人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国人民在中国共产党的领导下经过长期革命斗争作出的历史性选择。实践充分证明，人民代表大会制度是最符合我国国情和保障人民当家作主的民主政治制度，是我们党根本宗旨和执政理念的最好体现，是维护国家统一和民族团结的最好保障，具有强大的生命力和巨大的优越性。
　　地方人大设立常委会，是人民代表大会制度发展历程中具有里程碑意义的大事。1980年1月，根据五届全国人大二次会议修改的宪法和地方组织法，我市人大常委会依法设立，随后各县、区人大常委会也相继设立。从此，我市人大工作揭开了新的篇章，人民代表大会制度建设迈入了新的发展阶段。30年来，我市各级人大及其常委会始终坚持和完善人民代表大会制度，积累了丰富经验，形成了优良传统，有力地推动了经济社会的发展，坚持了中国特色社会主义发展道路；有力地推动了全市的民主政治建设，拓宽了民主渠道；有力地督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法，推进了法治无锡建设；有力地维护人民群众的根本利益，促进了社会和谐。30年来的实践证明，设立并充分发挥地方人大常委会的作用，更有利于发挥人民代表大会制度的优越性，更有利于人民主人翁地位的实现，更有利于促进地方经济、政治、文化、社会和生态文明的全面建设。
　　30年来，伴随着改革开放的伟大进程，市人大及其常委会在市委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，在探索中创新，在发展中完善，在加强中提高，各项工作都取得了显著成效，为保证党的路线方针政策和国家法律法规的贯彻实施，为推进社会主义民主法制建设在无锡的实践，为保障和促进我市改革、发展、稳定良好局面的形成，发挥了不可替代的重要作用。
　　一是服务发展大局，发挥了决策支撑作用。坚持找准服务发展的切入点和结合点，组织开展多层次、多形式、多领域的调查研究，提出了大量具有实践性和可操作性的对策建议，为市委决策提供了重要参考。紧紧围绕全市经济、政治、文化、社会等方面工作中具有全局性、根本性、长远性的重大事项，适时作出决议、决定等，推动我市经济社会又好又快发展。我市获得地方立法权23年来，已制定地方性法规57件，现行有效的46件，为引导、规范、促进各项事业的健康发展，提供了法制保障。
　　二是认真履行职责，发挥了依法监督作用。始终把监督工作摆上重要位置，深入贯彻《中华人民共和国各级人大常委会监督法》，坚持工作监督和法律监督相结合，认真履行监督职能。30年来，监督形式不断改进，监督力度不断加大，监督实效不断增强，形成了一套行之有效的工作机制和工作方法。紧紧围绕党委中心工作、政府重点工作和群众关注的热点问题，精心选题，深入调研，认真审议政府工作报告和国民经济社会发展计划、财政预决算报告。通过专题调研、听取汇报、执法检查、常委会视察、代表视察等多种形式，督促和支持“一府两院”执政为民、依法行政、公正司法，维护人民群众合法权益，努力为经济社会发展营造良好环境，取得了明显成效。
　　三是夯实工作基础，发挥了凝心聚力作用。坚持党管干部和依法任免的统一，切实贯彻党委意图，依法做好人事任免工作。成功组织了历次市人大代表选举和县乡两级人大代表直接选举，增强了人民群众当家作主的主人翁意识。进一步拓宽代表知政参政渠道，坚持邀请代表列席常委会会议、代表来访接待、组织代表学习培训、参与视察调研、执法检查、情况通报等做法，积极为代表履职搭建平台、提供服务。代表议案建议督办更加务实，督办机制进一步完善，切实为人民群众办实事、解难事。加强了与市（县）区人大的联动以及对基层人大工作的指导，“人民代表之家”建设覆盖城乡，形成了上下联动、整体推进的良好工作局面。
　　四是加强自身建设，发挥了服务保障作用。历届市人大常委会都十分重视自身建设，努力凸现自己的特色和亮点，不断加强履职能力和机关建设，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，为做好人大工作奠定了良好的基础。充分发挥常委会党组的核心领导作用，紧紧围绕市委工作大局部署安排人大工作，坚持集体行使职权，依法议事表决，保证了人大工作正确的政治方向。坚持把制度建设摆在重要位置，制定完善有关工作制度和机关管理制度，形成了规范、有序的工作机制。以创建文明机关为抓手，加强机关建设，推动人大机关服务工作上了新台阶。
　　成绩令人鼓舞，前景更让人期待。当前，无锡经济社会发展正处在科学发展、转型发展的关键时期，确保无锡经济社会发展继续走在全省全国前列，加快建设生态城、高科技产业城、旅游与现代服务城、宜居城和创新型经济领军城市，是全市人民的共同追求。全市各级人大常委会要坚定不移地围绕这样的目标要求，深入学习贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议和市委十一届八次全会精神，准确把握新形势下人大工作的新特点、新要求，积极探索推进人大工作的新途径，依法履行各项法定职责，不断开创人大工作的新局面，充分发挥各级人大及其常委会在推动科学发展中的重要作用。
