2011年总第202期

幸福来敲门——惠山区人大常委会开展幸福建设调研工作侧记

幸福来敲门——惠山区人大常委会开展幸福建设调研工作侧记

时间:2011-11-18 14:05      浏览次数:       来源:       字号:[ ]

  古希腊哲人亚里士多德说过,政治的目标就是追求至善的幸福生活。“幸福”是一个宽泛和动态的概念,幸福于个人的情感世界而言只是一种感觉,幸福于个人的物质生活而言只是一种比较,但幸福对于各级执政者而言,却是一个个量化的标准,一份份沉甸甸的责任。2010年开始,惠山区提出了建设“幸福惠山”的目标,并把力求全区群众个个都有好工作、家家都有好收入、事事都有好保障、人人都有好身体、处处都有好环境、天天都有好心情作为幸福建设的具体内容,狠抓“幸福惠山”创建的落实工作。今年是“十二五”规划实施的起步之年,也是惠山区争当全市率先基本实现现代化先导区的冲刺之年,行动纲要、行动计划的制订需要围绕“幸福”展开,需要一份来自人民群众对于“幸福”的评价和预期,中共惠山区委认为,只有获得了老百姓对于“幸福”的广泛认同,惠山区率先基本实现现代化才有爆发力、持久力和生命力。于是,有关于审视不足、探究症结、展望“十二五”的幸福话题调研工作,摆在了惠山区人大常委会的面前。
  多年来,惠山区人大常委会致力于“人大代表之家”、“人大代表工作室”创建,致力于“人大代表与选民统一见面日”、“人大代表联络服务群众”长效联络机制完善,致力于“惠山人大”网站和《惠山人大》月刊等网络、平面媒体对全区群众的推广宣传,在畅通上下联络渠道、征集民声民情、督办热点难点问题方面具有丰富的经验和独特的优势。对于区委交给的“幸福”课题调研任务,区人大常委会站在全面推进“十二五”建设、对全区老百姓负责的高度,欣然允命,精心组织,周密安排,认真实施。调研工作伊始,有人提出,幸福建设涵盖经济发展和社会建设方方面面,面广量大,所有工作都调研往往会变成所有调研工作都成“泛泛而谈”;也有人提出,要调研幸福建设存在什么问题、取得什么成效只需对照区委、政府的幸福建设考核目标即可见分晓,无需“劳民伤财”、“劳师动众”;更有人提出,幸福成效应与高速增长的GDP、财政收入挂钩,调研工作自然是以调研成绩为主。针对这些片面认识,区委书记、区人大常委会主任张云昌在调研动员会上专门指出,“我们的‘幸福调研’,一是要突出民生主线,二是要听到各个阶层老百姓的心声,三是要大胆地查找问题,真正改进以后的工作,要把调研工作打造成人大常委会关注民生、倾情民生、推进民生的亮点工作!”思想认识的统一转化成了强大的执行力,区人大常委会召开主任会议确定调研工作方案,召开办公会议安排分工,召开区镇(街道)人大工作联席会议部署调研任务,自2001年建区以来,惠山区人大常委会工作中最大规模的一次调研工作拉开了帷幕。
在今年3月上旬至5月上旬,历时两个多月的幸福建设调研工作中,该区人大常  委会组成6个调研小组,围绕4大类19个调研专题,对“幸福惠山”建设工作进行深入调研。调研期间,共召开各类座谈会42次,走访“一府两院”部门36个,深入全区33个社区(村)、企业、医院、学校对1500多名普通居民、职工、教师和学生进行面对面座谈或问卷调查,开展配合调研活动的工作视察5次,完成问卷调查2338份。同时,还组织全区人大代表为“幸福惠山”建言献策活动,共收到代表建议124条。调研中,区人大常委会坚持做到了四点:一是调研重点求变。积极改变过去进行专题调研时,以职能部门和乡镇街道为调研重点的做法,“重心下移”,深入一线企事业单位和医院学校,深入社区、家庭,听取来自最基层群众的意见和建议。在调研座谈的过程中,一些群众说:“我们老百姓对当前的社会问题有这样那样的想法,对碰到的困难和矛盾有这样那样的怨气,最期盼的不是采用过激行为发泄,而是和你们面对面交流,多说说心里话,一起想办法解决。”这种面对面、心贴心的调研方式,使各个调研组对于调研工作有了新的认识,同时,作为一条很重要的改进建议,调研组将“增强亲民意识,改进作风建设”写进了幸福建设工作的调查报告中。