工作任期目标责任制。加大考核问责力度，建立太湖治理和环境保护“大督查”机制，通过完善督查例会、督查报告、挂牌督办、涉案移送、督查考评、责任追究等一系列制度，有效地保障和推动了各项工作任务的落实。 （二）水源地水质保障有力。一是全面开展蓝藻打捞。坚持机械打捞与人工打捞相结合，66艘捞藻船已投入使用，探索藻水分离和蓝藻后处理能力，建成了一座藻水分离站，正在规划建设其它几座藻水分离站。各地还积极创新思路，根据实际情况，因地制宜，采取网拉泵吸等多种方式，不断改进蓝藻打捞方法，提高打捞效率。今年以来，全市共组建了47支专业打捞队，配备了1384名专业打捞人员和8700多名后备应急打捞人员,负责对60个主要打捞点实施打捞作业。至今已打捞蓝藻48万吨。二是大力加强水源地取水口保护。运用软隔和导流工程严密保护取水头部，贡湖水源地取水口延伸工程4月底前完成，取水口向湖心延伸3000米，水质较原来提升了一个等级。三是做好生态清淤工作。从2007年6月至2008年4月对黄泥田港—沙墩港21公里沿线实施了生态清淤，清淤面积10.36平方公里，清淤总量270万方；完成了小湾里水厂2.1平方公里范围内的清淤，清淤量65万方；正在部署西太湖的清淤工程。四是做好“引江济太”工作。今年已累计抽引长江水21亿立方米，其中直接入太湖9亿立方米。全力实施梅梁湖泵站的调水引流，至10月20日，今年已累计开机调水258天，共计调水引流7.65亿立方米。梅梁湖泵站持续的调水引流，拉动了太湖北部水体流动，进一步改善了我市太湖水源地水质。为确保调水引流效果，沿湖闸站严格关闸挡污，严格控制船闸的启闭，防止内河污水进入太湖。五是长江80万吨供水能力已基本形成。一期工程提前20个月于今年3月底实现供水；二期工程已进入扫尾阶段，从堰桥净水厂至马山的近40公里西线管道已贯通，马山地区已全部使用长江水，从堰桥至东亭的东线管道也即将贯通，整个工程将于11月具备投运条件，我市基本形成长江、太湖双水源供水可互换的格局。六是实施自来水深度处理和尾水处理工程。新的国家生活饮用水标准涉及的106项水质指标的达标计划正在实施。七是加强日常监测预警。建立健全多层次的监测预警体系，坚持日测日报制度，加快推进水源地取水口和重点河道断面水质自动监测站建设，今明两年内将建设86个水质自动监测站，其中，今年要建成53个。目前，14个水质自动监测站已建成，其余的正加快建设。全市294家国控、省控、市控重点污染源全部安装了在线监控仪，并与环保部门等实现了联网。 （三）入湖河道综合整治成效显著。市政府作出了《关于全面建立“河（湖、库、荡、氿）长制”，全面加强河（湖、库、荡、氿）综合整治和管理的决定》，今年，对全市省、市、市（县）区、镇四级815条河流实施全覆盖的“河长制”和“片长制”管理，沟通水系，拓浚河道，整修河岸，清除淤泥，建设景观带，在去年完成了沿湖37个排污口封堵的基础上，今年，23条主要入湖河道沿岸189家企业170个排污口正强制封堵，城区192家排污单位纳入限期截污名单，年内一律实行污水接管。“清水通道”新沟河——直湖港工程正在抓紧开展前期工作。“尾水通道”走马塘一期（锡沪路—厚嵩路段）工程，先导段正在抓紧实施。 为了进一步巩固城区河道整治成果，彻底改善城区水环境现状，于2007年下半年制定了《无锡市第二轮城区河道综合整治三年行动方案》，计划自2007年底至2010年上半年对我市112条河道实施综合治理，并明确在河道整治过程中同步实施截污、清淤与环境整治。2008年，我们按计划对第一批17条河道进行整治，整治长度25.3公里，共计投资1.65亿元。