建好管好安置房——市人大代表周焱
时间：2011-04-15 浏览次数： 来源： 字号：[ 大 中 小 ]
建设农民安置房，是妥善解决失地农民住房等问题的重要举措，是一项重大的民生工程。为此，我提出如下建议：
1、要积极探索集体土地国有化转制，依法尽快将农民安置房用地由集体土地转为国有土地。根据《城市房地产管理法》的规定，农民安置房要申领与商品房一样的所有权证书，必须将土地性质由集体变为国有。建议结合城市化进程，完善相关政策法规，尽快将符合条件的现有农民安置房用地转为国有土地，为下一步安置房上市做好基础性工作。
2、着眼城市长远发展，统一规划。首先，规划和用地部门要根据城市总体规划和功能布局，把农民安置房建设纳入城市未来发展的统一考虑之中，避免安置房建设影响今后城市建设发展，进而因拆迁造成巨大的浪费和损失，避免二次拆迁（如：西园里、春潮村）；其次，建设管理上要实行市区统一监管、联动监管，切实把农民安置房建设纳入政府质量监督和安全监督体系，确保施工安全和房屋质量。
3、妥善做好农民安置房权属登记，积极探索、逐步规范所有权流转，尽快制定和出台农民安置房上市交易的办法和标准，安置房的上市将对稳定本地区房地产市场起到积极的作用。只有让农民安置房上市交易，才能确保安置房小区的入住率。另外要积极探索和规范安置房所有权的有序流转，以盘活资产，致富农民，物尽其用。对其中的存量房屋，可以考虑以政府名义予以收购，作为定销商品房、经济适用房、廉租房的补充，也可限定价格面向中低收入家庭销售。
4、积极探索建立由农民、村集体合理负担的维修基金筹措机制和物业管理新模式。
5、安置房的公建配套用房一定要及时足量到位。根据市委、市政府《关于进一步明确街道职能和加强社区建设的若干意见》、《关于进一步加强社区平台建设的意见》等文件要求，新建住宅小区社区办公服务用房按照每户0.25平方米的标准配套到位，以满足社区管理服务需求，也是为社区扁平化管理全覆盖打好硬件基础。因此，各级主管部门要根据国家、省有关规定，制定具体管理办法，通过对土地出让、立项审批、规划建设、竣工验收等环节的全过程协调控制，落实新建小区（含安置房小区）社区办公服务配套用房。
6、新建住宅小区要及时组建社区居委会。要强化市（县）区政府属地管理的职责，对入住率超过50%的小区，要尽快组建社区居委会；对规模较小、入住率不足50%的小区，要因地制宜地调整社区范围，按照就近原则，及时纳入附近的村（居）委实施社区管理；对因入住率低等原因尚不具备组建社居委基本条件的住宅小区，通过探索建立社居委筹备组等方式先行管理，不留行政管理盲区，把为民服务落到实处。
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