二是调研对象求广。采用随机抽样的方法有选择性地在全区范围内组织进行了2338个样本的“幸福惠山”问卷调查。样本人群分为普通居民、各行业干部职工、失业无业人员、外来务工人员、自由职业者、个私经营人员、离退休人员和18周岁以下高中学生共8大类15项。受访者中企业职工达1150人,占受访总人数的49%,符合该区工商企业从业人员较多的实际情况;从事社会工作的主体人群(年龄在18周岁至60周岁)的受访者占受访总人数的91%;男女比例为1.06:1,大体相当。广泛的调查范围,合理的人群划分,保证了调研质量。三是调研方法求实。各调研小组按照分工课题,通过召开座谈会、问卷调查、实地察看、走访、查阅台帐资料等多种形式,了解实际情况,倾听民众诉求。对调研中群众反映的热点难点问题,调研组集中力量进行“两次调查”,专门听取“一府两院”相关部门的解释和分析,深入查找问题的症结所在。对于一些涉及交通、环保、建设方面的问题,调研组还深入现场勘查,进行客观分析。在进行问卷调查时,不事先通知,不事先安排,由调研组人员深入社区和企事业单位,即时召集、即时发卷、即时汇总,保证调查情况的真实性。在某企业调研时,有管理人员在工人答卷时边查看边要求选择统一答案,调研组人员及时给予了制止。有些老年群众在答卷时认为“既然是官方的调查,总归只能选好的”,调研组人员现场进行解释和引导,希望他们能在问卷中真实反映个人想法,推动政府工作的改进,真正实现人人共享的幸福目标,使很多受访者打消了答卷的顾虑。四是调研声势求大。调研中,该区人大机关全员参与,乡镇和街道人大配合进行。区、镇人大各代表小组在安排第二季度活动时,都将“幸福调研”作为活动重点,人大代表们通过调研、走访、持证视察等形式,查找幸福建设中的不足,汇总选民群众的建议,积极为幸福建设建言献策。各个社区、企事业单位也积极配合,人民群众更是热情参与,调研中一些受访群众表示已听亲朋好友说过人大正在搞幸福建设调研,听取老百姓意见,没想到自己也能亲身参与。“幸福惠山”成为了全区群众广为流传的热门词汇。
  在深入广泛调查的基础上,区人大常委会两次召开主任会议,分析研究调研情况,提出改进工作的意见和建议。同时,还邀请部分区人大代表、专家、群众参加由人大常委会举办的“幸福建设之我见”研讨会,深入探讨“幸福惠山”建设途径,完善工作思路,最终汇总形成调查报告。调查报告既总结了幸福建设的成效,指出了当前工作中存在的不足,又提出了推进转型发展、村和社区规范化管理服务、城市化建设、精神文明建设、居民致富、公共服务、基层民主政治建设等涵盖“幸福惠山”建设经济基础、工作基础、空间基础、信心基础、民生基础、保障基础、法制基础等七个方面的意见和建议。这份调查报告在指出的问题和提出的建议上,更多地吸纳、采用了普通群众原汁原味的意见和建议,并用大量的数据和图表进行分析,使问题更透彻,建议更到位,一些部门和乡镇(街道)负责人读了调查报告后称,人大常委会的调查报告“很给力”,让人有“火辣辣”的感觉,增加了改进工作、提升绩效的压力。95%的非常幸福、幸福和基本幸福率为该区的幸福建设工作成绩作出了诠释,而群众对于各项经济建设和社会事业七成、八成、九成以上不尽相同的满意度,也为下阶段的幸福建设工作提出了更高的要求。区委对调查报告给予高度肯定,要求全区各部门、各镇(街道)组织对调查报告进行研读和学习,对照自身工作进行自查整改,并要求在此基础上提出“十二五”期间推进“幸福惠山”建设的目标和行动计划。
  “幸福来敲门”,惠山区人大常委会的“幸福惠山”调研工作叩开了惠山区人民群众走向更幸福、更和谐生活的大门,也提出了政府幸福建设工作向更高目标迈进的要求。深入、务实、细致的调研作风,使 “幸福惠山”调研工作在当地取得了良好的社会反响,但区人大常委会并没有因为完成调研任务而卸下肩上的担子,5月下旬召开的人大常委会主任会议专门研究调研成果的转化问题,并对调研中发现的重点问题进行了梳理,明确下半年监督推进的任务,力求使幸福建设中的问题得以解决,使成绩得以巩固,让人民群众感受到真正的幸福。□

本篇文章共有1页 当前为第1

关闭窗口