目前，古运河和张西桥浜已于7月初先期开工建设，新桥港9月份已进场施工，其他河道全部完成招投标工作，即将开工建设，年内基本完成。 （四）控源截污强势推动。按照《关于高起点规划高标准建设无锡太湖保护区的决定》，坚持布局调优，目前，全市确定的116家重点企业中有75家列入退城进园搬迁调整计划，其中50家已完成搬迁调整，25家企业完成整体收购签约。加快淘汰落后产能，全市已关停“五小”及“三高两低”生产企业1167家，其中，关停化工企业991家，共整改达标企业324家。积极发展循环经济，在全市8个工业园区、33家工业企业开展循环经济试点，实施节能和循环项目79个。全面推进提标减排，从今年起，全市印染等六大行业862家重点污染企业分别执行国家和省太湖地区水污染物排放新标准。已下达限期治理企业769家，年底前仍不达标的，坚决责令停业或关闭。全市68家城镇污水处理厂正加快提标改造，48家污水处理厂完成了提标改造任务。继去年我市圆满完成COD和SO2年度减排任务后，今年上半年全市COD和SO2分别比去年同期又削减了14.8%和16.1%。 （五）生态修复扎实开展。重点启动贡湖湾湿地等六大湿地工程，面积达1万亩。全面启动环湖200米生态林建设，总面积1万亩，目前已完成造林任务8000亩。全面取消水源保护区范围和环太湖1公里核心区的畜禽养殖，太湖贡湖水域80平方公里范围内定置渔具已全面消除，全面取缔水上餐厅，实施净水渔业工程，加快推进镇村生活污水处理和生活垃圾集中收集处理，已建成规模养殖业沼气工程46个，建成蓝藻后处理发电项目1个。 （六）铁腕治污措施有力。制订或修订了《无锡市水环境保护条例》、《无锡市饮用水水源保护办法》，全市持续开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，开展拉网检查、夜间检查、飞行检查和交叉互查，今年以来已出动环保执法人员8.44万人次，检查企业3.92万家，下达行政处罚决定书1101件。特别是今年3月份以来，针对国家环保部、全国人大环资委、省政府及省有关部门和我市组织执法检查中发现的违法违规问题，一律实施挂牌督办，一律实施限期治理，一律实施高限处罚，一律征收超标排污费，一律进行公开曝光，今年，所查列出的123家挂牌督办企业162个问题，都落实了“第一责任人”和“督办人”，目前，72家企业已整改达标。去年共对污染严重的426家排污企业实施关停，今年以来，又关停了59家污染企业。各级纪检监察部门强化效能监察，先后对5名违纪人员进行了党纪处分。司法部门对3名违法排污的单位法人作出了司法拘留处理。 我市水环境保护工作取得了一定成效，但我们清醒地认识到，今年太湖及重点河道断面水质基本稳定，与今年水位高、平均气温较低和雨量较多有密切关系，可谓是“人努力、天帮忙”。目前我市水环境状况仍面临三个突出问题，一是太湖湖体富营养化指标仍不容乐观，太湖无锡水域总氮指标一直处于劣五类水平。二是防控蓝藻暴发任务艰巨，由于太湖湖体已处于中度富营养水平，形成“藻型生境条件”，进入9月份以来，水面藻类聚集比较严重的现象仍在个别时段发生，10月份仍是蓝藻频发期。三是今年5月下旬，在太湖西岸宜兴和武进水域内出现了两次较大范围的“湖泛”现象，成因复杂，具有不确定性和不可控性，入湖河道水质也呈现波动性和不稳定性。与此同时，我们在工作中还存在一些薄弱环节，尤其是针对重点河道断面水质不稳定，一些减排重点工程推进缓慢，城镇污水处理厂达标率偏低，工业企业超标排放现象仍较突出等问题，水环境综合治理的工作措施还不够扎实到位。 