主任、副主任、秘书长、各位委员：
    近年来，市政府认真贯彻落实中央、省关于加快发展农民专业合作组织的政策精神，十分重视农民专业合作组织的发展和功能培育，把加快发展农民专业合作组织作为提升现代农业水平和促进农民增收致富的重大战略举措来抓，取得了明显的工作成效，为全市推进农村改革发展、促进农业适度规模经营、率先基本实现农业现代化奠定了良好的基础。现将有关情况汇报如下：
    一、我市农民专业合作组织取得了较好的发展
    随着农业市场化、标准化、外向化进程不断加快，以及《农民专业合作社法》的颁布实施，全市上下形成了加快推进农民专业合作组织发展的共识和氛围。一是强化目标定位。市委、市政府把加快发展农民专业合作组织列入全市推进社会主义现代化新农村建设八项重点工作和农村改革发展十大强农惠农工程的重要内容。力争到2012年，全市农民专业合作经济组织总数超420家，其中依法工商登记的农民专业合作社比例达到80%以上，入社农户达到13.6万户，带动农户超过25万户。二是强化组织推进。市、市（县）区分别成立了由党委、政府分管领导担任正副组长的工作领导小组和以市、市（县）区委农办为主体、有关部门参与的工作班子，负责农民专业合作组织工作的发展推进，制订出台了鼓励和支持农民专业合作组织发展的政策措施。各级财政预算中安排专项资金，用于支持农民专业合作组织的发展。2009年，市财政安排农民专业合作专项扶持资金500万元。三是强化服务指导。各级农民专业合作组织主管部门采取多种形式，举办各类专业培训班，就发展农民专业合作组织的政策、法规知识、运行管理、会计核算和财务管理等内容进行专题培训，切实提高各级人员的从业水平。深入开展“四有”农民专业合作组织创建设活动，命名表彰年度“十佳”农民专业合作经济组织，总结宣传先进典型，扩大示范效应。总体来讲，经过近几年工作的推动，全市农民专业合作组织建设呈现出以下四个显著特点：
    一是发展较快。据统计，今年一季度，全市新创建“四有”专业合作组织39家，农民专业合作组织总数累计已达400家。平均每个乡镇近10家，每两个村有1家，社（会）员8.24万多户，带动农户23.18万户，年经营服务总收入25.72亿元，带动成员增收5亿元。
    二是形式多样。在合作内容上，既有以技术信息服务为主要内容的，也有产加销统一经营的；在牵头领办人员上，既有农业龙头企业，又有农产品经纪人，既有技术人员，也有镇村组织；在成员构成上，既以农民个体成员为主，也有农业企业、基层供销社和基层科协等团体成员参加；在经营门类上，既有传统的种养业，又有农机等服务业；在发展区域上，既有村域、镇域范围内的，也有跨乡镇甚至跨市、区的。
    三是领域拓宽。农民专业合作经济组织经营的品种门类越来越多，涉及粮油、蔬菜、花卉、苗木、畜禽、特种养殖等10多个门类100多个种养品种。合作组织合作的深度也已从单纯的生产环节扩展到产前、产中、产后等生产经营活动全过程，广度也正从技术信息、销售服务为主日益扩展到品牌创建、实体经营，以及资产、土地股份合作等领域。
    四是建设规范。自2004年全省开展“四有”示范专业合作经济组织创建活动以来，我市累计已有14家专业合作经济组织获得省级“四有”命名，宜兴市坤兴养猪合作社还被授予“全省20佳农民专业合作社”的荣誉称号。2007年《农民专业合作社法》颁布以来，全市有180家专业合作社依法进行了工商登记。农民专业合作组织的内部运行、财务核算、收益分配、民主管理等各项制度建设较以往有了进一步的规范和完善。
    二、农民专业合作组织的发展为现代农业水平的提升注入了新的动力和活力
    为加快现代农业建设提升现代农业水平，近几年政府先后制定出台了《无锡市都市农业发展规划纲要》、《关于加快推进高效农业规模化的实施意见》、《关于推进“一村一品、一村一企”的意见》、《无锡市现代高效农业规模化工程三年行动计划》等一系列政策文件，推进现代农业发展。到2008年底，全市现代高效农业面积已达97.5万亩，其中高标准设施农业面积已达13.6万亩，分别占耕地面积的比重达到46.2%和7%。全市已建成规模以上现代农业园区118个，园区总面积36.5万亩，占耕地总面积的17.3%。全市无公害农产品面积已达119.3万亩。农民专业合作组织的发展，为全市现代农业水平的提升起到了极大的促进作用：