　　1、始终坚持党的领导，保证人大工作正确的政治方向。人大工作坚持正确政治方向，最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，核心是坚持党的领导。这是发展社会主义民主政治的根本内涵，也是坚持和完善人民代表大会制度的本质要求。在这个重大原则问题上，立场必须十分坚定。要把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程、落实到人大工作的各方面，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。要通过人大工作，确保党的主张经过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关工作人员。人大工作无论是立法工作、监督工作，还是决定重大事项，都要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。各级人大常委会必须在思想上、政治上和行动上同党中央保持高度一致，自觉把各项工作置于同级党委的领导之下，通过人大工作，充分调动各国家机关和广大人民群众的积极性，进一步营造齐心协力推动科学发展的良好局面。
　　2、始终坚持服务大局，共同致力实现无锡发展新跨越。围绕中心、服务大局，是做好人大工作的基本要求。今年是“十一五”发展的收官之年、“十二五”规划的编制之年，也是我市全面加快“四城”建设的首战之年、全面加快创新型经济领军城市建设的关键之年。各级人大常委会要围绕优化发展环境、促进经济转型、建设生态文明、维护社会稳定等重点，加强地方立法工作，为实现科学发展提供坚强的法制保障。要强化人才、科技、生态、文化、民生工作的自觉，进一步改进监督工作，坚持和完善有效的监督形式，积极探索新的监督方法和途径，推进监督工作的经常化、制度化和规范化，为实现经济社会更好更快发展护航。要坚持抓大事、谋全局，紧紧围绕全局性、根本性、长远性和人民群众迫切需要解决的重大问题，认真行使重大事项决定权，着力提高决策的科学化、民主化。要认真贯彻党委意图，切实把党和人民信任、善于领导科学发展的优秀干部，依法选举到各级国家机关的领导岗位上来。充分发挥人大汇聚各方面智慧和力量的独特优势，在全市上下形成万众一心谋发展、众志成城促跨越的强大合力。
　　3、始终坚持关注民生，切实维护和保障人民切身利益。人民代表大会制度的先进性和生命力，在于它深深植根于人民群众之中。30年来的实践表明，做好人大工作必须牢牢把握立党为公、执政为民这个本质要求和全心全意为人民服务的根本宗旨。要充分发挥人大密切联系人民群众的优势，坚持以人为本，把实现人民愿望、满足人民需要、维护人民利益作为人大工作的出发点和落脚点，体察民情、反映民意、集中民智，以实际行动实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。各级人大常委会无论是制定法规，开展监督工作，还是决定重大事项，凡涉及重大利益调整的，都要通过深入调查、论证、听证、座谈等方式，充分听取各方面意见，统筹兼顾，使人大成为表达、平衡、调整社会利益，促进社会和谐的重要平台。要进一步健全和落实保障代表联系群众、开展闭会期间活动的各项制度，加强代表议案、建议督办工作，努力把代表依法履职的积极性引导好、发挥好。要进一步加强和改进人大信访工作，维护公民合法权益，促进社会和谐稳定。要推动有关部门坚持不懈地为广大人民群众办实事、解难事、做好事，推动形成社会公平保障体系，保障党和政府各项惠民政策落到实处。
　　4、始终坚持开拓创新，切实提高依法履行职责的能力。在人大工作中积极创新，是保持人大工作生命力，增强人大工作活力，促进人大工作发展的重要方法和必由之路。人大工作的创新，决不是对法律、程序的背离，而是在现有法律法规明确的范围内，更好地探索贯彻落实之路。当前尤其要加强对城乡同比例选举人大代表、街道人大工委建设和工作推进、开发区人大工作机构设置和人大代表履职、乡镇机构改革后如何保持人大体系的延续性和工作活力等问题的调查研究，推动工作创新和机制创新。各级人大常委会要着眼于建设学习型、创新型、服务型机关的目标，不断提高组成人员及全体机关干部的理论水平和知识水平，激发创新活力。要加强制度建设，健全适合国家权力机关特点、充满生机活力的组织制度和运行机制，真正把人大及其常委会建设成为地方国家权力机关、社会主义民主法治机关、同人民群众保持密切联系的代表机关。要加强人大领导班子建设，不断优化人大常委会组成人员及工作机构领导班子的年龄、知识和专业结构，更好地适应形势任务的需要。要按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉政”的要求，大力加强人大机关干部队伍建设，切实提高人大干部的素质和能力，树立地方国家权力机关的良好形象，不断提高依法履职的能力。
　　人大工作是党的工作的重要组成部分。加强和改善党对人大工作的领导，是坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的根本保证。各级党委要从发展社会主义民主、推动科学发展、促进社会和谐的战略高度，切实把人大工作摆上重要议事日程、纳入总体工作布局；积极支持人大依法履行职责，及时研究解决人大工作中的重大问题；对人大及其常委会作出的决议和决定，要协调和引导有关方面认真贯彻执行。各级党组织和广大党员要自觉在宪法和法律范围内活动，带头遵守宪法和法律。“一府两院”要自觉接受人大的监督，认真对待人大的批评和建议，贯彻执行好人大及其常委会作出的决议、决定；凡是应当由人大及其常委会讨论、决定的重大事项，“一府两院”都要依法及时向本级人大及其常委会报告，并及时提交人大及其常委会审议决定。各级新闻宣传部门要抓好人民代表大会制度和民主法制建设的宣传，为做好人大工作营造良好的社会氛围。
　　做好新形势下的人大工作，事关全局、责任重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，进一步增强工作责任感和紧迫感，以市人大常委会设立30周年为新的起点，与时俱进、开拓进取、扎实工作，进一步开创我市人大工作新局面，为发展社会主义民主法制、率先攀登基本现代化新高峰做出新的更大贡献！   

                           　（本文为作者在纪念无锡地方人大设立常委会30周年座谈会上的讲话摘要）