市第十四届人大常委会第十四次会议上，常委会组成人员认真听取并审议了市政府关于经济转型时期就业创业情况、农村土地流转制度改革情况、市十四届人大二次会议代表建议办理情况的汇报，听取并审议了市人大常委会关于《无锡市水环境保护条例》执法检查报告。审议中，大家提出了许多富有建设性的意见和建议：
　　落实政策——全力保障就业创业
　　常委会组成人员认为，今年以来，面对国际金融危机严峻挑战，市政府及相关职能部门积极应对，研究出台一系列政策措施，千方百计稳定和扩大就业、积极鼓励创业，全市就业创业工作取得的成效是显著的。但随着我市城市化进程的加快和城市转型、产业升级力度的不断加大，就业创业工作仍然面临诸多困难。大家建议：
　　进一步强化政府责任意识。要充分认识做好就业创业工作的重要性，增强责任感、紧迫感和使命感，把促进就业创业作为发展经济的重要出发点和衡量尺度，使经济转型发展的过程成为增强就业吸纳能力、促进民生改善、维护社会稳定的过程。
　　突出政策引导作用。要认真贯彻实施《就业促进法》，落实好稳定和扩大就业各项政策，尤其是要继续深化服务企业稳定就业的各项措施，推动就业状况持续改善。要加大财政支持力度，探索建立社会保障与促进就业的联动机制，实现相关政策的合理衔接。要加强部门、地区之间的协调配合，统筹产业政策和就业政策，扩大新兴产业对就业的容纳能力，多渠道全方位吸纳就业，努力缓解就业压力。
　　积极开展就业指导和提供服务。政府相关部门要扩大统计覆盖范围，加强对就业统计数据的调研分析，增强统计数据的可靠性和权威性。以此为基础，根据各类就业群体特点，有针对性地开展就业指导和服务。当前，“退城进园”企业职工分流、被征地农民增多、大学生就业难等已成为社会普遍关注的长期性矛盾，要利用各类舆论媒体和就业市场窗口，发布最新就业信息，宣传相关就业政策；深入高校、计划搬迁企业、社区等，宣传就业形势，引导各类重点就业群体转变择业观念，增强竞争意识，选择适合自己的工作岗位。
　　加大职业技能培训力度。根据无锡产业转型升级特点，坚持市场导向，加强政策支持和引导，加快高技能人才培养基地建设，多渠道、多样化培养各类适用人才，重点培养软件和服务外包、新能源、动漫等产业升级急需的人才。结合企业需求，组织好大学生、农民工、就业困难群体开展各类“订单式”技能培训，切实增强培训的针对性和实效性。
　　促进以创业带动就业。要以创建国家级创业城市为契机，把鼓励创业与扩大就业紧密结合起来，完善支持创业各项扶持政策，加强创业培训体系和孵化基地建设，大力开发创业项目，加强咨询服务，鼓励自主创业，努力提高创业成功率。要组织开展多种形式的创业宣传教育，广泛宣传全民创业、艰苦创业的生动实践，广泛宣传创业典型的先进事迹和经验，营造想创业、会创业、敢创业的社会氛围。
　　维护民权——推进农村土地流转
　　常委会组成人员认为，今年以来，市政府认真贯彻党的十七届三中全会精神，强化政策扶持，加强服务指导，积极稳妥推进农村土地流转，取得了一定的成效。但由于这项工作的复杂性和艰巨性，我市农村土地流转还存在一些问题和不足，必须引起高度重视，认真加以解决。大家建议：
　　加强组织领导。农村土地流转事关农民的切身利益，事关农村发展和社会稳定大局。政府要切实加强对这项工作的组织引导，明确主管部门，理顺上下关系，健全管理队伍，加强工作力量。政府相关部门要充分履职，与各市（县）区一起，加强协调配合，优化整体工作环境，切实承担起农村土地流转服务、管理和监督的责任，形成促进农村土地流转改革的整体合力。
　　严格规范操作。各级政府和相关职能部门要加紧修编土地利用的总体规划和城镇体系规划，明确土地使用方向，强化规划的严肃性，引导农民按规划组织生产，同时确保基本农田底线不动摇，处理好保护和利用的关系。要发挥市场机制作用，指导各地区建立规范高效的农村土地流转服务中心，负责政策咨询，指导签订统一规范的流转合同，并做好登记、备案和档案管理等工作。要建立健全农村土地流转程序、审核机制和定价机制，完善土地流转制度，坚持依法依规操作。