    一是促进了高效农业规模化。我市农民专业合作组织的组建，绝大多数依托当地农业主导产业和优势特色产品设立，组织农民“抱团”闯市场，解决单个农户力量散、势力弱、规模小、效益低等问题。目前我市农业的主要产业都有一定数量的农民专业合作组织，据统计，全市400家农民专业合作组织中，种植业有203家，占总数的50.8%；畜牧业73家，占总数的18.3%；渔业45家，占总数的11.3%；农机51家，占总数的12.9%；其它28家，占总数的6.7%。通过建立专业合作组织，在坚持家庭承包经营的基础上，实现了农业分散经营向规模化经营、产业化经营的转变，促进了农业上水平、农民增效益。据测算，在专业合作组织的带动下，入社农户一般比面上普通农户增收20%以上。
    二是促进了传统农业的升级跨越。我市始终把农民专业合作组织的规范发展与提档升级，作为推动传统农业向现代农业跨越的着力点，作为助农增收致富的重要工程。“四有”专业合作组织的创建，进一步规范了合作组织的建设，增强了发展的内在动力。在合作组织的带动下，农业生产的组织化程度明显提高，对传统农业起到了“强筋健骨”的作用：加快了新产品、新技术、新成果、新机具的引进、示范和推广，提高了农业项目单位产品的科技含量；建设了一批标准化示范基础，推进了农业规模化、标准化和无公害、绿色、有机农业的发展；“拉长”“做大”了农业产业链，提高了农产品加工、保鲜、储藏能力，叫响了一批农业品牌，提高了无锡农产品的竞争力，不仅使农产品畅销热销，而且使产品的价值有几成甚至几倍的提高，极大地提高了农产品的经济效益，确保了农业增产增效目标的实现。目前，全市累计共有无公害农产品基地292个，其中农民专业合作组织创建的占到37.7%；无公害农产品231个，其中农民专业合作组织创建的占到47.6%；绿色食品217个，其中农民专业合作组织培育的占到16.6%;省、市级级名牌产品113个，其中“阳山牌”水蜜桃、“双虹牌”葡萄、“母亲缘牌”草莓、“黄土塘牌”西瓜、“甘露牌”青鱼等著名农产品品牌，都是农民专业合作经济组织经过多年的努力而创造的。
    三是促进了农业服务体系的完善。发达而配套的社会化服务，是农业现代化的主要标志和必要条件。近年来，我市农民专业合作经济组织，围绕服务成员的农业生产经营活动开展了产前产中产后的系列化服务。除了提供技术指导和技术服务外，还提供了市场信息、种苗肥药、生产标准、注册商标、产品包装、保鲜贮运、加工营销等系列化配套服务，不同程度地满足了农户急需的各种各样的服务。同时，为应对市场竞争，也为了自身发展的需要，我市的农民专业合作组织，逐步由以自我技术信息服务为主的合作，转向开放式的以营销服务为主的多形式服务，实现生产、加工、销售的一体化，体现了符合现代农业发展要求的农业生产组织形态，完善了现代农业的社会化服务体系。如宜兴市万石镇后洪村水芹专业合作社，通过提供“五统一”（统一技术标准、统一种苗、统一管理、统一销售、统一商标）服务，打响了丰汇牌水芹的商标，产品远销苏锡常、沪宁京等地，年销售额达2650多万元，亩均净效益1万元以上。合作社现有注册社员107人，带动农户528户，种植水芹面积1800亩，占全村耕地面积的近一半，成为水芹生产特色村。我市一大批在市场上享有较高知名度的农产品，如阳山水蜜桃、大浮水果、邓阳蔬菜、项珍茶叶等，都是在合作组织的带动下，逐步壮大形成产业规模。
    四是促进了现代新型农民的培育。专业合作组织作为农民联接市场的桥梁，作为服务农民的有效载体，通过组织引导农民生产、生活的经济活动，把市场经济规则中理性、自由、公平、平等、科学、法制、竞争、诚信等法则带给农民，潜移默化地影响着农民的精神面貌和传统的农业文化，加快了传统农民向现代新型农民的整体飞跃，培养造就了一大批懂技术、善经营、会管理的现代农业建设人才队伍。据统计，全市专业合作组织中，由农民经纪人或农技人员发起设立的占到70%左右。如蠡园葡萄专业合作社，原由14名葡萄种植大户发起设立，经过多年的建设，社员扩大到128人，具有农业专业技术职称的有14人，占10.9%,其中高级农艺师1人，农艺师5人，助理农艺师4人。种植10亩以上的种植大户占社员总数的83.6%。合作社种植葡萄面积达1603亩，遍及无锡、常州、苏州和泰州四个市。2008年销售葡萄4100多吨，实现收入4900万元，促进农民增收35%以上。因其在葡萄栽培管理方面的领先技术和影响力，合作社成为中国农学会葡萄分会太湖优质葡萄研究示范中心，合作社社长兼任太湖优质葡萄研究示范中心和市葡萄现代化栽培科技示范园主任。
