在实践中创新发展代表工作
■ 文 / 陈琦伟
时间:2010-01-17 19:10 浏览次数: 来源: 字号:[ 大 中 小 ]
代表工作是人大工作的主体和基础,做好代表工作直接关系到人大工作的全面发展和代表职责的切实履行。换届以来,锡山区人大常委会始终把加强代表工作作为人大工作的重点之一,在提高代表履职水平、创造代表履职环境、提高代表履职服务保障和规范代表工作制度等方面进行了有效实践和探索。
抓好学习培训,提高代表履职能力。我们一直把抓学习、增内功作为促进代表作用发挥的基础工作来抓。针对换届后新代表较多的实际,采取上下联动和分头组织,集中培训和分代表小组学习,人大理论培训和法制专题讲座等多种形式,连续两年对全区200多名区代表和400多名镇代表集中组织培训,邀请省、市人大和高校的专家学者,对《代表法》和《就业促进法》等法律、人民代表大会制度理论知识以及代表如何依法履职进行专题培训。平时,注重抓好代表的日常学习,每年年初制定下发代表学习计划,指导各镇(街道)人大组织代表认真学习与人大工作密切相关的法律法规和政策知识,提高代表依法履职的能力和水平。
搭建代表履职平台,畅通代表知情知政渠道。我们把“人大代表之家”的建立健全工作摆上突出位置,取得较好成效。2008年全区各镇(街道)完成了以区代表小组为单位的“人大代表之家”的建设工作,按照“五个一”的要求,全部达标验收并启用。2009年全面启动了以区选区或镇代表小组为单位的“人大代表工作室”创建工作,全区已建立了57个人大代表工作室。据统计,2009年以来全区“人大代表之家”(包括代表工作室)开展活动329次,参加活动代表1348人次,代表向各级政府和有关部门提出建议221条,已经处理反馈143条。“人大代表之家”的建立健全,各项活动的正常开展,激发了代表履职的积极性,代表参政督政作用能到更好发挥。
创新代表工作制度,创造代表履职条件。我们先后制订出台了常委会主任接待代表日制度,常委会领导联系委员制度,常委会领导联系区人大代表企业家制度,区人大代表列席常委会会议、参加视察和执法检查活动办法等。这些制度实行以来,代表们积极参与常委会开展的各项活动,及时反映基层的新情况和群众的呼声,并就有关工作提出了真知灼见,对“一府两院”工作起到了积极的推进作用。同时,对代表反映的问题及时整理汇总,并通过《代表之声》反馈给区委区政府,引起了区委区政府的重视,较好地促进了一些问题的解决。
探索代表活动新方法,促进代表活动规范化。我们积极探索闭会期间代表活动的新方法,组织开展了形式多样、富有成效的代表活动。一是抓好各代表小组的日常活动。做到年初有计划,对全年代表活动作出统一安排;年中有监督,要求各代表小组上报活动开展情况,随时掌握工作动态;年底有检查,由常委会相关部门对小组活动开展情况进行考评。二是抓好代表主题活动。实践证明,每一次代表主题活动都得到了代表的欢迎,有效地推进了政府工作。如2009年开展的“稳定和促进就业、推进社会保障”的代表主题活动,有效地促进了政府进一步落实稳定和促进就业政策,完善社会保障的各项政策措施。
完善服务保障机制,激发代表履职热情。我们不断改进服务工作,进一步调动代表参政督政的积极性,使闭会期间的代表活动质量不断提高,代表作用得到进一步发挥。第一,从时间上保证代表参加活动。由于代表多数是兼职的,因此在安排活动时,事先通知代表,同时加强与基层代表所在单位的联系沟通,为代表依法执行职务提供时间和其他必要的保障。第二,从知情知政上服务代表。每年为代表订阅多种人大刊物,按时发放区人大常委会会刊和相关学习材料,让代表了解、熟悉人大工作。第三,通过宣传代表风采来激励代表。在人大宣传报道方面,特别注重宣传代表先进事迹,起到了以点带面、影响一片的效果。
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