二、下一步工作重点 针对上述问题，今后一个阶段，我们将重点抓好以下几项工作： （一）全力以赴落实饮用水源地保护各项措施。一要加快实施小流域水环境综合整治。结合省政府对我省进入太湖的15条河道实行“双河长制”，对全市域3条省级河道、25条市级河道、88条县区级河道及703条镇级河道（共815条河道），全力推进规划、项目、资金和责任四落实，明确分阶段整治目标和断面水质达标任务，综合运用企业关停并转迁、排污口封堵、城区企业截污、河岸整治、疏浚清淤、生态修复、环境卫生整治等措施，集中力量求突破、确保按期达标。二要着力抓好调水引流。按时序进度加快推进走马塘、新沟河重点引排水工程建设。同时，要加强现有水利管理调度，合理控制水位，太湖水位低于3.5米时，及时启动“引江济太”，确保梅梁湖泵站安全正常开机引流，泵站调引水每年运行200天以上。三要积极推进疏浚清淤。省政府已明确我市太湖无锡水域8平方公里和宜兴市水域5.4平方公里的清淤工作任务，我们将尽快组织推进和抓紧实施工作，确保完成任务。四要坚持蓝藻打捞。实行机械化打捞与人工打捞相结合、专业化打捞与群众打捞相结合、堆场堆放与资源化利用、无害化处理相结合，做到打捞队伍不散，打捞人员不撤，尽快解决水藻高效快速分离、藻浆脱水、藻渣制取有机肥等问题。 （二）继续加快污水处理厂建设和接管纳污进度。全市68座新建、在建污水处理厂年内要完成除磷脱氮设施的建设和改造，达到一级A排放标准，确保正常运行，达标排放。同时，要下决心加大投入，着力解决管网建设的瓶颈问题，市、市（县）、区和镇区、集中居住区、工业集中区要统一规划、统一接管，实施雨污分流改造，确保乡镇以上建成区自来水管接到哪里，污水管网就铺到哪里，做到污水收集管网全覆盖。此外，要积极推进农村生活污水处理设施建设，采取集中或分散处理的方式，逐村逐户落实生活污水处理设施，减少污水直排。 （三）严格实行控源截污。着力深化工业点源防治，高起点规划高标准建设无锡太湖保护区，从严控制环太湖5公里纵深范围的开发建设，全面禁止新上不符合产业政策和增加氮磷污染项目，确保完成“三高两低”和“五小”企业的年度关闭任务，力争年内开发区（工业集中区）100%配套建成污水集中处理设施，100%安装在线自动监测仪并与环保部门联网。要细化农业面源污染治理工作，积极调整种植结构，大力发展有机农业和生态农业，对禁养区内现有畜禽养殖场予以关停或搬迁，完成150家保留居住点的村庄环境整治，完成2.1万户农村无害化户厕改造，确保全市国家级环境优美乡镇建成比例达80%。 （四）强化环保执法监督。进一步加强对城镇污水处理厂和重点工业企业的日常监管，继续保持高压态势和铁腕治违的力度，对环境违法企业一律实行挂牌督办，坚决实施限期治理、停产整顿、直至淘汰关闭。对涉嫌构成犯罪的一律由司法机关追究刑事责任。对发生重大环境事故、环境质量改善不明显、存在严重环境问题的地区一律实行区域限批、限排停排。同时，积极创造条件，加快启动和建立排污许可证制度、排污权有偿使用和交易机制。对市、市（县）、区河道逐步推行区域环境资源补偿制度，严格考核评估，界定上下游责任，兑现补偿支付。严格实行太湖治理和环境保护督查机制，按全市重点工作的时序进度要求加强督查考核，并与当地的环境质量改善挂起钩来，考核的情况定期通报，严格实行“一票否决”。 以上汇报，不妥之处，请指正。 |
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