主任、副主任、秘书长、各位委员：
　　按照《预算法》、《监督法》的规定，市人大财经委员会在调查研究的基础上，结合审计局局长王凡所作的《关于无锡市2011年度本级预算执行及其他财政收支的审计工作报告》，对市人民政府提出的《关于无锡市2011年度决算的报告》进行了审查。现将审查意见报告如下 ：
　　2011年，我市积极应对复杂多变的宏观经济环境，全面完成市十四届人大四次会议确定的财政预算任务，一般预算收入增幅继续保持了快速增长的良好态势。全市一般预算收入615亿元，增长20.1%；一般预算支出592.7亿元，增长21.3%；市区一般预算收入390.4亿元，增长20.8%，一般预算支出380.6亿元，增长21.6%。市本级一般预算财力总来源162.5亿元，实际支出146.9亿元，增设预算周转金1.5亿元，调出资金0.1亿元，结转下年支出13.3亿元，净结余0.7亿元。全年收支平衡，略有盈余。
　　2011年我市财税部门坚持以科学发展观为统领，认真履行财政职能，超额完成预算目标；按照公共财政的要求，加大了对农业、教育、环境保护、社会保障和就业、经济转型等公共服务领域的投入，逐步建立了保障和改善民生的长效机制；严格财政收支管理，强化增收节支，严控一般性支出增长；深化专项资金绩效管理改革，健全财政监督制度体系，不断提高财政资金的使用效益，促进了我市经济社会各项事业全面、协调、可持续发展，预算执行总体情况良好。审计部门在对2011年市本级预算执行和其他财政收支情况审计时，围绕全市经济工作中心，不断拓展审计领域，以经济转型、改善民生、生态环境保护、推进城市建设为审计重点，注重从体制机制上揭示问题，促进规范管理，为推进公共财政体系建设，提高财政资金使用效益发挥了重要作用。审计结果表明，2011年市本级预算执行和其他财政收支总体情况良好，但也存在一些问题，主要是：部分专项资金预算编制细化不够，资金使用效益还不高；预算执行和管理还有待进一步优化，支出进度不够均衡；部分单位执行政府性投资项目招投标制度不够严格。财经委员会认为，审计工作报告提出的加强财政收支管理的意见是切实可行的，建议市政府责成有关部门，对审计出的问题，要切实整改，并公布整改情况。
　　财经委员会认为，2011年市本级财政预算完成情况良好，建议本次会议批准2011年市本级财政决算，同意《关于无锡市2011年度决算的报告》和《关于无锡市2011年度本级预算执行及其他财政收支的审计工作报告》。
　　2012年，宏观经济环境错综复杂，世界经济存在持续下行的风险，欧洲主权债务持续发酵；国内通胀压力和宏观政策协调难度加大，经济运行存在诸多不确定因素；我市面临转型和增长双重压力，财政形势严峻，任务艰巨。为更好地做好财政工作，进一步严格预算管理，财经委员会提出如下建议：
　　（一）着力涵养税源，促进财政收入可持续增长。充分发挥财政资金引导作用，大力引导社会资金投入，突出企业的主体作用，切实改进政府服务，优化企业发展环境，支持企业发展壮大。坚持做大做强新兴产业与提升改造传统产业并举，加快构建具有独特竞争力的现代产业体系，进一步支持经济发展方式转变。继续坚持依法征收，正确处理好“取”与“予”的关系，积极落实已经和即将出台的各项财税让利政策，促进国民收入分配关系的调整，切实为企业减负。
　　（二）严格财政支出管理，狠抓财政资金使用绩效。进一步调整和优化支出结构，充分发挥财政在改善民生福祉中的积极作用，加快实现基本公共服务均等化。坚持厉行节约的原则，严格控制一般性支出，合理控制行政成本。加强对预算外资金的监督管理，增强专项资金使用效益，建立健全资金使用绩效评价和问责制度，努力推进财政管理的科学化、精细化。
　　（三）主动应对体制机制变革，加强风险管理。积极探索有效的财政投入保障机制，建立符合公共财政要求的运行机制和模式。密切关注财政体制改革的新情况，及时研究对策，制定相应的措施，适应体制机制的新变化。加快投融资体制转型，强化对政府投融资平台管理，严格控制债务规模，加强政府信用风险控制，确保各项公共事业健康发展。
　　（四）充分发挥审计监督作用，建立健全长效管理机制。审计部门要深化对预算执行及其他财政收支情况的审计监督，强化对重点领域、重点部门和重点资金的审计，进一步加大对财经领域中违法违规问题的查处力度。加强对重点项目资金使用情况的跟踪审计，定期对资金的收支及效益情况进行公告，让公众监督。建立健全跟踪督办机制，对被审计单位的整改情况、整改效果进行跟踪问效，保证审计决定和审计建议得到全面落实，提高审计执法的严肃性。
　　以上报告，请予审议。