人大代表监督“一府两院”，谁来监督人大代表？江阴市人大常委会自2006年以来，在部分乡镇开展了代表述职试点工作，组织代表接受选民的监督，取得了良好的社会效果。日前，该市人大常委会第十六次主任会议讨论通过了《江阴市人大代表向选区选民述职实施办法》。该《办法》在总结以往实践经验的基础上，建立健全了代表述职机制，将代表述职工作纳入了制度化、规范化的轨道。

　　《办法》对述职评议的组织、内容、程序等作了具体要求，严把组织关、程序关、内容关、评议关、整改关五个关口。

　　一是严把述职组织关。《办法》规定，代表述职工作在市人大常委会指导下，由各市人大代表小组以及所在乡镇、街道、开发区人大共同负责，要组建3－5人的专门班子具体组织实施；每年安排一定数量的代表进行述职，确保每一位市人大代表在本届任期内，向所在选区选民或选民代表至少述职一次；组织参加评议的选区选民人数一般不少于50人，由各选区自行推荐。这些举措，确保了组织的严密性、代表的参与率、群众的覆盖面。

　　二是严把述职程序关。代表述职活动一般以选区为单位进行，每年年初各代表小组需制定详细的代表述职计划，明确述职代表的名单和具体时间，并及早通知代表。会前，代表要主动到选区走访选民，征求对自己述职的意见建议，结合自身履职情况，形成书面述职报告，于述职前一周报送所在的代表小组或乡镇、街道、开发区人大。会上，代表现场向选民或选民代表作述职报告，并回答选民或选民代表提出的询问。代表述职后，选民代表对述职代表进行无记名的民主测评，测评结果当场反馈代表本人，而该结果将作为代表年度争先创优的依据之一。针对选民提出的建议和意见，代表本人将当场作表态发言。整个述职过程要求做到代表有述职报告，选民有现场评议，代表有个人表态，会议有民主测评，组织有反馈意见。

　　三是严把述职内容关。《办法》对代表述职内容提出了明确要求，即代表述职报告要全面反映任期内履职的情况，应包括代表遵守宪法和法律、法规，宣传贯彻党的路线、方针、政策和人大及其常委会的决议、决定情况；出席市人民代表大会，应邀列席市人大常委会会议、政府常务会议，依法行使民主权利、认真履行代表职责的情况；参加代表小组和应邀参加市人大常委会组织的视察、评议、专题调研、执法检查和旁听庭审等活动的情况；市人民代表大会期间和闭会期间，提出的议案和建议、批评、意见，以及督促办理解决有关问题的情况；接待群众来信来访，走访联系群众，听取和反映选民的意见和要求，为选民办好事、办实事的情况以及履职中存在问题和改进措施等。

　　四是严把测评公允关。评议是代表向选民述职活动中的一个关键环节，因此，在组织选民进行评议时，一方面组织选民进行书面评议，印发《人大代表述职测评表》，组织选民按照按“满意”、“基本满意”、“不满意”三个档次，对述职代表进行测评。另一方面鼓励选民进行口头评议，由选民当场向代表提问，实事求是地对述职代表进行评价，肯定成绩、指出不足、提出建议。

　　五是严把整改落实关。在代表述职评议后，评议情况将由专人记录汇总，并及时反馈给代表。代表针对自己存在的问题和不足，当场进行口头表态，结合自身工作提出整改设想。同时，市人大常委会还建立健全代表履职档案制度，通过详细记录代表履职情况，加强对代表整改情况的跟踪监督，确保述职评议活动有始有终，取得实效。

　　根据年度工作安排，今年该市人大常委会将组织不少于30％的市人大代表开展述职活动。□