    三、下一步打算
    尽管我市在加快农民专业合作组织发展提升现代农业水平方面取得了一些成效，但与中央、省、市要求相比，与农民群众的期望相比，还存在不少差距。一方面宣传发动还不够广泛。农民群众主动创办和参与的热情有待进一步激发；少数基层干部对加快发展专业合作经济组织提升现代农业水平的重要性、紧迫性还缺乏足够认识，工作的主动性和责任意识还有较大差距。另一方面合作组织的经营管理还比较粗放。全市有一些结构紧密、管理科学、运行规范的合作组织典型，但更多的还处于较初级的状态，管理比较粗放，市场预测、产品营销、科技运用能力不强，大多规模弱小，层次不高。在一些地方，还存在扶持政策落实不到位的现象。
    根据市委加快推进农村改革发展重点实施十大强农惠农工程的决定要求，为进一步推进农民合作组织覆盖工程建设，下一步，我们将以党的十七届三中全会、省委十一届五次全会和市委十一届七次全会精神为指导，全面贯彻实施《农民专业合作社法》，以增加农民收入为中心，以发展现代农业、推进社会主义现代化新农村建设为目标，按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，把发展农民专业合作组织与发展现代高效农业、推进农业产业化经营、促进农民就业创业结合起来，加大政策扶持力度，创新体制机制，全面加快农民专业合作组织发展，使之成为引领农民参与竞争的主要组织形式。
    一是提高认识，进一步加大宣传导向力度。充分利用电视、报纸、电台等新闻媒体，向各级宣传发展农民专业合作组织，对于促进现代农业建设，培育现代农民，促进农业增效、农民增收的重要意义，不断提高各级对发展农民专业合作组织重要性的认识，切实增强其工作责任感和使命感；及时总结和宣传农民专业合作组织发展中的先进典型以及好的经验与做法，扩大社会影响，激发举办、参与热情。
    二是加强调研，进一步加大政策扶持力度。针对农民专业合作组织发展的阶段性特点，结合群众要求，在现状、问题与需求等方面开展深入调研，全面贯彻《农民专业合作社法》，研究完善配套政策，加大财政、税收、用电、用地、信贷等方面的扶持，加快农民专业合作社建设。鼓励和支持农业产业化龙头企业等市场主体和种养大户、农村基层干部、科技人员、返乡创业农民等农村能人，利用各自优势，领办、创办农民专业合作组织，加速土地、资金、技术等生产要素流动，发展适度规模经营，推进高效农业规模化，提高农业劳动生产率、土地产出率和农业综合效益。
    三是规范运行，进一步加大工作指导力度。以科学发展观为指导，按照一要发展、二要规范、三要可持续的要求，依据《农民专业合作社法》等法律法规，加强农民专业合作社制度建设，健全服务功能，规范管理与运行，加快形成股权合理、管理民主、制度健全、运行规模的良好机制，推进农民专业合作组织又好又快发展。加强分级分类辅导培训工作，努力造就一支善经营、会管理的农民专业合作经济组织经营管理人才队伍，不断提高组织运行水平。深入开展“四有”组织创建活动，大力推进农民专业合作示范社培育试点，全面提升规范化建设水平。
    四是拓宽思路，进一步加大组织创新力度。引导合作组织走联合发展之路，推动从事同类农产品生产经营服务的农民专业合作社组建联合社或农产品行业协会，做大组织规模，做强发展实力，提高覆盖面，提升竞争力，充分发挥引领农民参与市场竞争的主体作用，不断提高农业生产经营的组织化水平。开展农民专业合作组织主管部门与农民专业合作社结对挂钩活动，指导农民专业合作社建设。鼓励农民专业合作社拓展经营领域，推进一产与二、三产业的融合发展，让农民更多地分享农产品加工流通环节的利润，提升发展层次。