　　维护农民权益。土地流转涉及各方利益，但农民是主体，要通过政策引导、示范带动、市场调节、财政补贴等激励机制，通过推进“两置换一转化”试点工程建设，营造宽松的政策环境，使农民在规范的流转中获得公平、合理的收益，调动农民参与土地流转的积极性。要高度重视租地绿化问题，尽快研究出台操作办法，建立租金定期增长机制，解决失地农民社会保障问题，切实维护农民权益。 
　　加大力度——提高建议办理实效
　　常委会组成人员认为，今年以来，市政府及相关部门高度重视市人代会代表建议办理工作，领导带头，精心组织，强化责任，狠抓落实，扎实推进建议办理工作。从总体上看，今年代表建议办理进度较快，质量有所提高，工作中有很多创新举措和亮点，特别是对被常委会列为重点督办的45件建议办理扎实有效，体现了心系民生、开拓创新的精神。为进一步做好代表建议办理工作，大家建议：
　　增强办理工作的责任感和使命感。认真办理好代表建议是“一府两院”的法定职责，也是对人民负责、自觉接受人大监督的重要体现。为此，政府及各承办部门要进一步提高思想认识，主要领导要亲自协调解决办理中的重点和难点问题，实现落实代表建议和推动实际工作互为促进；各承办部门要主动加强与代表的联络，自觉接受代表监督，及时听取代表对办理工作的意见和要求，改进办理方式，实现和谐办理。
　　增强办理工作的针对性和实效性。要突出重点，着力抓好重点建议的办理工作，尤其是对涉及改善民生的建议，要“定人、定任务、定时限、定质量”，确保重点建议办理落到实处。高度重视市人大代表“联系服务群众见面周”活动期间代表所提建议的办理工作，抓紧落实解决。认真组织“回头看”，系统梳理分析历年来重复提、重复办理的代表建议，采取有效措施，认真加以解决。
　　提高代表建议办理人员的业务水平。近年来，代表建议的起点和质量越来越高，办理难度也相对加大。针对部分承办人员认识不到位、业务不熟悉的情况，在稳定办理工作人员队伍的同时，要加大培训力度，提高思想认识和业务水平；要引进办理工作的绩效考核机制，努力提高建议办成率和代表满意率。 
　　提高代表建议办理工作的透明度。市政府要把人代会期间代表建议和“联系服务群众见面周”期间代表建议的办理情况向市十四届人大三次会议作专题汇报，并通过适当形式，适时向社会公布，让群众知情，接受社会和舆论的监督。
　　贯彻条例——促进水环境保护
　　常委会组成人员认为，去年修订的《无锡市水环境保护条例》，是推动无锡转变经济发展方式、建设生态文明、实现可持续发展的重要地方性法规。在《条例》实施8个月后，市人大常委会有针对性地组织开展执法检查，不仅持续时间较长、覆盖面较广，而且采取了市和市（县）区人大常委会联动的方式进行，取得了明显效果。
　　常委会组成人员一致认为，水环境治理和保护，事关我市转型发展全局，事关人民群众切身利益。《条例》施行以来，市政府及相关部门能积极宣传贯彻《条例》，利用法律武器，创新思路和举措，落实水污染防治各项制度和措施，重点流域水环境整治有所推进，太湖无锡水域水质总体稳定，全市水环境恶化的趋势得到初步遏制。但在《条例》贯彻中也存在一些问题，比较突出的是，对《条例》的宣传贯彻和执法力度还需要进一步加大，科学治水和流域治理的机制尚不完善，治水资金投入缺口较大，城区河道整治任务仍十分繁重等。全市治理水污染、保护水环境所取得的成果比较脆弱，对此必须保持清醒的认识。
　　大家建议，市政府及相关部门要在现有工作基础上，重点把治理太湖和城市转型发展有机结合起来，坚持铁腕治污、科学治水，进一步加大水污染防治资金投入，积极推进环太湖流域联合治太进程，促进全流域治理格局形成。要积极发挥政府主导作用，广泛深入宣传《条例》，切实提高广大市民的环境保护意识，推进《条例》得到进一步有效贯彻执行，为有效改善太湖水质、推动无锡转型发展作出更大努力。